近年來(lái)，浙江天臺(tái)縣進(jìn)滬經(jīng)商的人數(shù)已達(dá)5萬(wàn)余人，其中黨員140多名，他們分布在全市各區(qū)縣，對(duì)活躍經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，也對(duì)流動(dòng)黨員的管理教育帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。虹口區(qū)委從加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)的戰(zhàn)略高度，對(duì)異地流動(dòng)黨員管理教育進(jìn)行不懈的探索和實(shí)踐。早在1995年1月，虹口區(qū)委和天臺(tái)縣委依托天臺(tái)縣駐滬辦事處成立了中共天臺(tái)縣駐滬辦支部委員會(huì)，隨著黨員數(shù)量不斷增多，又于2000年6月，成立了中共天臺(tái)縣駐滬辦總支部委員會(huì)。幾年來(lái)，兩地在“雙重管理”過(guò)程中，不斷健全制度、創(chuàng)新載體、拓寬渠道，天臺(tái)流動(dòng)黨員黨總支多次蟬聯(lián)虹口區(qū)“先進(jìn)基層黨組織”，“雙重管理”的經(jīng)驗(yàn)多次被新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、浙江日?qǐng)?bào)、解放日?qǐng)?bào)等有關(guān)媒體宣傳報(bào)道。
　　
　　一、探索制度建設(shè)，規(guī)范異地經(jīng)營(yíng)流動(dòng)黨員的日常管理
　　
　　虹口區(qū)委與天臺(tái)縣委兩地黨組織針對(duì)黨員經(jīng)營(yíng)分布散、活動(dòng)范圍大、工作業(yè)務(wù)忙的實(shí)際，堅(jiān)持每半年進(jìn)行一次交流、研討，并由區(qū)綜合黨工委落實(shí)雙月指導(dǎo)會(huì)制度，逐步達(dá)到管理的制度化、規(guī)范化。
　?。ㄒ唬r(shí)間與地點(diǎn)固定，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度
　　根據(jù)經(jīng)商黨員高度分散、流動(dòng)性大、業(yè)務(wù)繁忙的實(shí)際，為保證他們按時(shí)參加組織生活，黨總支對(duì)每月一次的組織生活做到：內(nèi)容事先預(yù)告、時(shí)間相對(duì)固定、場(chǎng)地專門設(shè)置，并通過(guò)指定的聯(lián)系人提前將組織生活的內(nèi)容和學(xué)習(xí)資料送達(dá)每個(gè)黨員，以便于他們參與討論和交流發(fā)言。在場(chǎng)地設(shè)置上，分別在黨總支和6個(gè)黨支部各建立黨員活動(dòng)中心和活動(dòng)室，使黨員參加“三會(huì)一課”有了相對(duì)固定的場(chǎng)地，并將每月10日作為黨的生活日?，F(xiàn)在流動(dòng)黨員們都能妥善安排經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，確保按時(shí)參加活動(dòng)，有的黨員甚至花去一百多元的車費(fèi)從分散在各個(gè)區(qū)縣的經(jīng)商地趕來(lái)參加組織生活。
　?。ǘ┛疾炫c審批銜接，嚴(yán)格黨員發(fā)展制度
　　虹口區(qū)委與天臺(tái)縣委組織部共同協(xié)商制定了《天臺(tái)縣外出流動(dòng)人口發(fā)展黨員工作暫行辦法》，明確規(guī)定發(fā)展黨員審批權(quán)歸天臺(tái)縣直機(jī)關(guān)黨工委，考察審核權(quán)歸所在地黨組織。各黨支部按季上報(bào)積極分子名單，對(duì)具備發(fā)展條件的則先由黨支部集體討論通過(guò)、經(jīng)所在地黨組織考察同意并“公示”后方可召開(kāi)支部黨員會(huì)議履行手續(xù)，由天臺(tái)縣直機(jī)關(guān)黨工委審批。此外，還探索開(kāi)展黨員發(fā)展“兩票制”工作，即在確定入黨積極分子、接受預(yù)備黨員、討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)上，已正式轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的流動(dòng)黨員行使表決權(quán)、投表決票，未轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的流動(dòng)黨員行使評(píng)議權(quán)，投評(píng)議票。幾年來(lái)，天臺(tái)駐滬黨組織先后發(fā)展了40多名黨員，起到了模范帶頭作用。
