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報告:灰色收入加大中國人收入差距等

2007-05-14 15:05:59
中國新聞周刊 2007年40期
關(guān)鍵詞:灰色收入人均收入憲政

中國城鎮(zhèn)居民收入差距究竟有多大,分配不公現(xiàn)象到底有多嚴重?國家有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字,2005年城鎮(zhèn)10%最高收入家庭(約1900萬戶)的人均可支配收入不到2.9萬元。可是,中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯研究員最近在《比較》雜志發(fā)表題為《灰色收入與居民收入差距》的研究報告認為,這與當年家用汽車的普及程度(約1300萬輛)、商品住宅普及程度(十年累計銷售超1800萬套,合2005年價每套逾30萬元)、銀行存款的數(shù)額和分布(居民存款14萬億,大額存款數(shù)量巨大)等情況嚴重不符。這些跡象說明,目前關(guān)于居民收入的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)有可能明顯失真,高收入居民收入水平的統(tǒng)計遠低于實際水平。

王小魯認為,調(diào)查數(shù)據(jù)失真的主要原因是對高收入戶進行調(diào)查并取得真實數(shù)據(jù)面臨種種困難;特別是高收入居民有相當大量的灰色收入。他的研究報告,將非法收入、違規(guī)違紀收入、按照社會公認的道德觀念其合理性值得質(zhì)疑的收入、以及其他來源不明的收入統(tǒng)稱為灰色收入。為了摸清灰色收入的真實情況,王小魯?shù)恼n題組于2005-2006年對全國幾十個城市和縣兩千多名不同收入階層的居民進行了家庭收支調(diào)查。調(diào)查采用社會學方法進行,調(diào)查對象全部是調(diào)查員關(guān)系密切并了解情況的親屬、朋友、鄰居。結(jié)果發(fā)現(xiàn),全國城鎮(zhèn)居民收入中沒有統(tǒng)計到的隱性收入可能達到4.8萬億元。

王小魯根據(jù)“一定的恩格爾系數(shù)與一定的人均收入水平對應(yīng)”的原理,將樣本數(shù)據(jù)與國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)進行了分組比對。結(jié)果發(fā)現(xiàn),在恩格爾系數(shù)相同的情況下,統(tǒng)計局樣本中各高收入組的人均收入都低于此次的調(diào)查樣本,而且收入越高,差異越大。統(tǒng)計收入的遺漏主要發(fā)生在占城鎮(zhèn)居民家庭10%的高收入戶,占全部遺漏收入的四分之三。城鄉(xiāng)合計,全國最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約55倍,而不是按國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)推算的21倍。由于數(shù)據(jù)不充分,難以重新計算基尼系數(shù),但肯定會明顯高于世界銀行計算的0.45的水平。

大塊的灰色收入從哪里來?王小魯分析有如下幾個方面:第一是公共資金的流失,包括國有固定資產(chǎn)投資和財政撥款;第二是金融腐敗,主要是官方貸款和民間貸款巨大的利差給金融機構(gòu)提供了尋租機會;第三是行政許可、行政審批中的尋租行為;第四是土地收益的流失;最后是壟斷行業(yè)的收入。據(jù)勞動和社會保障部副部長的估計:壟斷行業(yè)的工資加非工資的收入大概相當于其他非壟斷行業(yè)人均收入的5-10倍。

王小魯認為,大量灰色收入的存在,主要問題是制度不健全。因此,單靠再分配改革并不能解決巨大的收入差距。重要的問題是政府改革,最關(guān)鍵的是透明機制。從長期來看只有穩(wěn)步推進政治體制改革,加快民主化進程,才能形成公眾對政府管理的有效監(jiān)督,從制度上保證政府和公共部門管理的合理化。

聲音:加深對現(xiàn)代化文明普世核心價值的認識

進入1990年代以來,80年代形成的中國思想文化界統(tǒng)一的啟蒙陣營,開始出現(xiàn)分化。這一分化,無論在現(xiàn)實批判和學理表述層面,都有著復雜的背景、激烈的交鋒和錯綜的關(guān)系。作為一種“啟蒙的自我瓦解”,對于啟蒙的不同理解,是其中的關(guān)鍵因素之一;而對于啟蒙的反思,從根底上看,既是理論論爭,也是史實的考查之爭。中山大學哲學系教授袁偉時近日在《經(jīng)濟觀察報》上撰寫長文《民初憲政挫敗與啟蒙》,對民國初年的憲政及英失敗這一歷史個案做了重新檢討。

袁偉時認為,民國十年中國憲政實驗的失敗,從思想淵源來說,是鴉片戰(zhàn)爭以降特別是甲午戰(zhàn)爭失敗后啟蒙運動成敗的記錄。盡管民初憲政在否決行政系統(tǒng)的違法建議等方面有不俗的表現(xiàn),但是,由于國家主義、民族主義情緒壓倒了公民權(quán)利訴求,特別是濃烈的民族主義情緒給知識準備帶來的不足,使它在兩方面存在根本缺陷:第一,它沒有為公民的自由權(quán)利建構(gòu)切實的保障;第二,它沒有建立徹底的互相制約的制度。

袁偉時指出,進入20世紀以后,面對公民權(quán)利的覺醒,民族主義、國家主義的籠罩,成為中國社會前進的主要思想障礙。而中國人所以未能阻擋這些思想文化逆流,說到底是對文藝復興以降的現(xiàn)代文明的思想成果缺乏深切的了解和普及。因此,目前反啟蒙的聲音甚囂塵上:實質(zhì)是對歷史進程的誤解。加深對現(xiàn)代文明普適性的核心價值的認識,堅持不懈用各種方式做好普及工作,仍然是中國人無法回避的歷史任務(wù)。

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