同人民代表大會(huì)一樣，人大常委會(huì)最大的特點(diǎn)也是集體行使職權(quán)，其行使職權(quán)的基本形式也是開會(huì)，是人大常委會(huì)組成人員通過(guò)會(huì)議來(lái)討論問題、做出決定。凡是開會(huì)都會(huì)有會(huì)期問題。因此，會(huì)期制度是人大常委會(huì)各項(xiàng)制度的重要組成部分。
　　人大常委會(huì)的會(huì)期制度包括法律所規(guī)定的縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)每屆和每年召開正式會(huì)議或者臨時(shí)會(huì)議的次數(shù)、每次會(huì)議召開與閉幕的日期、會(huì)議時(shí)間的長(zhǎng)短、會(huì)議日程和前述內(nèi)容的確定程序。
　　
　　（一）
　　
　　1954年憲法對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的會(huì)期制度沒有規(guī)定。1954年的全國(guó)人大組織法對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的會(huì)期制度僅規(guī)定，常委會(huì)會(huì)議每月舉行兩次，在必要的時(shí)候可以增加或者減少。
　　從1954年到“文化革命”爆發(fā)的10多年間，人民代表大會(huì)制度建立時(shí)間不長(zhǎng)，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)如何履行自己的職權(quán)、做好各項(xiàng)工作還缺乏經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)什么時(shí)間開會(huì)、開多長(zhǎng)時(shí)間、如何開好人大常委會(huì)會(huì)議，都需要在實(shí)踐中摸索和積累經(jīng)驗(yàn)。另外，限于當(dāng)時(shí)的政治體制，全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)還不夠健全，國(guó)家立法權(quán)集中在全國(guó)人代會(huì)手中，全國(guó)人大常委會(huì)只有制定法令、條例的權(quán)力，而且全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的監(jiān)督權(quán)也很有限，所以，各方面對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí)還存在不足，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的會(huì)期制度也不夠重視，從而造成其會(huì)期制度的法律規(guī)定不完善、不細(xì)致、不具體。
　　“文化革命”以前，法律沒有規(guī)定每年每月全國(guó)人大常委會(huì)召開幾次會(huì)議，也沒有規(guī)定每次會(huì)議開幾天。但實(shí)際上，每次會(huì)議都是只開一天，有時(shí)還開半天。結(jié)果，一屆、二屆全國(guó)人大常委會(huì)各開了110次和137次會(huì)議。而這兩屆全國(guó)人大常委會(huì)開會(huì)的總天數(shù)卻比現(xiàn)在少得多。一屆、二屆全國(guó)人大常委會(huì)開會(huì)的總天數(shù)分別是108天和137天，而七屆、八屆、九屆全國(guó)人大常委會(huì)開會(huì)的次數(shù)各是31次、30次和32次，總天數(shù)分別是206天、209天和165天。一屆、二屆全國(guó)人大常委會(huì)時(shí)，每月召開會(huì)議的次數(shù)很不固定，多的，開六七次，最多的開13次；少的，開一兩次，有時(shí)一兩個(gè)月不開會(huì)；那時(shí)，過(guò)于拘泥于每次常委會(huì)的會(huì)期就開一天，有多次是開兩次常委會(huì)會(huì)議聽一個(gè)工作報(bào)告，還有過(guò)上午開一次、下午開一次一天開兩次常委會(huì)會(huì)議的情況。僅僅一天的會(huì)期，常委會(huì)組成人員很難充分發(fā)表意見，所謂審議各項(xiàng)議案，實(shí)際上，多數(shù)是走了過(guò)場(chǎng)。
　　因“文化革命”的破壞，三屆全國(guó)人大常委會(huì)從1964年12月建立到1966年7月，一年半僅開了33次會(huì)議，這以后就再?zèng)]開過(guò)會(huì)，而且到1975年3月，全國(guó)人大常委會(huì)有8年半既沒有換屆也沒有開會(huì)。1975年4月，四屆全國(guó)人大常委會(huì)建立，當(dāng)年僅開了3次會(huì)議，1976年僅開了一次會(huì)議，換屆前的1977年，一年沒開會(huì)。四屆全國(guó)人大常委會(huì)開會(huì)的次數(shù)很少，談不上履行職權(quán)，但4次會(huì)議有3次是開了兩三天，突破了過(guò)去的會(huì)期只有一天的框框。