　?。ㄈh員與群眾互動(dòng)，完善民主評(píng)議制度
　　天臺(tái)駐滬黨總支始終堅(jiān)持抓好每年一次的黨員民主評(píng)議會(huì)，并從三方面抓評(píng)議效果和質(zhì)量：一是抓參與率。要求每個(gè)黨員將參與評(píng)議與否作為黨性觀念強(qiáng)、弱的標(biāo)準(zhǔn)，要求黨員自覺(jué)參加，對(duì)無(wú)故不參加民主評(píng)議的黨員作為違紀(jì)處理；二是抓參與面。每次評(píng)議都發(fā)動(dòng)黨員和群眾互動(dòng)，將有關(guān)黨性觀念、模范作用、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、凝聚群眾等評(píng)議內(nèi)容具體化，讓黨員自查互查、自評(píng)互評(píng)，并發(fā)動(dòng)群眾參評(píng)，形成黨內(nèi)外互動(dòng)的氛圍；三是抓滿意度，在評(píng)議的基礎(chǔ)上，由各支部匯總黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，經(jīng)綜合分析評(píng)定好中差，并向黨員逐一反饋，肯定成績(jī)、指出差距、提出建議、完善目標(biāo)，從而提高黨員群眾對(duì)評(píng)議質(zhì)量和效果的滿意度。
　?。ㄋ模╇x鄉(xiāng)與進(jìn)滬把關(guān)，嚴(yán)格“持證活動(dòng)”制度
　　天臺(tái)縣委根據(jù)駐滬流動(dòng)黨總支規(guī)范管理的要求，安排每個(gè)流動(dòng)黨員在離開(kāi)天臺(tái)進(jìn)滬經(jīng)商前，都必須到原籍地黨支部領(lǐng)取外出流動(dòng)黨員“活動(dòng)證”到上海的支部報(bào)到（無(wú)論是否轉(zhuǎn)移組織關(guān)系）。多年來(lái)，駐滬辦黨總支始終堅(jiān)持執(zhí)行“持證活動(dòng)”制度，將黨員參加組織活動(dòng)的情況逐次記錄到證上，作為兩地黨組織了解黨員黨性觀念的途徑，也作為管理黨員的有效手段。
　　（五）組織與個(gè)人結(jié)合，完善目標(biāo)管理制度
　　黨總支及每個(gè)黨支部年初根據(jù)每名黨員不同情況，每年都有個(gè)人和組織結(jié)合制定明確的工作目標(biāo)，內(nèi)容包括黨員的先鋒作用、經(jīng)商和誠(chéng)實(shí)守信、參與社會(huì)公益事業(yè)以及推進(jìn)上海和天臺(tái)兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)；年中對(duì)目標(biāo)完成情況組織黨員自查，黨支部予以評(píng)議，提出修改意見(jiàn)；年終對(duì)目標(biāo)管理情況進(jìn)行總結(jié)，組織講評(píng)。
　?。┆?jiǎng)優(yōu)與懲劣并舉，始終堅(jiān)持獎(jiǎng)懲制度
　　虹口區(qū)委在開(kāi)展“兩優(yōu)一先”評(píng)選活動(dòng)中，將實(shí)施“雙重管理”的黨組織也納入評(píng)選范圍，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。天臺(tái)流動(dòng)黨總支除積極主動(dòng)參與虹口區(qū)委“兩優(yōu)一先”評(píng)選活動(dòng)外，還結(jié)合自身建設(shè)實(shí)際，每年評(píng)比表彰“好黨員”，激勵(lì)流動(dòng)黨員們?cè)谏虾５慕?jīng)營(yíng)與發(fā)展中更好地發(fā)揮先鋒模范作用，同時(shí)對(duì)個(gè)別不按時(shí)參加組織活動(dòng)，有不文明經(jīng)商行為等情況的黨員進(jìn)行組織談話批評(píng)、告誡乃至通報(bào)批評(píng)，從而更好地激發(fā)了流動(dòng)黨員爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)、自我約束的熱情和自覺(jué)性。
