內(nèi)容摘要：目前，檢察隊伍建設(shè)中存在業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象等五大問題，為此，加強檢察隊伍建設(shè)應(yīng)當培育以人為本、換位思考等五種工作理念，處理好業(yè)務(wù)和隊伍、繼承和創(chuàng)新等五對關(guān)系，并重點關(guān)注檢察工作的新要求、新問題等五個環(huán)節(jié)。
　　關(guān)鍵詞：隊伍建設(shè) 存在問題 對策
　　
　　加強檢察機關(guān)隊伍建設(shè)旨在提升檢察隊伍整體素質(zhì)，保證有效地完成各項檢察工作任務(wù)。近年來，市院黨組十分重視檢察隊伍建設(shè)，提出了“圍繞業(yè)務(wù)抓隊伍”的總體思路，以進一步增強思想政治工作和隊伍建設(shè)的針對性和實效性。如何真正做到“圍繞業(yè)務(wù)抓隊伍”，這是擺在我們政工干部面前的一項十分重要而又現(xiàn)實的課題，需要我們在日常工作中去深入思考、認真實踐，力求最大限度地發(fā)揮隊伍建設(shè)對業(yè)務(wù)工作的保障和促進作用。筆者經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，檢察隊伍建設(shè)存在五大問題，為此提出，要培育“五種工作理念”，處理好“五對關(guān)系”，關(guān)注“五個環(huán)節(jié)”。
　　
　　一、檢察隊伍建設(shè)中存在的“五大問題”
　　
　　長期來，從高檢院、市院到各基層檢察機關(guān)的黨組都十分重視檢察隊伍建設(shè)，結(jié)合檢察工作實際，研究制訂隊伍建設(shè)的規(guī)劃、意見，認真落實各項工作措施，扎實推進檢察隊伍建設(shè)。加強了干警的思想政治工作，不間斷地開展主題教育活動；積極開展創(chuàng)建文明單位活動；加強了教育培訓和人才培養(yǎng)工作；強化了干部隊伍的考核管理，建立和完善了隊伍建設(shè)的長效機制。近年來，還不斷創(chuàng)新思想政治工作的載體和方法，如把檢察文化建設(shè)作為推進隊伍建設(shè)的重要抓手。上述舉措的落實，對于強化檢察隊伍建設(shè)，提升干警隊伍素質(zhì)，起到了積極的推進作用，取得了較好的效果，必須予以充分肯定。然而，我們也必須清醒地看到目前在隊伍建設(shè)方面仍還存在著不少問題和不足，思想政治工作的針對性和實效性還亟待增強，如何在實踐中真正體現(xiàn)“圍繞業(yè)務(wù)抓隊伍”的工作思路還有待深入研究和不斷探索。主要表現(xiàn)為：
　　一是業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象還沒有得到根本改觀。在一些部門和干警中“圍繞業(yè)務(wù)抓隊伍”的工作理念，尚未真正確立，往往偏重于抓業(yè)務(wù)工作，而把思想教育、隊伍管理則作為一種負擔，上面布置了，不得不去做，更不善于去思考如何結(jié)合實際，充分發(fā)揮隊伍建設(shè)保障和促進業(yè)務(wù)工作新方法、新途徑，由于隊伍建設(shè)的方向不明確，重點不突出，也就難以取得令人滿意的效果。
　　二是政治工作與干警的思想實際聯(lián)系不緊密。往往重視抓面上對干警的普遍性教育，不善于從執(zhí)法辦案和工作中出現(xiàn)的差錯和問題，尤其是帶有共性的問題，進行深入剖析，查找在執(zhí)法理念、精神狀態(tài)和責任心等方面存在的深層次的思想問題，有的放矢地開展思想政治工作，教育的針對性不強。
　　三是教育培訓與干警的實際需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。中層以下干部的教育培訓往往采取一刀切的方法，無論是檢察員、助檢員還是書記員，培訓的內(nèi)容大致雷同，要求和標準相同，沒有分層次，按需培訓，以致一些業(yè)務(wù)骨干感到培訓內(nèi)容缺乏深度，“吃不飽”；一些新進干部卻“吃不了”、“難以消化”，因而影響了教育培訓的實效性。
