2006年8月9日上午，蘭州市中級人民法院對建國以來甘肅省最大的女巨貪———甘肅省電力公司原財務(wù)處處長顧慧娟涉嫌貪污、受賄和挪用公款案作出一審判決，法院以顧慧娟犯貪污罪判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財產(chǎn)；犯挪用公款罪判處有期徒刑11年；犯受賄罪判處有期徒刑13年。決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人財產(chǎn)，受賄所得38.62萬元予以沒收，上繳國庫。追繳的價值1544萬多元的贓款贓物及股權(quán)、債權(quán)返還受害單位。
　　站在被告席上的顧慧娟，面容憔悴，眼神黯淡。雖然沒有戴手銬，但套在雙腿上的腳鐐?cè)匀涣钊擞|目，使人無法把她和曾經(jīng)的“顯赫”聯(lián)系在一起。但在她回答法庭提問時，那強(qiáng)硬的口氣，敏捷的思維，讓人依然可以聯(lián)想到顧慧娟過去的“風(fēng)采”。
　　
　　一
　　
　　今年59歲的顧慧娟是浙江寧波人，大學(xué)畢業(yè)后被分配到甘肅省電力系統(tǒng)工作，先后在甘肅嘉峪關(guān)、酒泉等基層電力部門供職。由于她業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，特別是在財務(wù)管理方面具有很強(qiáng)的專業(yè)能力，加上為人潑辣，做事果斷，很快得到了領(lǐng)導(dǎo)的賞識，被調(diào)到甘肅省電力公司工作，并被委以財務(wù)處長的重任，可謂春風(fēng)得意。要知道，一個省級電力公司的財務(wù)處長可是個實權(quán)，手中有調(diào)動數(shù)百萬元乃至上千萬元大額資金的權(quán)力。也不知從什么時候開始，顧慧娟在很多人眼里變得不像以前那樣容易接近了，變成一個“霸道、傲慢”和“無人敢說”的女人。她當(dāng)時的權(quán)力有多大？一位熟悉顧慧娟的人說：“你想去吧，在甘肅整個電力系統(tǒng)，收上來的錢由她支配，而能不能拿到省局的撥款，也是由她說了算?！倍陌缘溃俗陨順I(yè)務(wù)能力強(qiáng)、是甘肅省電力系統(tǒng)“財務(wù)一把手”外，還有來自于其丈夫的影響力：顧慧娟的丈夫陳某曾是甘肅省電力公司副總經(jīng)理。
　　但是，出人意料的是1998年初，時任甘肅省電力公司財務(wù)處處長的顧慧娟，卻突然辭去了處長職務(wù)。同年2月，她被任命為副總會計師。用她的話說：“沒有實權(quán)，只是一個閑職?！闭鞘聵I(yè)如日中天、在全省電力系統(tǒng)“財權(quán)”方面說一不二的她，為什么會辭去這個令人羨慕的職位？這在當(dāng)時引起了人們的種種猜測。其實，除了當(dāng)時省電力公司的高層知道外，沒有多少人了解，顧慧娟是被本系統(tǒng)在清理檢查“三項資金”中，查出了其可能涉嫌經(jīng)濟(jì)問題，“迫于壓力辭的職”。但由于種種原因，對顧慧娟的問題“沒有深究下去”。可是，辭職并不代表所有的問題可以被從此抹掉。就在顧慧娟辭職后，舉報信和反映信不斷地“飛”到有關(guān)部門。
　　
　　二
　　
　　2003年3月，國家審計署蘭州特派辦派人對甘肅省電力公司財務(wù)狀況進(jìn)行審計。審計結(jié)果令人吃驚——自1992年至1998年期間，該公司共有高達(dá)3.6億多元的巨額資金外流，且這些巨額資金均與顧慧娟有關(guān)。審計人員進(jìn)一步審計發(fā)現(xiàn)，幾年來，顧慧娟以省電力公司財務(wù)處的名義，擅自對外簽訂借款(存款)協(xié)議，私自將3.6億元資金出借給省內(nèi)外多家公司從事經(jīng)營活動，導(dǎo)致1.2億多元資金至今無法收回，給國家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。隨后，一份調(diào)查詳實的審計報告，被逐級上報到國家審計署和國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)十分震驚，批示由中紀(jì)委牽頭，與甘肅省紀(jì)委和國家審計署及蘭州特派辦共同成立專案組進(jìn)行查處。
