孫　冉

在陰晴難測(cè)的就業(yè)市場(chǎng)和教育部門的指手畫腳之間，高校往往迷失……

2007年7月，上海市教委給其所屬高校下發(fā)通知，要求高校對(duì)一些就業(yè)不景氣的冷專業(yè)，應(yīng)予撤銷，并在其網(wǎng)站上公布了之前三年上海市就業(yè)率較低一些專業(yè)，其中包括中醫(yī)、地質(zhì)、甚至天文學(xué)等38個(gè)。

作為另一調(diào)控措施，上海市教委每年還會(huì)公布一個(gè)緊缺專業(yè)的列表，涵蓋一些時(shí)下緊俏的行業(yè)，比如會(huì)展、英語(yǔ)、甚至LCD屏幕的生產(chǎn)。高校畢業(yè)生如果對(duì)口這些緊缺專業(yè)，找工作將享受便利，反之則難覓東家。

上海交大的騰挪之道

在面對(duì)政府對(duì)于教育的調(diào)控時(shí)，上海交大的教務(wù)處副處長(zhǎng)馬磊給本刊講了兩則聽上去像笑話的事情。

2002年，全國(guó)各地的橋梁開始接二連三地出事，追根溯源，有人把毛病歸在了教育的身上。說(shuō)是這些年，國(guó)家重點(diǎn)理工科院校的工程力學(xué)專業(yè)不景氣，學(xué)生素質(zhì)差，青黃不接。反映到修路建橋上，就是“二把刀”工程師充斥，工程質(zhì)量低下。

在一次教育部召開的會(huì)議上，有領(lǐng)導(dǎo)專門把這個(gè)觀點(diǎn)提了出來(lái)，問(wèn)上海交大的領(lǐng)導(dǎo)，作為國(guó)內(nèi)工程力學(xué)人才的基地，他們學(xué)校這些年工程力學(xué)是怎么搞的。

上海交大的領(lǐng)導(dǎo)感覺很委屈，事實(shí)上，在上世紀(jì)90年代末期，全國(guó)工程師飽和，有個(gè)階段教育部就反復(fù)重申不培養(yǎng)這樣的人才了。當(dāng)時(shí)理工科教育集體滑坡，社會(huì)上輿論紛紛，自此優(yōu)秀學(xué)生不報(bào)考，畢業(yè)生不吃香，各地高校工程力學(xué)專業(yè)逐漸改弦更張。如今，時(shí)過(guò)境遷，這方面人才再度吃香，教育主管部門卻把問(wèn)題歸在了學(xué)校身上。

這是當(dāng)年高校沒(méi)有學(xué)科設(shè)置自主權(quán)的后遺癥——教育部門在宏觀上把握人才培養(yǎng)和市場(chǎng)的平衡關(guān)系，說(shuō)白了還是在大面上搞一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，統(tǒng)分統(tǒng)配。

2005年，上海交大有了自主設(shè)置本科專業(yè)的權(quán)力，來(lái)自教育部的指導(dǎo)少了許多。這讓上海交大的領(lǐng)導(dǎo)們感覺在專業(yè)設(shè)置上有了很大的空間。

但有一天，馬磊接到了上海市教委的一個(gè)電話，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)跟他說(shuō)，上海市規(guī)劃要大力發(fā)展LCD(液晶屏)，希望交大增設(shè)一個(gè)LCD專業(yè)，培養(yǎng)些人才。馬磊一時(shí)聽得愕然，說(shuō)你去找上海大學(xué)吧。

馬磊如今回憶起來(lái)都顯得比較郁悶，他說(shuō)，上海市教委讓我們培養(yǎng)LCD人才，上海有的是?？祁愒盒?，至于讓上海交大去搞個(gè)這么莫名其妙的專業(yè)嗎?四年以后學(xué)生畢業(yè)你們不要了怎么辦，那不是很可怕的?我當(dāng)時(shí)說(shuō)可以給你相關(guān)專業(yè)的學(xué)生。對(duì)方說(shuō)不行，就要LCD專業(yè)的，雙方最終談崩。