　　四是對新形勢下檢察隊伍建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的研究不夠，在日常工作往往仍沿用過去的老辦法，憑經(jīng)驗辦事的情況較為突出，缺乏針對新形勢下的新要求以及出現(xiàn)的新情況、新問題及時研究新對策的創(chuàng)新意識，尤其是圍繞業(yè)務(wù)抓隊伍的切入點、結(jié)合點的探索更顯不足，因而工作抓不到點子上，往往工作做了不少，但效果不明顯。
　　五是全院抓隊伍建設(shè)的合力尚未真正形成，往往認為隊伍建設(shè)是政工部門和紀檢監(jiān)察部門的事。政工等職能部門抓隊伍建設(shè)是其主要職責，但要抓好隊伍建設(shè)還必須充分發(fā)揮各部門、各支部的積極性，上下協(xié)力，左右配合，才能形成合力，使各項措施落到實處，取得實效。
　　上述問題的存在，在較大程度上影響和制約著隊伍建設(shè)的深入開展，為此，我們要注重從工作理念、工作方法等方面尋求突破，以適應(yīng)新形勢下隊伍建設(shè)的新要求。
　　
　　二、培育“五種工作理念”
　　
　　要卓有成效地開展隊伍建設(shè)工作，使隊伍建設(shè)不斷推上新層次和新水平，首先要著力解決我們認識誤區(qū)和思想上的僵化，進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，確立正確的工作理念。唯有在正確的工作理念指導(dǎo)下，隊伍建設(shè)才能保持正確的方向，才會有強大的生命力，才能始終充滿生機和活力，因此，我們要努力從僵化了的思想束縛中解脫出來。當前，要著力培育以下“五種工作理念”：
　　一是以人為本的理念。隊伍建設(shè)的基本點和落腳點就是做人的工作，通過加強教育和管理，提升人的綜合素質(zhì)。作為檢察機關(guān)最根本的是要增強干警的法律監(jiān)督能力。然而個體之間的差異性是客觀存在的，干警由于成長經(jīng)歷、接受教育和個人努力程度等方面的差異，其思想觀念、氣質(zhì)、性格和素質(zhì)、能力會有較大的不同，這就要求我們在開展思想政治工作中切忌“一刀切”，要因人而宜、因材施教，對不同的對象，采取不同的方法，增強思想政治工作的針對性和有效性。還要堅持“從嚴治檢”和“從優(yōu)待檢”并舉，切實從關(guān)心、愛護干警出發(fā)，做好深入細致的思想政治工作。
　　二是服務(wù)主題的理念。近年來，高檢院把“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”確定為檢察工作的主題，而這一主題的實現(xiàn)是以建設(shè)一支高素質(zhì)的檢察隊伍為基礎(chǔ)的，因此，在加強隊伍建設(shè)中，必須牢固確立“服務(wù)主題”的理念，緊緊圍繞實現(xiàn)“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”這一主題，開展隊伍建設(shè)。當前，要著重抓好三項工作，即深入開展社會主義法治理念教育、扎實推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和加強法律監(jiān)督能力建設(shè)，從而不斷提升干警隊伍的整體素質(zhì)，增強運用社會主義法治理念指導(dǎo)執(zhí)法辦案工作和自覺性，提高執(zhí)法辦案的能力和水平，為實現(xiàn)檢察工作主題提供有力的思想、作風、保證和智力、人才支持。