　　專案組經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不僅這3.6億元的外流資金和顧慧娟有著密不可分的瓜葛，而且，1998年，北京某投資公司為感謝顧慧娟為該公司融資提供便利，曾經(jīng)給顧慧娟送現(xiàn)金38.62萬元。因為顧慧娟已經(jīng)涉嫌受賄犯罪，2004年4月14日，中紀(jì)委將該案移送至甘肅省檢察院。
　　檢察人員在對已經(jīng)掌握的有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查、核實的同時，重點對與顧慧娟有關(guān)的大額資金流向進(jìn)行了進(jìn)一步查證。案件查處很快有了重大突破。2004年5月初，專案組成員在對甘肅省靖遠(yuǎn)電廠下屬某單位的小金庫賬目進(jìn)行核查時發(fā)現(xiàn)，1998年3月，該小金庫賬目上有一筆850萬元的資金去向不明。經(jīng)過請示院領(lǐng)導(dǎo)后，專案組決定從這一線索入手深挖細(xì)查。辦案人員順藤摸瓜，終于查清這筆款項的去處——顧慧娟收到支票后，并未入省電力公司的財務(wù)賬戶，而是將這筆巨額資金據(jù)為己有，將850萬元巨款打到了甘肅省證券公司西津西路營業(yè)部自己控制的股票賬戶上從事股票交易。2003年靖遠(yuǎn)電廠在財務(wù)審計時將這850萬元的情況向省電力公司做了匯報，省電力公司向顧慧娟調(diào)查時，顧慧娟稱該款“用于主業(yè)上不能處理但又必須解決的業(yè)務(wù)”，繼續(xù)隱瞞該款已被其非法占有的真相。
　　沿著這一案件線索，專案組隨后查出，在這之前的1998年年初，顧慧娟還采取同樣的手法，將靖遠(yuǎn)電廠的400萬元款項匯往海南三亞港澳證券公司自己的股票賬戶內(nèi)，進(jìn)行股票交易。
　　隨著案件查處的深入，顧慧娟涉嫌犯罪的事實一件件被揭開。1996年至1997年間，北京某投資公司在蘭州融資時，該公司駐蘭機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人找到時任甘肅省電力公司財務(wù)處處長的顧慧娟，提出以高額利息為條件，希望她能在融資方面提供幫助，后顧慧娟與該公司簽訂協(xié)議，并指示財務(wù)處先后分11次向該公司匯去8521萬元。1998年2月至4月間，該公司為感謝顧慧娟，以存款獎勵的名義分4次給顧慧娟38.62萬元，顧慧娟接受后全部打入自己在招商銀行的“一卡通”賬戶內(nèi)據(jù)為己有。
　　1996年9月至1997年3月，顧慧娟以省電力公司的名義從靖遠(yuǎn)電廠先后兩次共上調(diào)資金630萬元，但是并沒有將這兩筆款項入賬，而是直接匯往海南進(jìn)行股票交易。當(dāng)靖遠(yuǎn)電廠向顧慧娟索要被其上調(diào)的630萬元時，顧慧娟卻從省電力公司的一個互助金賬戶內(nèi)支出400萬元撥付給靖遠(yuǎn)電廠，又從珠海、海南等地湊了230萬元電匯給靖遠(yuǎn)電廠，用于彌補(bǔ)國家資金被其挪用后留下的窟窿。1998年8月28日，省電力公司的互助金賬戶被做銷戶處理，400萬元被顧慧娟侵吞。