上海交大和上海市教委的關(guān)系鬧僵了。到了第二年學(xué)生分配，問(wèn)題就出來(lái)了。當(dāng)時(shí)，畢業(yè)生如果要考慮留在上海，必須得專業(yè)符合上海市教委出臺(tái)的緊缺人才目錄。反之，就不給加分，留滬希望渺茫。之前，上海交大整合了很多專業(yè)，當(dāng)年的畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)很少有完全符合那個(gè)緊缺人才目錄的，致使學(xué)生留滬問(wèn)題批不下來(lái)，學(xué)生們鬧到馬磊這里。馬磊一氣之下，就去找上海市教委。

對(duì)方給他看那個(gè)目錄表，提出這是上海的政策，必須完全吻合。馬磊看完發(fā)現(xiàn)，要是按照上海市的標(biāo)準(zhǔn)，交大沒(méi)幾個(gè)專業(yè)算得上緊缺人才。這讓他這個(gè)名牌大學(xué)的教務(wù)處長(zhǎng)很是臉上無(wú)光，難道交大培養(yǎng)的學(xué)生在上海沒(méi)市場(chǎng)?

原來(lái)，馬磊當(dāng)時(shí)遵循的是2006年教育部高教司下發(fā)的一個(gè)緊缺專業(yè)目錄，而上海市教委遵循的卻是1998年教育部學(xué)生司下發(fā)的一個(gè)老目錄。兩份目錄風(fēng)馬牛，自然找不到專業(yè)對(duì)口的地方。

后來(lái)，上海市教委領(lǐng)導(dǎo)提出來(lái)一個(gè)折中的辦法。這位領(lǐng)導(dǎo)讓馬磊自己劃分，交大的哪些專業(yè)和緊缺目錄是對(duì)口的。馬磊也不謙虛，緊缺目錄里所有的專業(yè)都被他劃入了上海交大的已有學(xué)科。對(duì)方說(shuō)，你們這是貪便宜，對(duì)其他學(xué)校不利。馬磊答，讓市場(chǎng)去選擇好了，看社會(huì)更認(rèn)可哪個(gè)學(xué)校的學(xué)生。

面對(duì)記者，馬磊直言，好在上海交大是部屬院校，可以有一些騰挪的空間，到了一些地方院校，只有唯上級(jí)教育部門馬首是瞻了。

滬上大學(xué)的左右逢源

雖然對(duì)部屬類院校的專業(yè)指導(dǎo)遭遇抵觸，但上海市教委在面對(duì)轄屬地方高校時(shí)，卻找到了新的辦法。

2005年，上海市教委加大教育上的資金投入，提出建設(shè)教育高地的思路。其思路的核心是，對(duì)于高校專業(yè)設(shè)置由之前的硬指導(dǎo)變?yōu)槿缃竦馁Y金引導(dǎo)。對(duì)于一些在他們看來(lái)比較熱門的專業(yè)，在本地高校內(nèi)進(jìn)行重點(diǎn)扶植。

當(dāng)時(shí)，上海市教委預(yù)測(cè)在今后上海市的發(fā)展中，英語(yǔ)、會(huì)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等十個(gè)專業(yè)將頗為搶手，就在當(dāng)?shù)馗咝檫@些專業(yè)設(shè)置教育資金支持。

按計(jì)劃，在上海本地的高校為這些專業(yè)建設(shè)十個(gè)教育高地，投資四年，一個(gè)高地一千萬(wàn)，共計(jì)一億。四年后，上海市就能迅速看到這些熱門專業(yè)的人才上市。

雖然作為上海大學(xué)對(duì)于此類人才培養(yǎng)的短期效應(yīng)也不適應(yīng)，但是作為一個(gè)新興崛起的地方院校，他們畢竟看到了來(lái)自上級(jí)部門的資金支持。

在面對(duì)高校自主權(quán)的時(shí)候，重點(diǎn)院校與地方高校表現(xiàn)出了不同的訴求。前者要權(quán)，后者要錢。

上海市教委公布的那份冷熱專業(yè)通告下發(fā)到上海大學(xué)后，該校教務(wù)處長(zhǎng)周鋒在接受本刊采訪時(shí)說(shuō)，教委的通告，間接來(lái)講也是為地方院校人才培養(yǎng)考慮的。

接到通知后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)向各個(gè)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)打了招呼，要考慮就業(yè)問(wèn)題，就得尊重教委的通告。而至于多給學(xué)院自主權(quán)，大家都比較慎重，說(shuō)白了自主權(quán)越多，就表明身上的責(zé)任越重，如果教出來(lái)的畢業(yè)生沒(méi)有出路，市場(chǎng)倒逼高校，他們將無(wú)法在社會(huì)上立足。

