邱震海

最近一段時(shí)間，素來(lái)穩(wěn)定的中德關(guān)系忽然平地起風(fēng)波：中國(guó)外交部發(fā)言人不久前表示，德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見(jiàn)達(dá)賴，嚴(yán)重?fù)p害了中德關(guān)系，也損害了中德雙方的共同利益，希望德方能從兩國(guó)關(guān)系的大局和兩國(guó)人民的根本利益出發(fā)，盡快采取切實(shí)有效措施，消除德國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的錯(cuò)誤做法帶來(lái)的消極影響，以利于雙方關(guān)系的改善。與此同時(shí)，包括人權(quán)對(duì)話、法治對(duì)話和副外長(zhǎng)級(jí)戰(zhàn)略對(duì)話在內(nèi)的一系列中德對(duì)話被取消，德國(guó)財(cái)長(zhǎng)原定的訪華也被取消。

而在德國(guó)方面，總理默克爾則強(qiáng)硬表示，作為聯(lián)邦總理，她自己可以決定“見(jiàn)誰(shuí)，在哪里見(jiàn)”，德國(guó)外長(zhǎng)應(yīng)支持其決定。今年9月，剛剛結(jié)束北京之行的默克爾在事前沒(méi)有知會(huì)中方的情況下，在聯(lián)邦總理府會(huì)見(jiàn)了達(dá)賴。10月下旬，默克爾出訪印度，在新德里期間大力推廣其“價(jià)值觀外交”，給人明顯的拉印制華的印象。稍早之前，由默克爾擔(dān)任主席的執(zhí)政黨一德國(guó)基督教民主聯(lián)盟在其黨代會(huì)上通過(guò)一份綱領(lǐng)文件，明確將中國(guó)指為未來(lái)潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

凡此種種，不但受到北京指責(zé)，也受到其執(zhí)政伙伴——德國(guó)社民黨和德國(guó)前總理施羅德的嚴(yán)厲批評(píng)，由此也導(dǎo)致德國(guó)“大聯(lián)合政府”內(nèi)部在對(duì)華政策上的嚴(yán)重分歧；而恰好11月是德國(guó)“大聯(lián)合政府”成立兩周年，這一本身就裂痕重重的政府是否會(huì)因?qū)θA政策分歧將加速其搖搖欲墜的進(jìn)程，一度十分令人關(guān)注。

但從幾天來(lái)最新的發(fā)展看，社民黨外長(zhǎng)施泰因邁爾已做出讓步，表示他作為新近上任的政府副總理，將全力維護(hù)“大聯(lián)合政府”的對(duì)外一致。因此可以預(yù)計(jì)，在可預(yù)期的未來(lái)，默克爾的對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)將不會(huì)有根本改變，中德關(guān)系將進(jìn)入一段至少是暫時(shí)的冷卻期。

默克爾親美疏華的背景

默克爾政府上臺(tái)兩年，其親美疏華傾向日益明顯，其問(wèn)原因主要有：一、中國(guó)崛起大背景。中國(guó)近年的迅速崛起，給整體西方世界的民間和政府造成壓力，德國(guó)作為歐洲主要大國(guó)，在市場(chǎng)、能源、高技術(shù)和人才方面最早感受到來(lái)自中國(guó)的壓力，主要表現(xiàn)在民間對(duì)華情緒發(fā)生了微妙的變化；二、歐美接近背景。美國(guó)布什政府第二任期，改變?cè)鹊膯芜呏髁x外交策略，歐美在一系列國(guó)際問(wèn)題上加強(qiáng)協(xié)調(diào)，而這又適逢歐美同時(shí)感受到中國(guó)崛起的壓力，因此雙方在對(duì)華政策上也更加強(qiáng)協(xié)調(diào)；三、默克爾個(gè)人背景。她出身原東德，20世紀(jì)80年代末期曾經(jīng)是東德民主運(yùn)動(dòng)積極分子，因此在人權(quán)和民主等價(jià)值觀上較西方實(shí)用主義政治家更為激進(jìn)。