　　
　　二、拓寬教育渠道，注重異地經(jīng)營(yíng)流動(dòng)黨員的黨性塑造
　　
　　流動(dòng)黨員的黨性教育已成為“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”后的緊迫問(wèn)題。近年來(lái)虹口區(qū)委在開(kāi)展流動(dòng)黨員教育活動(dòng)中，注重與時(shí)俱進(jìn)、不斷拓寬渠道、創(chuàng)新方法手段，取得了較好的教育效果。
　　（一）建立黨員活動(dòng)中心，抓好陣地教育
　　在虹口和天臺(tái)兩地黨組織關(guān)心和支持下，天臺(tái)駐滬辦黨總支在虹口交通便利的曲陽(yáng)大柏樹(shù)地區(qū)租用場(chǎng)地建立了寬敞的黨員活動(dòng)中心，8個(gè)黨支部也依托經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分別建立了黨員活動(dòng)室。活動(dòng)中心、活動(dòng)室設(shè)置開(kāi)展“三會(huì)一課”、組織培訓(xùn)、舉辦講座、電化教育、文化娛樂(lè)等設(shè)備功能，活動(dòng)中心提供了聚集黨員開(kāi)展活動(dòng)的固定陣地，黨員都把每一次到活動(dòng)中心參加組織生活或黨員活動(dòng)看作是接受組織教育、提高黨性修養(yǎng)的最好機(jī)會(huì)。在這里大家把商情、鄉(xiāng)情、黨情融為一體，做到在商言商、在商言鄉(xiāng)、在商言黨，活躍了黨內(nèi)活動(dòng)氣氛，真正做到“人散心不散，離鄉(xiāng)不離黨”。
　　（二）依托經(jīng)營(yíng)地黨組織，抓好系列教育
　　虹口區(qū)委將實(shí)施“雙重管理”的黨組織納入?yún)^(qū)參加黨代會(huì)代表選舉的范圍，天臺(tái)駐滬辦黨總支連續(xù)兩屆有黨員當(dāng)選區(qū)黨代會(huì)代表。虹口區(qū)綜合黨工委把對(duì)天臺(tái)駐滬黨總支流動(dòng)黨員的教育培訓(xùn)工作納入本區(qū)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，開(kāi)設(shè)每季一次的“兩新”組織黨建論壇，為流動(dòng)黨員開(kāi)設(shè)國(guó)際形勢(shì)、對(duì)外關(guān)系以及上海和虹口的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、發(fā)展功能定位、十一五規(guī)劃、投資政策和守法經(jīng)營(yíng)等講座，還免費(fèi)為天臺(tái)黨員活動(dòng)中心訂閱10余種黨報(bào)黨刊供黨員們閱讀和了解信息。
　　（三）組織參觀學(xué)習(xí)考察，抓好形象教育
　　每年“七一”前夕，黨總支都要組織流動(dòng)黨員到革命根據(jù)地、“一大”、“二大”紀(jì)念館、龍華革命烈士陵園等進(jìn)行參觀；每年黨總支還適時(shí)組織黨員對(duì)上海和天臺(tái)的城市建設(shè)、企業(yè)發(fā)展進(jìn)行考察，在開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中組織大家參觀魯迅故居和紀(jì)念館、“四大”會(huì)址、多倫路文化街等虹口的紅色旅游地，讓廣大流動(dòng)黨員在生動(dòng)形象的教育中，堅(jiān)定黨的信念，繼承革命傳統(tǒng)，增強(qiáng)發(fā)展信心。
　?。ㄋ模﹪@經(jīng)濟(jì)抓黨建，開(kāi)展互動(dòng)教育