當(dāng)記者提起芝加哥大學(xué)校長(zhǎng)哈金斯的辦校理念時(shí)，周鋒說(shuō)，他也知道，但那是對(duì)重點(diǎn)高校而言。

早在上個(gè)世紀(jì)30年代，哈金斯就反對(duì)人們把大學(xué)看作“服務(wù)站”，“我們錯(cuò)誤的進(jìn)步觀念把經(jīng)典著作和人文學(xué)科排擠出大學(xué)課程，而過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)科學(xué)，最終把高等教育變成當(dāng)代任何社會(huì)潮流的奴仆，且不管那些潮流多么膚淺——如果公眾對(duì)新聞感興趣，新聞學(xué)院就如雨后春筍，如果商業(yè)發(fā)達(dá)，商學(xué)院就應(yīng)運(yùn)而生；如果政府機(jī)構(gòu)膨脹，公共管理的訓(xùn)練就成了大學(xué)的第一要?jiǎng)?wù)。”

高校的自主難題

16世紀(jì)末和17世紀(jì)初的中國(guó)，中產(chǎn)階級(jí)在這里大幅增加。與此同時(shí)，生員和秀才的數(shù)量極速增加了15倍。那個(gè)時(shí)候，正是明朝的晚期。

那一階段，發(fā)生了中國(guó)科舉歷史上最大規(guī)模浩大的一次“擴(kuò)招”，全國(guó)數(shù)百萬(wàn)人躋身科舉，成了讀書人。

那些常常落榜的生員和秀才們?cè)诖蟪鞘行纬闪艘瞬毮康碾A層，他們刺激了消費(fèi)，并使大眾的文化素養(yǎng)得到了普遍的提高。

然而，有識(shí)階層的迅速膨脹也并不完全都是好事。文人雅士特有的生活方式讓當(dāng)時(shí)的社會(huì)風(fēng)氣比較浮糜。那些找不到工作的落榜生，寄情于風(fēng)月，令當(dāng)時(shí)的城市人口激增。

對(duì)于這些知識(shí)分子來(lái)說(shuō)，當(dāng)時(shí)的熱門職業(yè)就是從事市民小說(shuō)的寫作，馮夢(mèng)龍就是其中之一。

三百年后，這一幕仿佛又在發(fā)生。

1999年，高考擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量，保守地說(shuō)也比之前增加了5倍。這些大學(xué)畢業(yè)生同樣形成了引人矚目的階層，令城市人口劇增。低迷的人才市場(chǎng)倒逼高校，令后者進(jìn)退維谷。一面是陰晴難測(cè)的就業(yè)市場(chǎng)，一面是教育部門的無(wú)形之手，身處其間，高校往往迷失。

給高校以自主權(quán)喊了將近了15年，但在高?？磥?lái)始終“雷聲大，雨點(diǎn)小”。

1993年的《高校教育綱要》就已經(jīng)指出，在招生、專業(yè)調(diào)整等方面，進(jìn)一步擴(kuò)大高校的自主權(quán)。

1998年，周遠(yuǎn)清任教育部副部長(zhǎng)，開始實(shí)施了一系列對(duì)高等教育的改革。他提出對(duì)高校放權(quán)，實(shí)行共建、合并、調(diào)整的方針，讓一部分學(xué)校合并組建成為綜合性的大學(xué)；讓民辦高等學(xué)校從無(wú)到有，并逐步形成規(guī)模。

作為教育試點(diǎn)的上海市，在1994年，就已經(jīng)開始了一系列的高校整合。當(dāng)時(shí)的上海大學(xué)合并了上海工業(yè)大學(xué)、上海科技大學(xué)和科技高等?？茖W(xué)校之后，一躍成為上海市屬高校里規(guī)模最大的一個(gè)。

后來(lái)社會(huì)上把周遠(yuǎn)清改革的目的更愿意看作是為擴(kuò)招做準(zhǔn)備。而事實(shí)上，當(dāng)時(shí)改革的目的并非在此。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，講究人才培養(yǎng)和市場(chǎng)平衡，那桿秤始終在教育部手里調(diào)控。具體調(diào)控的辦法就是，哪個(gè)行業(yè)缺人，教育部就提出讓哪個(gè)學(xué)校重點(diǎn)培養(yǎng)一點(diǎn)。