　　三是注重效果的理念。在貫徹落實上級有關(guān)會議精神和部署要求時，必須堅持緊密聯(lián)系本單位、本部門工作和干警思想的實際，決不能照搬照套，缺乏針對性，要注重實際效果；在開展各類活動中，切忌形式主義，要有必要的形式和載體，同時必須賦予實實在在的內(nèi)容，堅持形式為內(nèi)容服務(wù)；在推行改革措施時要充分考慮當時的條件和干警的承受力，力戒急躁冒進，脫離實際，時機和條件成熟了，適時推進改革舉措，在實施中要循序漸進，不斷深化。
　　四是換位思考的理念。政工部門作為全院隊伍建設(shè)的職能部門必須要有一個準確的工作定位，堅持服務(wù)部門和服務(wù)干警的方向，自覺從部門和干警的角度去思考如何加強隊伍建設(shè)工作、審視政治工作的利弊得失，提升服務(wù)的能力和水平。要隨時了解和掌握各部門和干警們需要得到哪些方面的服務(wù)，什么樣的服務(wù)，需要幫助解決哪些實際問題，及時提供“適銷對路”的服務(wù)，使各部門和干警真切感受到政治工作所帶來的好處，使政工部門真正成為“干警之家”，從而取得大家的理解和支持。
　　五是互動共贏的理念。思想政治工作和隊伍建設(shè)是一項涉及全局的系統(tǒng)工程，它不僅是政工部門的職責，而且也是全院各部門共同的任務(wù)，唯有把專門的職能部門和業(yè)務(wù)部門抓隊伍建設(shè)的積極性都調(diào)動起來，實現(xiàn)互動、共贏，才能使隊伍建設(shè)的各項工作得到全面落實，取得實效。因此，政工部門要主動深入科室，加強與各部門的日常聯(lián)系、溝通，共同商量、研究，一方面加強對部門隊伍建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，一方面聽取對政工部門的意見和建議，形成抓隊伍建設(shè)的合力，相互促進，共同提高。
　　
　　三、處理“五對關(guān)系”
　　
　　在確立正確的工作理念的同時，在開展隊伍建設(shè)的具體工作中，還要注意把握好五對關(guān)系：
　　
　　一是業(yè)務(wù)和隊伍的關(guān)系，要堅持“抓隊伍、促業(yè)務(wù)”的工作思路，始終把推進業(yè)務(wù)工作新發(fā)展作為隊伍建設(shè)的基本立足點，以業(yè)務(wù)工作的新要求作為隊伍建設(shè)著力點，以加強隊伍建設(shè)促進業(yè)務(wù)工作新發(fā)展。業(yè)務(wù)工作越忙，越不能放松抓隊伍建設(shè)，隊伍建設(shè)決不能說時重要，做時不重要，忙時就放掉。要堅持不懈地圍繞業(yè)務(wù)抓隊伍，把二者放到同等重要的位置，力求業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)同步提高。
　　二是一般和特殊的關(guān)系，在推進面上工作的同時，既要認真貫徹隊伍建設(shè)的基本原則和總體要求，又要根據(jù)不同時期、不同要求、不同對象，明確不同的重點，采取不同的措施，堅持具體情況具體分析，特殊情況特殊處理，突出重點，抓住關(guān)鍵，區(qū)別對待，分層次、分階段，有步驟地推進工作的深入開展。
　　三是繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，隊伍建設(shè)是一個不斷延續(xù)和發(fā)展的過程，這就要求我們要堅持原來工作實踐過程中形成的行之有效的經(jīng)驗和做法，保證隊伍建設(shè)的延續(xù)性。繼承又是為了更好地發(fā)展。為此，我們要注重對新形勢下檢察隊伍建設(shè)遇到的新情況、新問題的深入研究，不斷把握隊伍建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律性，掌握隊伍建設(shè)的主動權(quán)，要結(jié)合實際不斷創(chuàng)新工作思維，創(chuàng)新工作方法和途徑，努力做到在繼承中求提高，在創(chuàng)新中促發(fā)展，使檢察隊伍建設(shè)始終充滿生機和活力。