　　“文化革命”以前的很長(zhǎng)時(shí)間，全國(guó)人大常委會(huì)每年每月開多少次會(huì)議、何時(shí)召開會(huì)議、開多長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)生活并不具有十分重大的意義。老百姓包括全國(guó)人大常委會(huì)組成人員，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的會(huì)期制度也很少研究。所以，全國(guó)人大常委會(huì)始終沒有具體的可操作的會(huì)期制度。
　　“文化革命”結(jié)束以后，特別是粉碎“四人幫”以后，我國(guó)的政治生活開始恢復(fù)正常。1978年，五屆全國(guó)人大常委會(huì)建立，開始恢復(fù)正常行使職權(quán)。1979年6月，在五屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，彭真同志被補(bǔ)選為副委員長(zhǎng)。在五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上，他又開始兼任秘書長(zhǎng)。他從一屆全國(guó)人大一次會(huì)議時(shí)，就任副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的會(huì)期制度及其存在的問題非常熟悉和了解。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)開始突破舊的會(huì)期制度，創(chuàng)立新的會(huì)期制度。
　　五屆全國(guó)人大常委會(huì)任期內(nèi)，開了27次會(huì)議，極大地減少了會(huì)議的次數(shù)，但多數(shù)會(huì)議大大延長(zhǎng)了會(huì)期，為現(xiàn)行會(huì)期制度的建立奠定了基礎(chǔ)。關(guān)于會(huì)期的長(zhǎng)短，27次會(huì)議中，有6次開了一天，有18次是2至9天，最多的3次是10天、13天和15天。會(huì)期的延長(zhǎng)明顯有利于常委會(huì)組成人員充分發(fā)表意見、認(rèn)真審議各項(xiàng)議案、切實(shí)履行自己的職權(quán)。只是，會(huì)期長(zhǎng)短的差別有些過(guò)于懸殊。
　　改革開放以后，我國(guó)的民主法制建設(shè)、人民代表大會(huì)制度有了很大的恢復(fù)和長(zhǎng)足的發(fā)展。這方面的成就集中體現(xiàn)在1982年憲法中。1982年憲法擴(kuò)大了全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)，使之享有了除憲法、基本法律外的國(guó)家立法權(quán)；同國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院之間的監(jiān)督被監(jiān)督的關(guān)系更明確了。全國(guó)人大常委會(huì)的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)等四項(xiàng)職權(quán)更加明確。通過(guò)1982年憲法和新全國(guó)人大組織法、國(guó)務(wù)院組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法，全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)被固定下來(lái)。
　　1982年頒布的新全國(guó)人大組織法對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的會(huì)期制度作了簡(jiǎn)要規(guī)定：全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議一般兩個(gè)月舉行一次；委員長(zhǎng)會(huì)議決定常委會(huì)每次會(huì)議的會(huì)期。
　　彭真同志在六屆全國(guó)人大一次會(huì)議上當(dāng)選為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)后，下了很大力氣，狠抓人民代表大會(huì)制度的健全和完善，其中，完善全國(guó)人大常委會(huì)的會(huì)期制度也是一個(gè)重要內(nèi)容。在彭真委員長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)在會(huì)期制度上做了深入的研究和探索。研究和探索的成果集中體現(xiàn)在1987年六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)的全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則中。