　　為營(yíng)造“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的良好氛圍，虹口區(qū)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家還分別就投資環(huán)境、投資政策以及“打造航運(yùn)虹口，創(chuàng)建文明城區(qū)”等虹口經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)為流動(dòng)黨員作專題報(bào)告。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，區(qū)綜合黨工委牽線、組織黨總支與所在地的曲陽(yáng)社區(qū)綜合黨委、廣中路街道流動(dòng)黨員黨總支、民營(yíng)和平眼科醫(yī)院黨支部等黨組織“結(jié)對(duì)共建”，舉辦題為《黨員創(chuàng)業(yè)者的追求》《在構(gòu)建和諧社會(huì)中如何保持流動(dòng)黨員先進(jìn)性》等一系列開(kāi)放型組織生活，讓流動(dòng)黨員切實(shí)感受到黨建工作對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的促進(jìn)作用，從而自覺(jué)地將個(gè)人發(fā)展融入社會(huì)、社區(qū)的大發(fā)展中。
　　
　　
　　三、創(chuàng)新工作載體，發(fā)揮異地經(jīng)營(yíng)流動(dòng)黨員的模范作用
　　
　　虹口區(qū)委將增強(qiáng)流動(dòng)黨員黨性觀念，發(fā)揮先鋒模范作用，作為黨建工作重點(diǎn)始終抓住不放。近兩年來(lái)，我們?cè)趧?chuàng)新工作載體，發(fā)揮黨員先鋒模范作用方面做了許多新的探索，并取得了較好效果。
　　（一）引入“服務(wù)”理念，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)新力、凝聚力
　　虹口區(qū)委根據(jù)黨員來(lái)滬創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的內(nèi)在需求指導(dǎo)天臺(tái)駐滬辦黨總支，以“服務(wù)”為切入點(diǎn)，尋求黨建工作與上海、天臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與黨員個(gè)人事業(yè)發(fā)展相結(jié)合。提出了“服務(wù)績(jī)效有多大，組織凝聚力就有多強(qiáng)”的觀點(diǎn)和要求。區(qū)綜合黨工委還把黨員創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人納入?yún)^(qū)“兩新”組織人才服務(wù)范疇，提供黨建理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題分析解讀、開(kāi)展“走向新的成功”企業(yè)發(fā)展研修項(xiàng)目、搭建企業(yè)家參與社會(huì)活動(dòng)的平臺(tái)等，為黨組織有效發(fā)揮組織、社會(huì)等資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)黨員、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐。
　?。ǘ┙M織“聯(lián)攤包片”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員做文明經(jīng)商的帶頭人
　　天臺(tái)縣流動(dòng)黨員黨總支著重引導(dǎo)廣大黨員做文明經(jīng)商的帶頭人，做守法經(jīng)營(yíng)的帶頭人。在天臺(tái)人集中的市場(chǎng)、商店，黨總支要求黨員掛牌經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展黨員“聯(lián)攤包片”活動(dòng)：“聯(lián)攤”即每個(gè)黨員要聯(lián)系5到10戶攤位，實(shí)行幫思想、幫技術(shù)、幫守法經(jīng)營(yíng)、幫傳遞信息；“包片”即黨員對(duì)周圍攤點(diǎn)包管理、包衛(wèi)生、包安全、包按時(shí)繳納稅費(fèi)等，從而真正起到“一名黨員一面旗，一名黨員一盞燈”的作用，做到一名黨員帶出一批文明經(jīng)營(yíng)者，一批黨員帶出一個(gè)文明市場(chǎng)。
