香港回歸十年,也是香港信息技術(shù)教育差不多由零開始,以至如今取得一定成績的十年。由1982年香港首次在中四試行計(jì)算機(jī)科課程開始,其后1987年向下擴(kuò)展至初中普通計(jì)算機(jī)課,1992年向上擴(kuò)展至中六中七的計(jì)算機(jī)課及計(jì)算機(jī)應(yīng)用課;十多年來,香港的課程發(fā)展,都只提計(jì)算機(jī)教育,其內(nèi)涵就是中學(xué)各級的計(jì)算機(jī)學(xué)科,而并沒有任何政策及資源去推動(dòng)在其他學(xué)科的教學(xué)上使用計(jì)算機(jī)!在1997~1998年度財(cái)政預(yù)算案中,政府為了“改善基礎(chǔ)教育”、“令香港得以持續(xù)發(fā)展,邁進(jìn)下一世紀(jì)”,首次撥款為小學(xué)提供多媒體計(jì)算機(jī)(曾蔭權(quán),1997)。其后政府撥出超過2.5億元的非經(jīng)常性撥款,為所有公立及官方資助小學(xué),每校提供15臺(tái)多媒體計(jì)算機(jī),教育署同時(shí)也設(shè)計(jì)了“計(jì)算機(jī)認(rèn)知計(jì)劃,幫助小學(xué)生學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的基本知識(shí)和操作技巧”,鼓勵(lì)教師在授課時(shí),“利用市場上供應(yīng)的計(jì)算機(jī)輔助學(xué)習(xí)教材,輔助課堂內(nèi)的教學(xué)活動(dòng)”(立法局,1997)。
第一波:首份信息技術(shù)教育策略文件
香港回歸后,1997年10月8日,行政長官董建華先生在描繪香港特別行政區(qū)未來發(fā)展藍(lán)圖的首份施政報(bào)告中,第二章的標(biāo)題是“信息新紀(jì)元”,把信息技術(shù)的發(fā)展提升到令香港“在信息技術(shù)新紀(jì)元遙遙領(lǐng)先”的策略性高度,并公布了他的其中一個(gè)施政重點(diǎn)就是“信息技術(shù)教育”,承諾將會(huì)“推行為期5年的信息技術(shù)教育策略,鼓勵(lì)學(xué)校應(yīng)用信息技術(shù),提高教與學(xué)的成效。這項(xiàng)策略的主要目的,是要協(xié)助教師掌握必要的信息技術(shù)應(yīng)用技巧;利用計(jì)算機(jī)輔助各個(gè)學(xué)科的授課和學(xué)習(xí);以及讓學(xué)生在校內(nèi)活動(dòng)多應(yīng)用信息技術(shù),從小習(xí)慣活學(xué)活用?!保ǘㄈA,1997)同年12月,政府撥出25.8億元非經(jīng)常性撥款,以實(shí)施此政策(立法會(huì),1997),其后更于1999年1月,把這筆撥款增加至29.2億元(立法會(huì),1999)。
1998年,政府公布了名為“與時(shí)俱進(jìn) 善用信息技術(shù)學(xué)習(xí)”的5年信息技術(shù)教育策略文件(教育統(tǒng)籌局,1998),文件列出了四點(diǎn)“我們的理想”:
● 把學(xué)校變?yōu)槌錆M活力和創(chuàng)意的學(xué)習(xí)場所;而學(xué)生則成為主動(dòng)性強(qiáng)、具探究精神和創(chuàng)意的學(xué)習(xí)者。
● 讓學(xué)生有機(jī)會(huì)探索網(wǎng)上的知識(shí)和信息世界,使他們獲得廣闊的知識(shí)基礎(chǔ),并培養(yǎng)廣闊的世界觀。
● 培養(yǎng)學(xué)生有效并迅速地處理信息的能力。
● 培養(yǎng)學(xué)生終生自學(xué)的態(tài)度和能力。
文件提出了各項(xiàng)措施,以達(dá)致上列理想。這些措施歸納為四類:
● 提供信息技術(shù)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。
● 教師培訓(xùn)及支持。
● 課程及資源支持。
● 建立有助改變學(xué)習(xí)文化的社會(huì)環(huán)境。