　　全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)的會(huì)期制度做了進(jìn)一步的規(guī)定：全國(guó)人大常委會(huì)一般每?jī)蓚€(gè)月舉行一次會(huì)議，如有特殊需要，可以臨時(shí)召集會(huì)議；應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行7天前，將開會(huì)日期通知常委會(huì)組成人員；臨時(shí)召集的會(huì)議，可以臨時(shí)通知。這樣，全國(guó)人大常委會(huì)有了法定會(huì)期制度的基本框架。
　　六屆全國(guó)人大常委會(huì)任期內(nèi)，總共召開了25次會(huì)議，會(huì)期9天以下的有9次（2天一次、4天一次、7天2次、8天一次、9天4次），其余在10天以上，共16次（10天4次、11天4次、12天2次、13天3次、14天一次、15天一次、17天一次）?？偟目?，全國(guó)人大常委會(huì)的會(huì)期更加規(guī)范了，但會(huì)期長(zhǎng)短仍然存在相差過(guò)于懸殊和個(gè)別會(huì)議的會(huì)期過(guò)長(zhǎng)的問題。
　　經(jīng)過(guò)五屆、六屆，全國(guó)人大常委會(huì)的會(huì)期制度基本完善，而且越來(lái)越成熟。但是，仍然存在需要完善的問題：一是常委會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)間不太確定，有時(shí)在雙月，有時(shí)在單月；有時(shí)在上中旬，有時(shí)在下旬。二是開會(huì)時(shí)間的長(zhǎng)短沒有把握，存在不同意見。組成人員中，有的認(rèn)為時(shí)間有些短，發(fā)表意見不夠充分，建議延長(zhǎng)時(shí)間；有的認(rèn)為時(shí)間有些長(zhǎng)，特別是還擔(dān)任其他職務(wù)的組成人員，有許多工作要做，希望開會(huì)時(shí)間不要延長(zhǎng)。三是每屆內(nèi)各次會(huì)議的會(huì)期長(zhǎng)短仍然存在相差過(guò)于懸殊的問題。這實(shí)際是個(gè)提高五年任期內(nèi)和當(dāng)年議程安排的計(jì)劃性問題。會(huì)期到底多長(zhǎng)比較合適，還需要在實(shí)踐中繼續(xù)探索。
　　七屆、八屆、九屆、十屆全國(guó)人大常委會(huì)都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)包括常委會(huì)會(huì)議議程在內(nèi)的五年任期內(nèi)和當(dāng)年各項(xiàng)工作安排的計(jì)劃性，從而進(jìn)一步促進(jìn)了全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)期制度的規(guī)范化。結(jié)果是，七屆全國(guó)人大常委會(huì)召開了31次會(huì)議，除了人代會(huì)前后的6次會(huì)議開1至4天外，一般開6至9天，最多的只有一次，開了11天。八屆全國(guó)人大常委會(huì)召開了30次會(huì)議，除了人代會(huì)前后的5次會(huì)議開1至4天外，一般也是開6至9天，最多的也只有一次，開了10天。九屆全國(guó)人大常委會(huì)召開了32次會(huì)議，除了人代會(huì)前后的7次會(huì)議開1至3天外，一般是開4至7天，最多的，有一次開了8天，有兩次開了9天。每屆全國(guó)人大常委會(huì)召開會(huì)議次數(shù)相對(duì)固定了，會(huì)議召開的時(shí)間也逐步規(guī)范化，長(zhǎng)短過(guò)分懸殊和長(zhǎng)的過(guò)長(zhǎng)的問題基本解決了，并且會(huì)期有逐步縮短的趨勢(shì)。十屆全國(guó)人大常委會(huì)截至十屆五次全國(guó)人代會(huì)前共召開了26次會(huì)議，除了人代會(huì)前后的4次會(huì)議開1至3天外，一般是開4至6天，而且最多也就是開6天。
　　
　　針對(duì)認(rèn)為發(fā)表意見不夠充分、建議延長(zhǎng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議會(huì)期的意見，九屆全國(guó)人大采取了增加分組會(huì)議的分組數(shù)量的辦法予以解決。九屆全國(guó)人大常委會(huì)以前，全體組成人員分成4個(gè)小組召開分組會(huì)議，進(jìn)行討論和審議。九屆全國(guó)人大常委會(huì)把全體組成人員分成6個(gè)小組，沒有延長(zhǎng)會(huì)期，但大大增加了出席和列席會(huì)議人員發(fā)言的機(jī)會(huì)和時(shí)間。