但后來(lái)人們發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)出來(lái)的人才，一出爐就滯后，往往不能與時(shí)俱進(jìn)，很多年始終沒(méi)能找到一個(gè)很好平衡點(diǎn)——有段時(shí)間，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，各行業(yè)缺乏管理者，而在此之前，中專、大專等職業(yè)教育火爆，很多人不去讀本科，導(dǎo)致技術(shù)型人才特別是工程方面的人才有點(diǎn)飽和。

怎么解決這個(gè)矛盾?當(dāng)時(shí)的思路是一方面對(duì)高校放權(quán)，另一方面對(duì)高校的人才培養(yǎng)進(jìn)行細(xì)分，即是給高校分級(jí)，明確哪些學(xué)校培養(yǎng)技術(shù)人才，哪些高校培養(yǎng)管理人才。

為此，當(dāng)年上海交通大學(xué)甚至展開了一場(chǎng)教育思想大討論。討論的核心即是，交大到底培養(yǎng)什么樣的人才。最終，他們拿定主意，拋開之前的蘇聯(lián)教育模式，向美國(guó)教育看齊：作為名牌大學(xué)，培養(yǎng)的是高級(jí)精英人才。

1999年，《高教法》明確提出向高校放權(quán)。這些下放的自主權(quán)包括招生、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)等幾個(gè)方面。

如果不出現(xiàn)之后的擴(kuò)招失控，此次高等教育的改革或許將成為一個(gè)成功的范例。但教育部和高校的這個(gè)愿望在實(shí)際操作當(dāng)中卻出現(xiàn)了變異。

高校擴(kuò)招開始后，教育部開始大力鼓勵(lì)高校拓展規(guī)模。高等教育研究者熊丙奇回憶說(shuō)，那時(shí)候高校提出了諸多不切實(shí)際的辦學(xué)方針。比如，高校沒(méi)宿舍就鼓勵(lì)走讀；食堂供應(yīng)不足，就增加服務(wù)時(shí)間；澡堂用不過(guò)來(lái)，就實(shí)行男女分時(shí)制。

一味做大的高等教育讓教育分級(jí)成為一句空話，不少新興的高校都喊出了諸如“要辦中國(guó)的牛津，要辦中國(guó)的劍橋”的口號(hào)。而另一面，對(duì)高校的放權(quán)卻相對(duì)滯后。

當(dāng)時(shí)教育部整合了專業(yè)目錄，專業(yè)從之前的504個(gè)減少到249個(gè)。而具有自主設(shè)置專業(yè)權(quán)利的，也僅停留在北大、清華、上海交大等七所重點(diǎn)院校。實(shí)施自主設(shè)置專業(yè)后的上海交大在第一年，卻遭遇了人才市場(chǎng)的冷遇。

上海交大教務(wù)處副處長(zhǎng)馬磊回憶說(shuō)，2000年，社會(huì)上突然不接受交大的畢業(yè)生了，“原因是，我們專業(yè)整合以后，畢業(yè)生找不到之前的對(duì)口單位。說(shuō)白了，就是對(duì)于教育的分級(jí)出現(xiàn)了不適應(yīng)?！?/p>

比如通用汽車來(lái)學(xué)校招人，一直喊著要車輛工程的人，如今發(fā)現(xiàn)沒(méi)有了，變成機(jī)械工程自動(dòng)化了。

再比如上海市電力局來(lái)招人，要電機(jī)系的沒(méi)有了，電力系統(tǒng)自動(dòng)化也沒(méi)有了，如今叫電氣工程與自動(dòng)化了。這些畢業(yè)生好像什么都能搞，但卻沒(méi)有上海電力學(xué)院的學(xué)生好用，人家什么都會(huì)干，交大學(xué)生先要看書才會(huì)做。

招生單位不干了，向交大提出，要么你們改，要么我們走。交大倒是不為所動(dòng)，始終繃著勁要把精英人才培養(yǎng)走到底。

如此持續(xù)了兩年，局面開始好轉(zhuǎn)。兩年后，上海市電力局來(lái)找交大要人，問(wèn)你們每年200個(gè)學(xué)電力的學(xué)生去哪了。馬磊答，去IBM了，去INTEL了，因?yàn)槟銈儾灰铩?/p>

用人單位這才明白，交大的畢業(yè)生如今不能讓他們?nèi)ヅ离娋€桿了，而是該讓他們?nèi)プk公室的。