由于當(dāng)時(shí)特區(qū)政府財(cái)政相當(dāng)充裕,而且是先撥款,后制訂政策,因此,政策中各項(xiàng)主要靠花錢解決的項(xiàng)目,例如為所有中小學(xué)鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)、解決部分學(xué)校電源不足的問題、撥款供學(xué)校購置計(jì)算機(jī)及有關(guān)器材等,都相當(dāng)順利地如期完成。
當(dāng)時(shí),教育界普遍歡迎這項(xiàng)政策,但對政策的實(shí)施細(xì)節(jié)表達(dá)了一些擔(dān)憂及提供了不少意見,其中最主要的意見有兩點(diǎn):
(1)過去以計(jì)算機(jī)為學(xué)科的年代,計(jì)算機(jī)設(shè)備全由政府整體招標(biāo),然后分期分批送到400多所中學(xué)安裝,整個(gè)過程相當(dāng)漫長,雖然招標(biāo)文件所要求的計(jì)算機(jī)規(guī)格已頗為先進(jìn),但等到送貨及安裝時(shí),已經(jīng)落伍。如今更涉及中小學(xué)共約1300多所,而且不同學(xué)校由于發(fā)展不同,對計(jì)算機(jī)的性能及規(guī)格的要求各異,整體統(tǒng)籌將會(huì)吃力不討好。
(2)由于有不少老師通過自學(xué)或持續(xù)進(jìn)修,已掌握了一定的信息技術(shù)能力,有些學(xué)校在政策推行之前,也自行籌集資源,推動(dòng)信息技術(shù)教育,在校內(nèi)已培養(yǎng)了信息技術(shù)的文化;師資培訓(xùn)如果一刀切要求所有老師必須參加整體安排的課程,既忽視了一些先行的學(xué)校的經(jīng)驗(yàn),也造成很大的浪費(fèi)。而且,短短一兩年內(nèi)要為全港數(shù)萬名老師安排培訓(xùn),也有相當(dāng)大的技術(shù)上的困難。
政府在積極聽取業(yè)界意見后,從善如流,破天荒地一改公帑運(yùn)用的傳統(tǒng)方式,協(xié)調(diào)了多個(gè)部門,并向立法會(huì)解釋,取得了立法會(huì)的支持,讓學(xué)??梢造`活運(yùn)用購買器材及師資培訓(xùn)的撥款,學(xué)校在師資培訓(xùn)達(dá)標(biāo)后若有余款,可作其他與信息技術(shù)有關(guān)的用途。這政策讓那些老師信息技術(shù)水平較佳的學(xué)校,變相得到獎(jiǎng)勵(lì),可以有更多資源去發(fā)展信息技術(shù)教育;對條件不足的學(xué)校而言,也有足夠的資源去啟動(dòng),因此,普遍受到學(xué)校的歡迎,也奠定了此策略能夠相對地順利推行的基礎(chǔ)。
回顧第一波
為檢視五年策略的成效,并及時(shí)作出微調(diào),政府分別于2000年及2002年先后委托香港大學(xué)及香港理工大學(xué)進(jìn)行研究,并發(fā)表了兩份報(bào)告(CITE,2001;教育統(tǒng)籌局,2005)。兩份報(bào)告的結(jié)論基本方向相同,其中2002~2004的整體研究列出了下列一些數(shù)據(jù)以反映進(jìn)展情況(如各表所示)。
同時(shí),研究報(bào)告也指出:信息技術(shù)在課室的實(shí)際使用,仍較傾向于以教師為本,而非以學(xué)生為本;主要的模式是講學(xué)教授(例如講解及示范)。相對而言,個(gè)別學(xué)生較少機(jī)會(huì)與計(jì)算機(jī)作互動(dòng)學(xué)習(xí);而參與需要高層次思考能力,及為促進(jìn)學(xué)習(xí)和評估的協(xié)作互動(dòng)學(xué)習(xí),機(jī)會(huì)更少。自“進(jìn)度初檢”以來,范式轉(zhuǎn)向并不明顯。把信息技術(shù)應(yīng)用在測驗(yàn)或評估上,也未見普及。然而,根據(jù)在課堂上的觀察,有效應(yīng)用信息技術(shù)以支持學(xué)生為本的學(xué)習(xí)也曾出現(xiàn)。令人樂于看見的是,有大部分的教師表示會(huì)鼓勵(lì)或要求他們的學(xué)生在課堂外運(yùn)用信息技術(shù)于自學(xué)或進(jìn)行協(xié)作性的專題研習(xí)上(教育統(tǒng)籌局,2005)。
參考上列數(shù)據(jù),加上筆者的觀察,回顧香港推行信息技術(shù)教育的首五年,可以總結(jié)出以下幾點(diǎn):