　　四是被動和主動的關(guān)系，隊伍建設(shè)工作的基本依據(jù)是上級部門和院黨組的部署精神，我們在工作中必須認真貫徹落實上級一系列的要求，這是抓好隊伍建設(shè)的前提，從這個意義上講，具有一定的被動性。然而在實際工作中，我們又必須增強超前意識，按照上級要求，主動提前思考，聯(lián)系實際，提出相應(yīng)的工作預(yù)案和措施，針對本院的實際，搞好工作結(jié)合，增強工作的實際效果，化被動為主動。
　　五是當前與長遠的關(guān)系。要立足當前，著眼長遠，長計劃、短安排。要針對現(xiàn)實的突出問題，從教育、管理、監(jiān)督等方面研究制定基礎(chǔ)性、根本性的工作機制和工作措施，并抓好落實，防止類似問題的再次發(fā)生。
　　
　　四、關(guān)注“五個環(huán)節(jié)”
　　
　　有效落實“圍繞業(yè)務(wù)抓隊伍”的要求，前提是要培育和確立與之相適應(yīng)的工作理念，關(guān)鍵是要把這些理念和要求貫穿于日常隊伍建設(shè)工作之中，關(guān)注檢察工作重點環(huán)節(jié)，落實于每項具體工作，體現(xiàn)在隊伍建設(shè)的全過程。為此，在開展日常思想政治工作中，要突出關(guān)注以下五個環(huán)節(jié)：
　　一要關(guān)注檢察工作的新要求，把握政治工作的方向和重點。圍繞業(yè)務(wù)抓隊伍首先要求政工部門及時學習高檢院、市院和市委政法委對檢察工作的部署要求，明確一個時期檢察工作的主要任務(wù)和工作重點，圍繞檢察工作的新要求，結(jié)合基層檢察院實際，研究確定政治工作保障和促進業(yè)務(wù)工作發(fā)展的結(jié)合點和切入口，以及具體的工作措施，增強政治工作的實效性。
　　二要關(guān)注檢察業(yè)務(wù)工作中暴露出的新問題，及時深入分析研究。善于從案件質(zhì)量督查、控告申訴接待以及專項執(zhí)法檢查等日常工作中反映出來的普遍存在的突出問題，會同業(yè)務(wù)部門，定期進入深入剖析，注重從干警的執(zhí)法思想、工作責任心、執(zhí)法能力以及業(yè)務(wù)管理等方面查找深層次原因，把相對集中的問題作為政治工作的著力點，研究提出切實有效的措施，認真抓好教育、培訓和管理工作，以不斷端正干警的執(zhí)法思想，增強責任，提升能力，完善管理，著力消除產(chǎn)生上述問題的因素，促進檢察工作新發(fā)展。
　　三要關(guān)注干警思想新動向，開展針對性的思想政治工作。要經(jīng)常深入科室，加強與干警的聯(lián)系溝通，及時了解掌握干警的思想動態(tài)，尤其是干警本人存在的思想困惑和家庭困難，積極創(chuàng)造條件，盡力提供幫助，解決干警的后顧之憂；在涉及干警切實利益的干部晉級晉職工作，要會同各部門做好深入細致的思想工作，防止消極思想的產(chǎn)生，出現(xiàn)思想波動，影響正常的開展；要注意發(fā)現(xiàn)干警中的不良思想苗子，加強教育，采取措施，及時予以扭轉(zhuǎn)；要配合全院重點工作和專項的開展，做好思想發(fā)動工作，尤其要動員全體黨員干警發(fā)揮好示范帶頭作用，為全面完成各項工作任務(wù)提供有力的思想保證。
　　四要關(guān)注部門和干警的新要求，適時提供有效的服務(wù)。要注意聽取和收集干警對政治工作的意見和建議，了解干警迫切需要組織關(guān)心和解決問題是什么等等。
　　五要關(guān)注執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善監(jiān)督制約機制。要把規(guī)范執(zhí)法作為檢察機關(guān)形象建設(shè)的重要內(nèi)容，通過規(guī)范執(zhí)法，保證依法、文明、廉潔從檢。