　　有些學(xué)者借鑒外國(guó)議會(huì)特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家議會(huì)開會(huì)的方式和會(huì)期制度，曾提出過(guò)一些建議，例如，建議全國(guó)人大常委會(huì)也常年開會(huì)，冬夏安排兩個(gè)假期休會(huì)，或者稱為春季會(huì)議、秋季會(huì)議。應(yīng)該說(shuō)，這種會(huì)期制度是適應(yīng)三權(quán)分立國(guó)家的議會(huì)制度而產(chǎn)生的，并不適合我國(guó)的國(guó)情，不適合我國(guó)議行合一的體制和我國(guó)人大代表、人大常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況。
　　目前，在規(guī)范全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)期制度的過(guò)程中，既考慮了使常委會(huì)組成人員能夠認(rèn)真審議各項(xiàng)議案、充分發(fā)表意見、切實(shí)履行自己的職權(quán)，又考慮了便于常委會(huì)組成人員安排工作，全國(guó)人大常委會(huì)每次會(huì)議一般安排在雙月下旬舉行，并根據(jù)會(huì)議議程多少確定會(huì)期，一般為4天至7天左右；立法任務(wù)多，會(huì)期就長(zhǎng)一點(diǎn)；立法任務(wù)少，會(huì)期就短一些。
　　五屆、六屆、七屆全國(guó)人大期間，全國(guó)人代會(huì)召開前的那次常委會(huì)會(huì)議（于一二月召開）并不單純是為召開人代會(huì)做準(zhǔn)備工作的，除了為召開人代會(huì)做準(zhǔn)備工作的議程外，還有其他議程。整個(gè)會(huì)議的議程和會(huì)期同其他各次常委會(huì)會(huì)議沒有太大的區(qū)別。八屆全國(guó)人大期間，全國(guó)人代會(huì)召開前的那次常委會(huì)會(huì)議有兩年是單純?yōu)檎匍_人代會(huì)做準(zhǔn)備工作的（于二月召開），會(huì)期僅有兩天。九屆全國(guó)人大期間，全國(guó)人代會(huì)召開前的那次常委會(huì)會(huì)議全是單純?yōu)檎匍_人代會(huì)做準(zhǔn)備工作的（于二月召開），除一次會(huì)議的會(huì)期是3天外，其他各次會(huì)議的會(huì)期也僅有兩天。十屆全國(guó)人大期間，全國(guó)人代會(huì)召開前的那次常委會(huì)會(huì)議的會(huì)期多數(shù)是4天，只有一次是3天，同其他各次會(huì)議的會(huì)期也就少兩三天。
　　如果全國(guó)人代會(huì)的會(huì)期提前到1月下旬、春節(jié)前召開，12月下旬召開的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議就必須為其做好全部法定準(zhǔn)備工作，目前用兩次會(huì)議完成的議程，就需要在一次會(huì)議中完成。這次會(huì)議的會(huì)期有可能會(huì)相對(duì)長(zhǎng)一些。
　　憲法、全國(guó)人大組織法規(guī)定，1/5以上的全國(guó)人大代表可以提議臨時(shí)召開全國(guó)人代會(huì)。地方組織法規(guī)定，1/5以上的人大代表可以提議臨時(shí)召開本級(jí)人代會(huì)。這樣，各級(jí)人大代表都有提議臨時(shí)召開本級(jí)人代會(huì)的權(quán)力，但各級(jí)人大常委會(huì)組成人員卻沒有規(guī)定這樣的權(quán)力。世界各國(guó)的國(guó)會(huì)議員都有這個(gè)權(quán)力。隨著我國(guó)民主法制建設(shè)和人民代表大會(huì)制度的發(fā)展，隨著人大常委會(huì)組成人員民主法制意識(shí)的提高，這個(gè)問題會(huì)被提出來(lái)。因此，應(yīng)考慮增加人大常委會(huì)組成人員提議臨時(shí)召開本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議的權(quán)力?？紤]到人大常委會(huì)組成人員不是太多，可以規(guī)定，1/2以上的組成人員可以提議臨時(shí)召開本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議。當(dāng)然，這種權(quán)力首先應(yīng)在實(shí)體法中規(guī)定，然后再在程序法中規(guī)定。
　　總結(jié)人民代表大會(huì)制度建立53年來(lái)召開全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)和五屆全國(guó)人大以來(lái)各屆全國(guó)人大常委會(huì)完善會(huì)期制度的實(shí)踐，根據(jù)憲法、全國(guó)人大組織法、全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)期制度的改進(jìn)方向和要點(diǎn)提出以下設(shè)想：