(1)此政策出臺(tái)的正是時(shí)候,1997年前后香港政府財(cái)政十分充裕,加上剛回歸的特區(qū)政府,致力要為香港制定長遠(yuǎn)發(fā)展的藍(lán)圖,選定了信息技術(shù)發(fā)展作為重點(diǎn)工作之一,資源及政策隨之而來,推展起來當(dāng)然順暢。
(2)香港的起步雖然較很多其他國家或鄰近地區(qū)為遲,但由于有足夠的資金投入,推行的方式也能考慮到學(xué)校及老師的意見,因此沒碰到太大的阻力。結(jié)果,在器材購置、網(wǎng)絡(luò)架設(shè)、師資培訓(xùn)等環(huán)節(jié),憑著足夠的資源及合理的政策,均完成得比較好,短短幾年便迎頭趕上很多先進(jìn)國家。
(3)政策推行的過程,有關(guān)政府官員思想開放,積極聽取業(yè)界意見,很多措施上,均打破了政府使用傳統(tǒng)比較僵化的政策,從另一角度考慮,積極協(xié)調(diào)政府各相關(guān)部門,甚至向立法會(huì)提交補(bǔ)充文件解釋(立法會(huì),1998),從而給予學(xué)校相當(dāng)大的靈活性。例如購買器材及師資培訓(xùn)的撥款,在滿足基本的要求后,可靈活運(yùn)用余款,作相關(guān)用途;這樣一來,學(xué)校有很強(qiáng)的誘因去精打細(xì)算,結(jié)果是政府撥給中學(xué)的款項(xiàng),原來是預(yù)算購買80臺(tái)計(jì)算機(jī)的,2004年統(tǒng)計(jì)所得的數(shù)字卻是平均每所中學(xué)有237臺(tái)(其中包括優(yōu)質(zhì)教育基金等其他資源所購置的計(jì)算機(jī),但政府的撥款依然是大多數(shù)學(xué)校的主要資金來源)!
(4)信息技術(shù)進(jìn)入校園后,師生接觸信息技術(shù)的機(jī)會(huì)多了,技能普遍有所提升,各學(xué)科都或多或少地在學(xué)與教上運(yùn)用信息技術(shù),這都有數(shù)據(jù)支持,反映了這一階段的成果。
(5)可是,與政策文件所提的四點(diǎn)“我們的理想”比較,與文件所提的學(xué)與教的“范式轉(zhuǎn)向”這一目標(biāo)對照,我們的進(jìn)展卻“并不明顯”。這環(huán)節(jié)恰恰不是光靠資源及政策可以辦得到的,它涉及學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、老師的認(rèn)知、老師的職業(yè)精神、整體課程改革的大環(huán)境配合等。
第二波:第二份信息技術(shù)教育策略文件
第一份策略文件原則上到2003年8月完結(jié),當(dāng)時(shí),香港的經(jīng)濟(jì)正處于十分困難的時(shí)期,政府面對連續(xù)數(shù)年的財(cái)政赤字,需要緊縮開支。在這段時(shí)期要制定第二份信息技術(shù)教育策略文件,確有“巧婦難為無米之炊”的感覺。因此,2004年7月教統(tǒng)局公布了名為“善用信息新科技 開拓教學(xué)新世紀(jì)”的第二份策略文件時(shí),并沒有帶來什么驚喜,甚至有不少老師感到?jīng)]有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
文件提出,這一階段將會(huì)集中處理以下事項(xiàng):
● 借助信息技術(shù)產(chǎn)生杠桿作用,支持和推動(dòng)教育改革的措施;
● 培養(yǎng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層能力的發(fā)展,從而發(fā)展有效使用信息技術(shù)的全面及策略性學(xué)校計(jì)劃,實(shí)踐學(xué)校的理想及目標(biāo);
● 進(jìn)一步把信息技術(shù)融入課程以及學(xué)與教的過程;
● 界定“信息素養(yǎng)”的級別,為學(xué)生制訂目標(biāo),發(fā)展他們的信息技術(shù)技能,并將之使用在學(xué)習(xí)與溝通上;
● 與持分者結(jié)成伙伴,推行各項(xiàng)新措施,并匯集各界的力量、經(jīng)費(fèi)和專業(yè)知識(shí),延續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。(教育統(tǒng)籌局,2004)