但默克爾政府上臺(tái)后，無(wú)論在內(nèi)部還是在對(duì)華政策上都經(jīng)歷了一個(gè)微妙的磨合與調(diào)整階段。在內(nèi)部，出身基民盟的總理默克爾和出身社民黨的外長(zhǎng)施泰因邁爾，在“到底誰(shuí)主導(dǎo)德國(guó)外交政策”的問(wèn)題上，經(jīng)歷了一段磨合期，最后是施泰因邁爾敗下陣來(lái)，默克爾完全掌握了包括對(duì)華政策在內(nèi)的外交主導(dǎo)權(quán)。在對(duì)華策略方面，去年5月默克爾首次訪華，在堆積如山的內(nèi)政難題之下，專程抽出兩天專飛中國(guó)。顯示她當(dāng)時(shí)還將中國(guó)作為德國(guó)在亞洲最重要的戰(zhàn)略伙伴；但到了今年8月第二次訪華時(shí)，默克爾在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的演講，則明顯折射了其對(duì)華戰(zhàn)略思路的轉(zhuǎn)變，也成為兩個(gè)月后基民盟外交文件中對(duì)華部分充滿敵意的基礎(chǔ)。其間的原因是多樣的，有美歐最近一年繼續(xù)強(qiáng)化的因素，也有默克爾本人在基本處理完內(nèi)政難題后，騰出精力對(duì)全球戰(zhàn)略格局的把握。

中德關(guān)系惡化對(duì)雙方不利

中歐關(guān)系的緊張對(duì)雙方都具有負(fù)面影響。對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)。中國(guó)是其最大的市場(chǎng)，以德國(guó)為例，雖然此次中德關(guān)系是由于默克爾個(gè)人風(fēng)格原因而起的風(fēng)波，但一定會(huì)影響到德國(guó)在華的經(jīng)濟(jì)利益。更何況，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊已經(jīng)對(duì)中國(guó)進(jìn)行了成功的“經(jīng)貿(mào)訪問(wèn)”，因此，德國(guó)企業(yè)界已有擔(dān)憂，中國(guó)可能將原先給德國(guó)的訂單和其他經(jīng)濟(jì)利益，分?jǐn)傄徊糠纸o法國(guó)。若中國(guó)實(shí)行這一策略，料可收到一箭雙雕之效，亦即既讓德國(guó)一定程度上承擔(dān)經(jīng)濟(jì)后果，同時(shí)也對(duì)薩科齊潛在的疏華傾向具有一定警示作用。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)。必須認(rèn)識(shí)到，歐洲對(duì)華情緒的逆轉(zhuǎn)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)，甚至是一種趨勢(shì)，德國(guó)只是開(kāi)端而已；而中歐關(guān)系作為平衡中美關(guān)系的杠桿，其作用不可低估。因此，如何研判和化解歐洲對(duì)華情緒和政策的逆轉(zhuǎn)，成為中國(guó)外交的重大課題。

在這方面，中國(guó)外交須注意歐洲的幾個(gè)有別于美日的特點(diǎn)：一、具有濃重的理想主義色彩(包括在西藏問(wèn)題上)，尤其是直接經(jīng)歷東西方冷戰(zhàn)之后，這種色彩就更為濃重；二、務(wù)實(shí)和實(shí)用主義兼而有之，前者使它能擺脫情緒的紛擾，后者則使它重視經(jīng)濟(jì)利益：三、不具備全球戰(zhàn)略野心，這一點(diǎn)與美國(guó)形成截然反差。因此，與歐洲打交道，人們往往會(huì)發(fā)現(xiàn)有時(shí)較美國(guó)更困難，有時(shí)卻又較美國(guó)更容易：更困難源于其理想主義的執(zhí)著，更容易則來(lái)源于其務(wù)實(shí)和實(shí)用兼有的特質(zhì)，尤其是它較少用政治和戰(zhàn)略的眼光來(lái)對(duì)待中國(guó)。這在中美和中歐貿(mào)易戰(zhàn)中可以看得非常清楚。

當(dāng)然，近年歐洲部分政治人物也逐漸染上以政治和戰(zhàn)略眼光看待中國(guó)的惡習(xí)，但與美國(guó)還是存在一些差別。這首先表現(xiàn)在數(shù)量和規(guī)模上：就歐洲內(nèi)部而言，默克爾式的對(duì)華思維雖已具主導(dǎo)性，但尚未形成多數(shù)意見(jiàn)；其次，如果說(shuō)美國(guó)是希望阻止中國(guó)崛起，那么歐洲則更多是希望在中國(guó)崛起過(guò)程中改變中國(guó)。了解歐洲的特點(diǎn)以及歐美之間的細(xì)微差異，將有助于中國(guó)展開(kāi)適當(dāng)、有效的國(guó)際公關(guān)工作。

責(zé)任編輯：覃福貴