　　顧慧娟涉嫌犯罪的事實已經(jīng)初步查明，那么3.6億元巨額資金到底流向了何方呢？據(jù)審計機(jī)關(guān)的審計報告和檢察機(jī)關(guān)調(diào)查，這3.6億元的主要去向是：1997年4月至1998年4月，顧慧娟擅自做主，以甘肅省電力公司財務(wù)處的名義將1.8億元資金出借給甘肅某投資公司上海營業(yè)部從事證券交易活動，至今有850多萬元沒有收回；1996年至1997年間，顧慧娟與北京某投資公司簽訂融資協(xié)議，先后分11次將8521萬元打到該公司賬戶上，至今有6000多萬元未能收回；向甘肅電力會計學(xué)會、賽特總公司、賽特總公司白銀公司借款2335萬元，造成國有資產(chǎn)直接損失679萬元，間接損失304萬元；私自向海南某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司融、投資6350萬元，造成直接損失6350萬元，間接損失924.69萬元；私自將100萬元國有資金匯往海口某貿(mào)易公司，造成國有資產(chǎn)直接損失100萬元，間接損失19.07萬元。
　　這樣，自1992年至1998年期間，顧慧娟利用擔(dān)任財務(wù)處長職權(quán)，以財務(wù)處的名義，多次擅自對外簽訂借款(存款)協(xié)議，私自將3.6億元巨額資金，出借給省電力公司的下屬經(jīng)營單位，以及相關(guān)的公司，導(dǎo)致1.2億元資金至今無法收回，造成國有資產(chǎn)1.09億元流失，給國家造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。
　　
　　三
　　
　　一個財務(wù)處長為什么會有這么大的權(quán)利，可以一個人說了算，動輒調(diào)動幾百萬、上千萬，甚至上億元的資金。
　　當(dāng)檢察官訊問顧慧娟，她向外借款時是否請示主管領(lǐng)導(dǎo)時，顧慧娟毫不猶豫的回答說：“我借款給別人是為了給單位賺取高利息，很正常，不需要請示?！蓖高^顧慧娟的這句話，反映出顧慧娟的犯罪，除了其自身原因外，更主要的是該企業(yè)當(dāng)時內(nèi)控制度的不健全、財務(wù)管理混亂、單位主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)、對資金管理過于松弛、對下屬的權(quán)力沒有進(jìn)行足夠的監(jiān)檢查督和約束等。
　　此外，據(jù)辦案人員介紹，由于受顧慧娟一案牽連，其丈夫、原來擔(dān)任甘肅省電力公司副總經(jīng)理的陳某已經(jīng)于去年主動辭職。據(jù)電力公司的職工講，顧慧娟之所以能無所顧忌，與其丈夫在該單位擔(dān)任副總經(jīng)理有一定關(guān)系，拿該單位一位職工的話說就是：“得罪了顧慧娟，不就也得罪了公司領(lǐng)導(dǎo)么?！蔽覀儑以诟刹抗芾砗褪褂蒙显缇妥龀隽擞嘘P(guān)任職回避的規(guī)定，但是，這條規(guī)定，在甘肅省電力公司卻形同虛設(shè)，兩口子一個任公司領(lǐng)導(dǎo)，一個任財務(wù)處長，雖然其丈夫沒有違法行為，但是必須承認(rèn)，由于他和顧慧娟的特殊關(guān)系，在客觀上助長了顧慧娟的犯罪氣焰。
　　不論是在檢察官訊問階段，還是在法庭上，顧慧娟始終不承認(rèn)自己有罪，聲稱自己“沒有花過公家一分錢”。但事實是怎么樣呢。據(jù)辦案檢察官介紹，顧慧娟僅在上海購置的一幢三層小樓就價值225萬元，還有小轎車一輛，還在深圳、珠海購置了房屋，其女兒目前在英國留學(xué)。在上海的三層樓房，從購買至今已經(jīng)有2年多，一直閑置。顧慧娟貪污所得很大一部分用于其炒股。在海南一家證券公司她共投資買入價值680萬元的股票，到現(xiàn)在縮水只剩下了97萬多元。除了幾處房產(chǎn)和這些縮了水的股票，案發(fā)后，檢察人員還追回贓款200多萬元以及顧慧娟投資在新疆一家公司的價值100萬元的股份。以顧慧娟的正常收入，她怎么會有這么多錢？
　　如何加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人以及財務(wù)部門負(fù)責(zé)人的有效監(jiān)督，避免國家蒙受經(jīng)濟(jì)損失，顧慧娟案為我們敲響了警鐘！
　　 （作者單位:甘肅省人民檢察院）