雖然在經(jīng)濟(jì)相當(dāng)困難的情況下,教統(tǒng)局還是撥了1.37億元款項(xiàng)讓學(xué)校更換一部分計(jì)算機(jī)設(shè)備。事實(shí)上,在已有一定的設(shè)備及師資的基礎(chǔ)上,這一階段正需要善用這些設(shè)備,對學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生效果。
在制訂文件時(shí),由于政府撥出的資源不多,同時(shí)也寄望遲幾年香港經(jīng)濟(jì)會(huì)好轉(zhuǎn),因此,其中款項(xiàng)的使用,是以三年為期。所以,雖然沒有明言,這份策略文件可以說是由2004~2005至2006~2007學(xué)年,與第一份文件之間相隔了一年,原因一方面是當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難;另一方面則是政府希望參考成效研究的初步結(jié)論,以便第二份策略能補(bǔ)第一份的不足。
回顧第二波
第二份策略文件,上文提到有人感到?jīng)]有“實(shí)質(zhì)”內(nèi)容,因?yàn)樗鼪]有大規(guī)模撥款的氣派,也沒有觸目的可量化的指標(biāo);在實(shí)施過程中,也見不到全民動(dòng)員、你追我趕的盛況。
由2003年起,教統(tǒng)局先后展開了多項(xiàng)著重推廣信息技術(shù)教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、開展新科技及新教學(xué)模式研究的項(xiàng)目,以下為其中一部分(香港政府,2007):
● 每年在全港不同地區(qū)邀請了約二十間中小學(xué)作為地區(qū)的“卓越教學(xué)中心”,與其他學(xué)校分享他們使用信息技術(shù)以加強(qiáng)學(xué)與教的成功經(jīng)驗(yàn)及最佳做法。
● 舉辦了數(shù)百個(gè)專業(yè)發(fā)展活動(dòng),內(nèi)容環(huán)繞如何在不同的學(xué)習(xí)領(lǐng)域上把信息技術(shù)融入學(xué)與教。
● 制訂了“信息素養(yǎng)”架構(gòu),為學(xué)生提供了與時(shí)并進(jìn)的信息技術(shù)學(xué)習(xí)目標(biāo)。
● 設(shè)立了四所“學(xué)習(xí)中心”,每個(gè)中心重點(diǎn)在某一兩個(gè)學(xué)科上,研究使用最新信息技術(shù)的嶄新學(xué)與教方法,并向其他學(xué)校的老師推介,藉此促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展,推動(dòng)分享及交流文化,使教育同工能更有效地運(yùn)用信息技術(shù)幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和提高教學(xué)成效。
● 推動(dòng)舉辦大型信息技術(shù)教育會(huì)議,邀請國際知名者及前線老師參與,以擴(kuò)闊本地老師的視野、促進(jìn)本地與外地老師間的交流。
● 推行一些新科技的試驗(yàn)計(jì)劃,包括互動(dòng)電子白板、移動(dòng)學(xué)習(xí)等。
此外一些學(xué)校也自發(fā)地就不同的范疇展開行動(dòng)研究,各大學(xué)也引進(jìn)了一些國際上成功的技術(shù)或教學(xué)模式,如WebQuest等,并在一些學(xué)校進(jìn)行試驗(yàn)。從2005年5月香港中小學(xué)老師代表團(tuán)參加“第十一屆全球華人計(jì)算機(jī)教育應(yīng)用大會(huì)”(GCCCE2007)的論文可以看到,一線老師進(jìn)行行動(dòng)研究百花齊放的局面。
教統(tǒng)局已委托香港教育學(xué)院對第二份信息技術(shù)教育策略的成效進(jìn)行研究,結(jié)果將在2007年下半年發(fā)表。
第三波:何去何從
第二份信息技術(shù)教育策略文件將于2007年8月結(jié)束,還要不要第三份策略文件?如果要,有些什么內(nèi)容?如果不要,那以后的信息技術(shù)教育如何推動(dòng)?
