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英國(guó)高等教育改革歷程及其啟示

2007-12-29 00:00:00羅澤意董維春
世界教育信息 2007年11期


  [摘 要] 受政府改革的影響,英國(guó)高等教育改革經(jīng)歷了一個(gè)由“國(guó)家干預(yù)”到“撒切爾主義”市場(chǎng)化改革,再到成熟、謹(jǐn)慎的“第三條道路”的過(guò)程。其高等教育改革的經(jīng)歷對(duì)中國(guó)當(dāng)前教育改革有很多可借鑒之處。
  [關(guān)鍵詞] 國(guó)家干預(yù) 市場(chǎng)化 “第三條道路” 高等教育改革
  
  作為一個(gè)老牌的教育強(qiáng)國(guó),英國(guó)一直在教育改革尤其是高等教育改革上不斷地進(jìn)行探索。從19世紀(jì)30年代至今的英國(guó)高等教育改革歷程可以分為“凱恩斯主義”(Keynesianism)、“撒切爾主義”(Thatcherism)、“第三條道路”(The Third Road)三個(gè)階段。
  
  一、英國(guó)高等教育改革的歷程
  
  1. “凱恩斯主義” 國(guó)家干預(yù)
  從第二次世界大戰(zhàn)后期到20世紀(jì)70年代英國(guó)歷任政府都奉行“凱恩斯主義”國(guó)家干預(yù)政策。1944年,英國(guó)通過(guò)《1944年教育法》加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)教育的控制:設(shè)立全國(guó)性的教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——教育和科學(xué)部以加強(qiáng)中央對(duì)教育的集中領(lǐng)導(dǎo);把教會(huì)學(xué)校納入國(guó)家教育體制,并規(guī)定在所有公私立學(xué)校進(jìn)行宗教教育;規(guī)定獨(dú)立學(xué)校必須在教育和科學(xué)部注冊(cè)、備案并接受檢查等。1945年,工黨在英國(guó)大選中獲得勝利之后相繼通過(guò)《國(guó)家健康福利法》等一系列法規(guī),借鑒美國(guó)的羅斯福新政,全面實(shí)行“凱恩斯主義”國(guó)家干預(yù)政策,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)、教育的干預(yù)力度,政府代表國(guó)家舉辦教育,并直接管理和控制教育。由于國(guó)家的全面干預(yù)有利于全國(guó)各種資源的統(tǒng)籌,國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù),居民的福利狀況得到改善,教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
  2. “撒切爾主義”完全市場(chǎng)制的嘗試
  進(jìn)入20世紀(jì)70年代以后,隨著第一次石油危機(jī)引發(fā)的新經(jīng)濟(jì)衰退,英國(guó)這種“全民保障、全面保障”的福利制度使得英國(guó)政府負(fù)債累累,不得不發(fā)行新國(guó)債,形成了一個(gè)“發(fā)行國(guó)債-公民實(shí)際收入減少-再發(fā)行國(guó)債”的惡性循環(huán),造成了教育資源供給渠道和發(fā)展渠道單一、教育服務(wù)供給不足、教育質(zhì)量差等一系列問(wèn)題。
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