　　1.全國(guó)人大常委會(huì)每?jī)蓚€(gè)月舉行一次會(huì)議，一般在雙月下旬召開。委員長(zhǎng)會(huì)議決定常委會(huì)每次會(huì)議的會(huì)期。
　　2.如果委員長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)為必要，或者1/2以上的全國(guó)人大常委會(huì)組成人員提議，可以臨時(shí)召集會(huì)議。
　　3.全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議的日程由委員長(zhǎng)會(huì)議決定；全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議召開后，委員長(zhǎng)會(huì)議可以對(duì)會(huì)議日程做必要調(diào)整。
　　4.應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行7天前，將會(huì)議的議程、會(huì)期和日程通知常委會(huì)組成人員；臨時(shí)召集的會(huì)議，可以臨時(shí)通知。
　　5.全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議開幕時(shí)，委員長(zhǎng)會(huì)議應(yīng)就議程、會(huì)期和日程作說(shuō)明，征求全體組成人員的意見。
　　6.在征求意見過(guò)程中，應(yīng)該逐步建立完善的修正案（動(dòng)議）提出和表決制度（另文詳述動(dòng)議制度）。
　　7.全國(guó)人大常委會(huì)的會(huì)期一般在4天至7天，如果需要縮短或延長(zhǎng)會(huì)期，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定。
　　
　?。ǘ?
　　
　　從人民代表大會(huì)制度建立到“文化革命”爆發(fā)，地方人大沒有設(shè)過(guò)常委會(huì)。地方設(shè)立的是各級(jí)人民委員會(huì)，即地方各級(jí)人民政府。它既是地方各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，也是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。
　　“文化革命”以后，特別是改革開放以后，我國(guó)的民主法制建設(shè)有了很大的恢復(fù)和長(zhǎng)足的發(fā)展。地方工作有了很大的自主權(quán)和靈活性。有大量地方事務(wù)需要地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)討論決定。僅召開地方人代會(huì)顯然不能滿足地方政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各項(xiàng)工作的需要。縣級(jí)以上地方各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)、賦予其實(shí)質(zhì)的職權(quán)、完善地方人民代表大會(huì)制度被提上議程。經(jīng)過(guò)反復(fù)的縝密的調(diào)查研究，1979年，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的地方組織法規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)。1982年憲法也把它固定下來(lái)，上升為憲法原則。這是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的重大發(fā)展。隨之，也產(chǎn)生了建立健全地方各級(jí)人大常委會(huì)的會(huì)期制度的問題。
　　地方組織法是實(shí)體法，就地方人大及其常委會(huì)來(lái)說(shuō)，只能主要規(guī)定其機(jī)構(gòu)和職權(quán)等實(shí)體內(nèi)容。會(huì)期制度是程序性的制度，地方組織法只能規(guī)定一些基本原則，不可能詳細(xì)規(guī)定。詳細(xì)的會(huì)期制度應(yīng)該由專門的法律或者用地方性法規(guī)來(lái)規(guī)定。所以，地方組織法并未對(duì)地方各級(jí)人大常委會(huì)的會(huì)期制度做詳細(xì)的規(guī)定，僅規(guī)定地方各級(jí)人大常委會(huì)每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次會(huì)議。比照全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則的規(guī)定，地方各級(jí)人大常委會(huì)的議事規(guī)則多規(guī)定了一些內(nèi)容，例如，關(guān)于會(huì)期制度，規(guī)定會(huì)期由主任會(huì)議決定并于會(huì)前7天通知常委會(huì)組成人員。
