近年來,越來越多的高等職業(yè)院校先后引入了ISO9000族質(zhì)量管理體系。自2003年起,不僅教育部或地方教育主管部門對高職院校陸續(xù)進(jìn)行教學(xué)評估,學(xué)校每學(xué)期也要進(jìn)行期中教學(xué)檢查。實(shí)踐證明,貫標(biāo)內(nèi)審、教學(xué)評估和期中教學(xué)檢查這三項(xiàng)工作,對確保學(xué)校教育服務(wù)質(zhì)量起到了重要的推動(dòng)作用。但是,以往這三項(xiàng)活動(dòng)都是自成體系、各自為戰(zhàn)分別進(jìn)行的,造成了工作內(nèi)容的重疊和互不銜接,給基層帶來了不小的負(fù)擔(dān),甚至出現(xiàn)忙亂、應(yīng)付的情況。如何將這三者有機(jī)地融合起來,統(tǒng)籌兼顧,提高效率,是本文探討的重點(diǎn)。
三者融合的可行性分析
1.三者的共同點(diǎn)是有機(jī)融合的基礎(chǔ)
無論是質(zhì)量管理體系的內(nèi)部審核,還是上級的教學(xué)評估和學(xué)校自身的期中教學(xué)檢查,這三者的總體目的是一致的,都是為了建立一所合格的高職院校,為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)服務(wù),使高職教育活動(dòng)得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可,使學(xué)校在不斷鞏固和提高中求得自身的發(fā)展。這三者在內(nèi)容上具有兼容性,尤其是教學(xué)評估的一、二級指標(biāo)大部分與ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的條款是相對應(yīng)的,八項(xiàng)質(zhì)量管理原則在學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)思路、以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)、持續(xù)改進(jìn)和最大限度地滿足社會(huì)需求等方面都有所體現(xiàn)。
2.三者所采用的手段和方法基本一致
貫標(biāo)內(nèi)審、教學(xué)評估和期中教學(xué)檢查都采用基于事實(shí)的統(tǒng)計(jì)分析方法,重視深入基層調(diào)查研究,通過面談、提問、聆聽和驗(yàn)證等方法了解基本情況,用典型的事實(shí)、數(shù)據(jù)說話,最后作出評價(jià),促進(jìn)整改。
3.三者可以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)進(jìn)行
在學(xué)校內(nèi),最高管理者可在分管貫標(biāo)內(nèi)審、教學(xué)評估和期中教學(xué)檢查這三項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)之間進(jìn)行協(xié)調(diào),組成領(lǐng)導(dǎo)小組,把這三項(xiàng)工作協(xié)調(diào)起來,有機(jī)融為一體。
三者融合需要研究解決的問題
1.研究三者的側(cè)重點(diǎn),將其有機(jī)融合
上級的教學(xué)評估側(cè)重評價(jià)學(xué)校是否具備辦學(xué)的基本條件;ISO9000族質(zhì)量管理體系的內(nèi)審側(cè)重評價(jià)教師的教學(xué)能力和教學(xué)過程;學(xué)校的期中教學(xué)檢查側(cè)重評價(jià)教師的教學(xué)方案的落實(shí)和教學(xué)效果。實(shí)質(zhì)上,這三者都是為了保證教育服務(wù)的質(zhì)量,因此,需把它們的共同點(diǎn)有機(jī)地融合起來。
2.三者的性質(zhì)雖不完全相同,但有其互補(bǔ)性
學(xué)校的期中教學(xué)檢查屬于自查自糾,是自我評價(jià);教學(xué)評估是政府行為,屬于第二方評價(jià),具有強(qiáng)制性;ISO9000族質(zhì)量管理體系的內(nèi)審,屬于社會(huì)第三方評價(jià),具有客觀性和公正性。實(shí)質(zhì)上,這三者存在互補(bǔ)性,可以將檢查的內(nèi)容融合在一起。
3.三者的運(yùn)作的時(shí)間不盡相同,但有統(tǒng)一的可能
教學(xué)評估是教育部或當(dāng)?shù)亟逃郑ń涛┙M織專家對學(xué)校進(jìn)行的行政檢查和評價(jià),每五年進(jìn)行一次,周期較長,缺乏長效的事后監(jiān)督機(jī)制;學(xué)校的期中教學(xué)檢查是自覺行為,雖具有一定的督促作用,但缺乏限期整改的硬性規(guī)定;ISO9000族質(zhì)量管理體系的內(nèi)審,是要求學(xué)校每年至少進(jìn)行一次整改的硬性規(guī)定,否則,會(huì)在每年的監(jiān)督審核中開具不符合項(xiàng),并跟蹤整改。在這三者的融合中,可以盡量將它們的時(shí)間靠近,解決好統(tǒng)一運(yùn)作的方法問題。
三者融合可帶來明顯的效果
1.可以科學(xué)地調(diào)配人力資源,優(yōu)化組織的管理結(jié)構(gòu)
把貫標(biāo)內(nèi)審、教學(xué)評估和期中教學(xué)檢查融合以后,可以將三者的時(shí)間盡量靠近安排,并與相關(guān)科室及人員的崗位職責(zé)聯(lián)系在一起。
2.可以統(tǒng)一策劃、開展活動(dòng),提高工作效率和有效性
