薛　涌

分析東莞的“禁豬令”，需要有一個(gè)宏觀的視野。希望政府要學(xué)會(huì)把這些問題交給市場來解決。靠行政命令，打造不出有創(chuàng)意的經(jīng)濟(jì)

在豬肉價(jià)格大幅度上漲的時(shí)代，東莞地方政府突然發(fā)布禁止養(yǎng)豬令，惹得全國大嘩。東莞政府的理由十分清楚：東莞是個(gè)制造業(yè)的城市，養(yǎng)豬造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，得不償失。對(duì)此人們不禁要問：既然東莞是個(gè)制造業(yè)的城市，污染的源頭主要是制造業(yè)，怎么治理環(huán)境要拿養(yǎng)豬開刀？東莞日生豬消費(fèi)量是萬頭左右，目前全市生豬存欄數(shù)僅為75萬左右，遠(yuǎn)無法滿足市場需求。禁了養(yǎng)豬，是否會(huì)導(dǎo)致豬肉價(jià)格的進(jìn)一步上漲呢？

從經(jīng)濟(jì)上分析這一問題，需要有一個(gè)宏觀的視野。最近四分之一世紀(jì)中國的經(jīng)濟(jì)起飛，其實(shí)就是個(gè)急速工業(yè)化、城市化的過程：大量民工放棄農(nóng)業(yè)而進(jìn)城，大量農(nóng)地被侵占。東莞也迅速從農(nóng)村演化為城市。這里的邏輯也非常簡單：工業(yè)的利潤大，能夠創(chuàng)造更高的GDP。農(nóng)產(chǎn)品則價(jià)格低廉。從 1974年到2005年，世界食品的實(shí)際市場價(jià)格，下降了大約四分之三。在這樣的背景下，棄農(nóng)重工，乃不失一個(gè)理性的發(fā)展戰(zhàn)略。

但是，大多數(shù)人沒有注意到：從2005年以來，局面大變，食品價(jià)格上漲了75%！最近一期《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的封面故事就叫“廉價(jià)食品的終結(jié)”，對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了深度分析。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長期低迷，有兩個(gè)主要原因：一是現(xiàn)代科技提高了農(nóng)業(yè)的效率和產(chǎn)量，使食品供應(yīng)大幅度增加；一是最近幾十年世界人口的增長放緩，需求的提高相對(duì)較慢。但是，最近有兩大變化，決定性地改變了這一局面，可能使世界告別廉價(jià)食品的時(shí)代。

第一個(gè)變化，是中國和印度兩大經(jīng)濟(jì)的起飛，使世界上人口最多的國家生活水平提高。生活水平提高的一個(gè)直接后果，就是人們的食品結(jié)構(gòu)從谷物轉(zhuǎn)為肉食。1985年，一個(gè)中國人的平均年肉食消費(fèi)量是20公斤，如今則是50公斤以上。生產(chǎn)1公斤豬肉需要3公斤的谷物作為飼料；1公斤牛肉則需要8公斤的谷物。食品結(jié)構(gòu)中的肉食增加，就等于要用數(shù)倍的谷物生產(chǎn)同等卡路里的肉食，這就大大加大了市場對(duì)谷物的需要。

第二個(gè)變化，是隨著石油危機(jī)再生能源的流行，玉米被大量消耗。再生能源中最重要的就是Ethanol。2000年，美國為制造Ethanol消耗了150萬噸玉米，2007年則預(yù)計(jì)消耗850萬噸。用玉米制油，消耗奇大。要把一輛越野車SUV的油箱加滿Ethanol，所消耗的玉米就夠喂飽一個(gè)人一年！本來，Ethanol是非常有爭議的“綠色燃料”，但是因?yàn)槭臀C(jī)，得到聯(lián)邦政府的巨額補(bǔ)貼。美國農(nóng)民紛紛把農(nóng)地用來種玉米，減少了其他作物的耕作面積。美國不僅是世界最大的糧食出口國，也是最大的玉米出口國。不過，現(xiàn)在美國用于Ethanol的玉米，已經(jīng)超過了用于出口的玉米。

從世界食品市場的宏觀角度看，最近中國的豬肉漲價(jià)，絕非偶然，也非轉(zhuǎn)瞬即逝的現(xiàn)象。相反，食品價(jià)格可能越來越高，農(nóng)業(yè)的利潤可能會(huì)大幅度上升。政府在設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)該聽從市場，而不是通過強(qiáng)勢行政干擾市場的運(yùn)行。以東莞為例，一些私人資本看準(zhǔn)豬肉市場的潛力，投資上千萬建設(shè)養(yǎng)豬場，眼光恐怕比政府要遠(yuǎn)。但政府一紙命令，就使其前功盡棄。這等于摧毀了最有潛力的民間企業(yè)。

養(yǎng)豬污染當(dāng)然是個(gè)問題。解決這個(gè)問題的辦法，應(yīng)該是政府制定一系列環(huán)境條例，讓養(yǎng)豬場遵循。其實(shí)，中國南方有悠久的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)來對(duì)付養(yǎng)豬的污染問題。清人包士臣的筆記中，就寫到南方人比北方人更懂得修糞池，使得水田得益，也使環(huán)境清潔。日本傳統(tǒng)的稻米經(jīng)濟(jì)和中國南方近似，明治維新時(shí)要搞現(xiàn)代化，以重金請(qǐng)來英國最好的工程師，為東京設(shè)計(jì)金屬管道的供水系統(tǒng)。結(jié)果，英國工程師對(duì)東京沿用的竹筒供水系統(tǒng)的水質(zhì)進(jìn)行測試，發(fā)現(xiàn)東京的飲用水其實(shí)比倫敦還干凈！之所以如此，在于東亞稻米經(jīng)濟(jì)高度重視對(duì)糞便的利用，乃至惜糞如金，隨時(shí)清理。怎么當(dāng)時(shí)能作到不污染，現(xiàn)在反而污染了呢？

事實(shí)上，如今世界不僅面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，有機(jī)食品在發(fā)達(dá)國家也大行其道，價(jià)格奇高。中國隨著中產(chǎn)階層的成長，對(duì)有機(jī)食品的需要也會(huì)越來越大。這些都使有機(jī)農(nóng)業(yè)大有可為，使糞便重新獲得價(jià)值。我不想對(duì)東莞要不要養(yǎng)豬妄作評(píng)論。我只是希望政府要學(xué)會(huì)把這些問題交給市場來解決?？啃姓?，打造不出有創(chuàng)意的經(jīng)濟(jì)。