　　全國(guó)人大組織法、全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則規(guī)定的全國(guó)人大常委會(huì)每年開會(huì)的次數(shù)相對(duì)嚴(yán)格一點(diǎn)，每?jī)蓚€(gè)月召開一次。而地方組織法規(guī)定的地方人大常委會(huì)開會(huì)的次數(shù)相對(duì)靈活一點(diǎn)。所謂每?jī)蓚€(gè)月至少召開一次，就是可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和工作需要，多召開會(huì)議。一律每?jī)蓚€(gè)月召開一次會(huì)議，缺乏靈活性，并不完全符合地方組織法的立法原意。
　　另外，除召開人代會(huì)前后的個(gè)別常委會(huì)開會(huì)的時(shí)間較短，只開一天外，有些市州、縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)正常的例會(huì)的會(huì)期也太短，僅開一天，甚至僅開半天。這使組成人員很難充分發(fā)表意見，人大常委會(huì)也很難真正發(fā)揮作用。
　　地方組織法的出發(fā)點(diǎn)是：我國(guó)幅員過(guò)于遼闊，各地的實(shí)際情況差別很大，因此，法律給地方各級(jí)人大常委會(huì)實(shí)事求是地安排會(huì)議次數(shù)和會(huì)期留下了空間。所以，需要根據(jù)地方組織法的立法原意，提倡地方各級(jí)人大常委會(huì)從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和充分發(fā)揮人大常委會(huì)的作用出發(fā)，安排會(huì)議的次數(shù)、會(huì)期和議程。
　　地方各級(jí)人大常委會(huì)的會(huì)期制度絕不是無(wú)關(guān)緊要的，而是關(guān)乎人大常委會(huì)能否依法履行職權(quán)的大問題。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)會(huì)期制度做了長(zhǎng)期的探索，積累了許多經(jīng)驗(yàn)，使地方各級(jí)人大常委會(huì)可以借鑒，逐步建立比較規(guī)范的會(huì)期制度。
　　根據(jù)憲法、地方組織法規(guī)定的原則，總結(jié)地方各級(jí)人大常委會(huì)建立近28年來(lái)召開會(huì)議的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，借鑒全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)期制度的實(shí)踐，對(duì)地方各級(jí)人大常委會(huì)會(huì)期制度的改進(jìn)方向和要點(diǎn)提出以下設(shè)想：
　　1.地方各級(jí)人大常委會(huì)每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次會(huì)議。主任會(huì)議決定常委會(huì)每次會(huì)議的會(huì)期。
　　2.如果主任會(huì)議認(rèn)為必要，或者1/2以上的人大常委會(huì)組成人員提議，可以臨時(shí)召集會(huì)議。
　　3.人大常委會(huì)會(huì)議的日程由主任會(huì)議決定；人大常委會(huì)會(huì)議召開后，主任會(huì)議可以對(duì)會(huì)議日程做必要調(diào)整。
　　4.應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行7天前，將會(huì)議的議程、會(huì)期和日程通知常委會(huì)組成人員；臨時(shí)召集的會(huì)議，可以臨時(shí)通知。
　　5.人大常委會(huì)會(huì)議開幕時(shí)，主任會(huì)議應(yīng)就議程、會(huì)期和日程作說(shuō)明，征求全體組成人員的意見。
　　6.在征求意見過(guò)程中，應(yīng)該逐步建立完善的修正案（動(dòng)議）提出和表決制度（另文詳述動(dòng)議制度）。
　　7.省級(jí)人大常委會(huì)的會(huì)期一般在4天至6天，市州人大常委會(huì)的會(huì)期一般3天至5天，縣級(jí)人大常委會(huì)的會(huì)期一般2天至4天。如果需要縮短或延長(zhǎng)會(huì)期，由主任會(huì)議決定。
　　
　?。ㄗ髡咴稳珖?guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室經(jīng)濟(jì)組組長(zhǎng)、政治組組長(zhǎng)、辦公室主任，全國(guó)人大外事委員會(huì)辦公室主任，全國(guó)人大華僑委員會(huì)法案室主任）