　?。ㄈ╅_(kāi)展“雙帶”活動(dòng)，要求黨員帶頭致富帶領(lǐng)群眾致富
　　天臺(tái)駐滬辦流動(dòng)黨員黨總支副書記王平才帶頭響應(yīng)黨的號(hào)召，始終把帶領(lǐng)群眾致富視為自己的責(zé)任，根據(jù)多年來(lái)在滬經(jīng)商積累了一定資金和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，10年來(lái)“傳幫帶”天臺(tái)進(jìn)滬務(wù)工青年50多人，并主動(dòng)幫助這些青年租店面、跑業(yè)務(wù)、墊資金，使這些青年在上海扎根、發(fā)展。經(jīng)他幫助的務(wù)工者中，已有7人成為黨員，還有26人的資產(chǎn)已達(dá)上百萬(wàn)元。
　　（四）舉辦“建言獻(xiàn)策”座談，架起上海天臺(tái)“連心橋”
　　黨總支充分發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，定期召開(kāi)黨員建言獻(xiàn)策座談會(huì)，派黨員回家鄉(xiāng)參加舉賢大會(huì)，為天臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出主意提建議。積極教育引導(dǎo)全體黨員立足上海，弘揚(yáng)“同心、求是、自強(qiáng)、爭(zhēng)光”的天臺(tái)精神，宣傳、推介天臺(tái)產(chǎn)品，提高天臺(tái)在上海的知名度，同時(shí)在每年春節(jié)期間家鄉(xiāng)黨組織召開(kāi)的座談會(huì)上，天臺(tái)駐滬辦黨總支的黨員都能積極把上海的好經(jīng)驗(yàn)、好技術(shù)、好信息傳遞給家鄉(xiāng)各級(jí)政府和人民，讓家鄉(xiāng)盡快與大上海接軌，架起兩地發(fā)展的“連心橋”。
　　（五）實(shí)施“回歸”工程，致富不忘回報(bào)家鄉(xiāng)
　　多年來(lái)，駐滬黨總支已有26名黨員回鄉(xiāng)擔(dān)任了村主要負(fù)責(zé)人，“回歸村官”不但優(yōu)化了村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，而且給農(nóng)村帶回大量致富信息、致富能力、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金。黨總支還鼓勵(lì)和推動(dòng)大家回鄉(xiāng)投資，發(fā)動(dòng)黨員扶持家鄉(xiāng)弱勢(shì)群體，捐款家鄉(xiāng)修路建橋、發(fā)展文化事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在上海的流動(dòng)黨員每年為家鄉(xiāng)捐款捐物合計(jì)人民幣300多萬(wàn)元。
　?。┡d辦社會(huì)公益活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用
　　黨總支認(rèn)真組織黨員開(kāi)展“致富思源，富而思進(jìn)”的教育活動(dòng)，增強(qiáng)了全體黨員社會(huì)責(zé)任感，不僅積極參與虹口區(qū)的社區(qū)公益事業(yè)，開(kāi)展與居民區(qū)黨支部的結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，還先后為抗震救災(zāi)、抗洪救災(zāi)、興建希望小學(xué)、支援革命老區(qū)建設(shè)、幫助貧困家庭、幫困助學(xué)等，共計(jì)捐款捐物人民幣200萬(wàn)元以上。西北片黨支部還發(fā)動(dòng)流動(dòng)黨員個(gè)人籌集215萬(wàn)元資金，作為黨的活動(dòng)“基金”，專門用于黨組織活動(dòng)。
　　12年來(lái)，虹口與天臺(tái)共同抓好異地經(jīng)營(yíng)流動(dòng)黨員管理教育的實(shí)踐證明，只要堅(jiān)持不懈探尋規(guī)律，勇于實(shí)踐開(kāi)拓創(chuàng)新，黨建工作就會(huì)富有生氣、具有活力，并不斷邁出新步伐，取得新成效。
　　
　　■ 責(zé)任編輯：王亞侖