把貫標(biāo)內(nèi)審、教學(xué)評估和期中教學(xué)檢查融合以后,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一策劃、統(tǒng)籌兼顧的目標(biāo),減少了重復(fù)評審、評估和檢查,從而提高了工作效率。同時(shí),通過實(shí)行按標(biāo)準(zhǔn)對這三項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)開具“不符合項(xiàng)報(bào)告”,讓受審核或檢查的部門查找不合格的原因并立即采取糾正措施,主管部門對其進(jìn)行驗(yàn)證的措施,保證了檢查的有效性。
3.可以節(jié)省人力、物力和財(cái)力,最大限度地節(jié)約成本
把貫標(biāo)內(nèi)審、教學(xué)評估和期中教學(xué)檢查融合以后,由于合理地調(diào)配了資源,提高了工作效率,減少了發(fā)放文件的數(shù)量,學(xué)??晒?jié)省1/3的人力和時(shí)間,管理費(fèi)用也會(huì)大幅度地降低。同時(shí),也使得審核、評估和檢查更加系統(tǒng)、深入,并推動(dòng)了教學(xué)和其他方面工作的改進(jìn)。
4.可以減輕基層的接待負(fù)擔(dān)
將貫標(biāo)內(nèi)審、教學(xué)評估和期中教學(xué)檢查有機(jī)地融合在一起進(jìn)行組織,可使基層接待的頻次減少2/3,這樣,基層人員就可以騰出更多的時(shí)間和精力去研究教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量的提高,多干些實(shí)事。
5.可以共享數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,針對問題采取有效的整改措施
無論是ISO9000族質(zhì)量管理體系的內(nèi)審,還是上級的教學(xué)評估和學(xué)校的期中教學(xué)檢查,都需要查閱大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,以獲取必要的證據(jù)。將這三者融合以后,多數(shù)基層單位和職能部門都建立數(shù)據(jù)庫,系統(tǒng)地積累數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的系統(tǒng)化目標(biāo),使共享數(shù)據(jù)成為可能。
質(zhì)量策劃概念的理解要點(diǎn)
質(zhì)量策劃與質(zhì)量管理構(gòu)成從屬關(guān)系。質(zhì)量策劃的目的在于制定并采取措施實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)可能涉及組織的質(zhì)量目標(biāo)和產(chǎn)品的質(zhì)量目標(biāo)等,二者所策劃的對象和結(jié)果均有所不同。
(1)組織的質(zhì)量目標(biāo)是在質(zhì)量方針的基礎(chǔ)上建立的。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),組織的策劃會(huì)從建立質(zhì)量管理體系入手,該質(zhì)量管理體系會(huì)涉及產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的直接過程和相應(yīng)的支持過程。策劃的結(jié)果會(huì)形成管理方面的文件,如質(zhì)量手冊和程序文件。
(2)產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)是針對某一具體的產(chǎn)品,包括產(chǎn)品的質(zhì)量特性(固有特性)和產(chǎn)品的支持方面的特性(賦予特性)。為了實(shí)現(xiàn)這一產(chǎn)品的質(zhì)量目標(biāo),組織的策劃會(huì)從產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)過程入手,但該產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)會(huì)涉及產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)過程和支持過程,也會(huì)涉及現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系文件(包括質(zhì)量手冊和程序文件)的使用。這種策劃的結(jié)果之一可能會(huì)形成質(zhì)量計(jì)劃。
質(zhì)量計(jì)劃是“對特定的項(xiàng)目、產(chǎn)品、過程或合同,規(guī)定由誰及何時(shí)應(yīng)使用哪些程序和相關(guān)資源的文件”。其中的程序通常包括所涉及的那些質(zhì)量管理過程和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程。當(dāng)特定項(xiàng)目、產(chǎn)品、過程或合同所涉及的管理過程和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程與現(xiàn)有文件所規(guī)定的內(nèi)容相同時(shí),質(zhì)量計(jì)劃可直接引用質(zhì)量手冊的部分內(nèi)容或程序文件;當(dāng)特定項(xiàng)目、產(chǎn)品、過程或合同所涉及的管理過程和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程與現(xiàn)有文件所規(guī)定的內(nèi)容不相同時(shí),可編制符合該特定要求的專門文件。