要不要再有策略文件,其實(shí)是一個(gè)兩難的問題,一方面如果政府的每一個(gè)政策,都要不斷靠一份又一份的策略文件去推動(dòng),到頭來文件會(huì)越來越多,這種情況并不健康;另一方面如果就此打住,則大家會(huì)感到可以不用再理會(huì)信息技術(shù)教育,過去幾年所奠定的基礎(chǔ)便會(huì)變成浪費(fèi)。按這種思路,較為根本的問題是:信息技術(shù)教育接著下來還有哪些方面要推動(dòng)?要通過怎樣的途徑去推動(dòng),才可以持續(xù)發(fā)展?
就這些問題,筆者曾與不少校長老師們商討,現(xiàn)把他們的意見和期望歸納如下:
(1)撥款模式與器材購置
過去十年來,香港推動(dòng)信息技術(shù)教育的非經(jīng)常性撥款都是隨著政策文件的制訂而一起撥出。當(dāng)然,政策要有資源配套,否則只是空話!可是,從學(xué)校的角度,他們完全沒法預(yù)計(jì)何時(shí)會(huì)有撥款、撥多少、有什么指定用途,而學(xué)校也沒法就校本的需要而制訂任何添置或更新器材的計(jì)劃!這情況絕不理想,也與學(xué)校其他方面的運(yùn)作及資源運(yùn)用模式不吻合。
因此,把信息技術(shù)器材常規(guī)化,作為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)器材的一部分,按照現(xiàn)行的機(jī)制去使用撥款及購置,這方向?qū)W校是普遍贊同的,原因是學(xué)校可以自行作出較長遠(yuǎn)的規(guī)劃,并增加了使用款項(xiàng)的靈活性。但同時(shí)學(xué)校也有兩點(diǎn)擔(dān)憂:其一,由于信息技術(shù)器材相對比較昂貴,如果校方對這方面的需要不夠重視,可能沒法保證校內(nèi)的信息技術(shù)器材達(dá)致起碼的水平,令學(xué)生的學(xué)習(xí)受損;其二,這安排不應(yīng)取代添置或更新器材的撥款,因?yàn)樵袑W(xué)校各項(xiàng)營辦津貼,計(jì)算時(shí)都沒把信息技術(shù)教育的相關(guān)器材包括在內(nèi)的,如果只是把政策更改,讓這些津貼可用作購置信息技術(shù)器材之用,而沒有新增的撥款,那明顯地削減了其他項(xiàng)目原應(yīng)享有的撥款,這安排必然會(huì)令學(xué)校反感。
(2)信息技術(shù)與課程整合
雖然第一份策略文件已提及在課程上要作出配合,但實(shí)際上,各科課程在編寫或修訂時(shí),能善用學(xué)生的信息技術(shù)能力及學(xué)校的器材、引入新的學(xué)習(xí)課題或設(shè)計(jì)新穎的學(xué)習(xí)模式者,仍然是少數(shù)。多年以來,教統(tǒng)局舉辦的各學(xué)科運(yùn)用信息技術(shù)的專業(yè)發(fā)展活動(dòng),都主要由信息技術(shù)教育組負(fù)責(zé),但其實(shí)課程發(fā)展處各科組的人員,應(yīng)該更熟悉該科的課程及教學(xué),由他們?nèi)パ芯?、發(fā)掘及推介,效果應(yīng)該會(huì)更佳。
信息技術(shù)與課程整合,在很多國家都有不少成功的經(jīng)驗(yàn),關(guān)鍵是要有各科老師的參與,共同去發(fā)掘如何運(yùn)用信息技術(shù)去提升某些課題學(xué)與教的成效,并由學(xué)科的角度向其他老師推介及分享。
(3)以“信息素養(yǎng)”作為培養(yǎng)學(xué)生能力的切入點(diǎn)
“信息素養(yǎng)”的提法,早在推行信息技術(shù)教育之前,已經(jīng)存在,認(rèn)為是學(xué)生必須掌握的處理信息的能力,主要由圖書館推動(dòng)。隨著信息技術(shù)教育的發(fā)展,也為“信息素養(yǎng)”加添了新的內(nèi)容,但其本質(zhì)“懂得界定何時(shí)需要信息,并具備尋找、評估及使用信息的能力”依然恒久不變。世界上很多國家(包括中國內(nèi)地)均越來越重視信息素養(yǎng)的培養(yǎng)。
香港在制訂第二份信息技術(shù)教育策略文件時(shí),在參閱了大量相關(guān)文獻(xiàn)后,適時(shí)地把“為學(xué)生制訂一個(gè)‘信息素養(yǎng)’的架構(gòu),幫助師生更明確理解信息技術(shù)教育的學(xué)習(xí)目標(biāo)”作為其中一個(gè)重要工作方向,寫進(jìn)了文件中(教育統(tǒng)籌局,2004)。期間,教統(tǒng)局邀請了一批學(xué)者,按計(jì)劃如期完成了信息素養(yǎng)架構(gòu)的制訂,可是,當(dāng)局卻沒有如計(jì)劃所訂,把這架構(gòu)推廣使用。如今回頭一看,確實(shí)有點(diǎn)可惜!其實(shí),“信息素養(yǎng)”的提倡及推廣,正好配合目前香港信息技術(shù)教育發(fā)展的階段,要深化信息技術(shù)對學(xué)生學(xué)習(xí)的效果,把“科技”的成分淡化,側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的能力,并且可以調(diào)動(dòng)圖書館主任、課程主任等各方面的人力,共同協(xié)作。
(4)繼續(xù)推動(dòng)研究與分享
過去數(shù)年,教統(tǒng)局通過卓越教學(xué)中心、學(xué)習(xí)中心、一些試驗(yàn)計(jì)劃等,調(diào)動(dòng)了一些有能力、有承擔(dān)的學(xué)校的積極性,成為近年各式專業(yè)發(fā)展活動(dòng)的骨干力量。香港要在信息技術(shù)教育領(lǐng)域繼續(xù)向前,甚至著著領(lǐng)先,很需要多一些這類試驗(yàn)與研究,并要及時(shí)地向本港其他老師推介,也要提供機(jī)會(huì),讓這些行動(dòng)研究在國際性會(huì)議上發(fā)表,與世界各地的同行們互相交流。
(5)信息技術(shù)化的學(xué)校管理
運(yùn)用現(xiàn)代科技去改善學(xué)校的管理,包括數(shù)據(jù)處理、知識(shí)管理等,是學(xué)校善用信息技術(shù)的另一大范疇,過往的兩份信息技術(shù)教育策略文件一直比較少提及,但近期優(yōu)質(zhì)教育基金鼓勵(lì)學(xué)校申請撥款以運(yùn)用新科技處理行政工作,很多學(xué)校都十分關(guān)注,反映了這方面的需求其實(shí)很大;可是,也有不少校長認(rèn)為,目前市場上供應(yīng)的各個(gè)方案,均未能滿足學(xué)校的需要!
如果學(xué)??梢园葱1镜囊?guī)劃,運(yùn)用教統(tǒng)局的撥款,購置信息技術(shù)器材,宜把改善行政管理的需求也包括在內(nèi);此外,教統(tǒng)局也可以和學(xué)校協(xié)作,做一些試驗(yàn),或引進(jìn)一些新的管理工具,以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn),并把一些成功的經(jīng)驗(yàn)加以推廣。