摘要：我國的大多數(shù)上市公司是由原來的國有企業(yè)改制而來的，但是在許多方面機制轉(zhuǎn)換不徹底，在法人治理結(jié)構(gòu)方面存在很多問題。要解決這些問題，可以采取很多措施，其中建立獨立董事制度是完善我國上市公司治理結(jié)構(gòu)的重要舉措。
　　關(guān)鍵詞：獨立董事；激勵機制；作用
　　
　　一、我國引入獨立董事制度的背景
　　
　　我國的大多數(shù)上市公司是由原來的國有企業(yè)改制而來的，但是許多方面機制轉(zhuǎn)換不徹底，在法人治理結(jié)構(gòu)方面存在很多問題，這些問題包括：所有權(quán)代表缺位，所有者，特別是國有出資人不到位，代表國有出資人的權(quán)益主體不明確，國家作為股東的權(quán)益沒有得到充分的保障；股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，在部分國有控股和民營控股的上市公司中存在“一股獨大”的問題，董事會人員組成中以內(nèi)部人和控股股東代表為主，缺少外部董事和獨立董事，沒有適當?shù)臋?quán)利制衡，使中小股東的權(quán)益得不到保障；內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴重，經(jīng)理班子控制上市公司的財產(chǎn)和資金，對企業(yè)內(nèi)部構(gòu)筑起絕對的控制權(quán)，董事會形同虛設(shè)，公司的權(quán)力結(jié)構(gòu)嚴重失衡；上市公司與控股股東之間存在過多的關(guān)聯(lián)關(guān)系，在人員、財務(wù)、資產(chǎn)上沒有實現(xiàn)三分開，控股股東以此控制或操縱上市公司，使公司中小股東的利益受到損害。
　　要解決這些問題，可以采取很多措施，其中建立獨立董事制度是完善我國上市公司治理結(jié)構(gòu)的重要舉措，也是中國證監(jiān)會今后的工作重點之一。
　　
　　二、我國建立獨立董事制度的必要性
　　
　　首先，我國的上市公司基本上都是由原來的國有企業(yè)改制而來的，“一股獨大”的現(xiàn)象極為普遍。據(jù)統(tǒng)計，第一大股東持股份額超過公司總股份50%。擁有絕對控股地位的上市公司高達79.2%。有些上市公司第一大股東的持股比例甚至超過了80%。在此情況下，通過股東大會選舉所產(chǎn)生的董事會和監(jiān)事會又如何進行有效地監(jiān)督呢？而獨立董事具有較強的獨立性，基本上不存在監(jiān)督過程中的后顧之憂，能夠?qū)镜母呒壒芾砣藛T進行更有效的制衡，保護公司、廣大中小股東及相關(guān)利益人的利益。
　　其次，我國上市公司中的監(jiān)事會不足以和董事會制衡。我國監(jiān)事會和董事會是平等關(guān)系，監(jiān)事會是由“股東代表和適當比例的公司職工代表組成”。股東監(jiān)事由股東大會選舉產(chǎn)生，大股東對股東大會的選舉結(jié)果有決定性的影響，因此股東監(jiān)事易受制于大股東。監(jiān)事雖由職工代表大會選舉產(chǎn)生，但他們本身是公司職員，他們不僅在業(yè)務(wù)上應(yīng)服從總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，而且在人事方面也要受總經(jīng)理的控制，這就決定了職工監(jiān)事的行為很難獨立。鑒于目前我國監(jiān)事會的尷尬地位，引人獨立董事制度以制約不斷擴大的董事會與管理層的權(quán)力，具有非常重要的積極意義。
　　
　　三、獨立董事制度在公司治理中的積極作用
　　
　　獨立董事是指具有完全意志、代表公司的全體股東和公司整體利益的董事會成員，它不代表出資人、管理層、股東大會、董事會任何一方的利益，因此會從企業(yè)自身出發(fā)，顧全大局，改變董事會決策一家之言的局面，并將最終給所有股東帶來利益。他們通常是商界名人、專家學(xué)者以及專業(yè)人員，他們與股東之間沒有利益沖突，因此被股東大會聘任為公司董事，負責(zé)對內(nèi)部董事業(yè)務(wù)和公司財務(wù)的監(jiān)督。
　　今天，誕生于英美公司治理模式中的獨立董事制度已經(jīng)成為許多國家尤其是發(fā)展中國家完善公司治理結(jié)構(gòu)的首選良方。獨立董事制度到底有何魅力可以使得其在短短數(shù)十年的時間里風(fēng)靡全球呢?
　　從股東（投資者）層面來看，獨立董事的存在有助于制衡控股股東，監(jiān)督經(jīng)營者，有助于保持董事會的獨立性，維護所有股東的利益。董事會中的獨立董事能為董事會提供客觀性判斷，從全體股東利益出發(fā)監(jiān)督和監(jiān)控公司管理層。一個整體上或者很大程度上由管理層控制的董事會則不可能很好地發(fā)揮其信用義務(wù)維護股東利益，否則代理成本將很高。
　　從公司層面來看，獨立董事的存在有助于公司的專業(yè)化運作。董事會中的獨立董事能以其專業(yè)知識及獨立的判斷為公司發(fā)展提供建設(shè)性的意見，協(xié)助管理層進行經(jīng)營活動，從而有利于提高公司的決策水平，改善公司聲譽，提高公司的價值。
　　從社會層面來看，獨立董事的存在有助于公司法人治理結(jié)構(gòu)的完善和上市公司管理質(zhì)量的提高。獨立董事制度將使企業(yè)“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象在源頭上得到制約，從而對投資者的信心和上市公司的價值產(chǎn)生重大而積極的影響。
　　在全球資本市場日益一體化的今天，國際機構(gòu)投資者非常看重公司的董事會中是否包含一定數(shù)量的獨立董事及獨立董事在公司治理中的作用發(fā)揮得如何，并且對此提出越來越高的要求。因此，任何公司只要想邁進國際證券、金融市場融資，就不得不迎合這一要求。而且經(jīng)濟的全球化進程是不可逆轉(zhuǎn)的，我國上市公司與境外企業(yè)或機構(gòu)發(fā)生交易時，在公司治理結(jié)構(gòu)、控制機制方面要取得交易對方的理解和信任，也應(yīng)該在董事會的構(gòu)成和作用方面有實質(zhì)性的進步。所以，在我國上市公司和將要上市的公司中建立獨立董事制度乃是大勢所趨。
　　
　　四、獨立董事的激勵機制
　　
　　獨立董事與公司的其他及高級管理人員一樣，都是公司價值的創(chuàng)造和人力資本的支出者，而人力資本具有與其所有者不可分離的特點，更何況“沒有無權(quán)利的義務(wù)”，要使獨立董事能夠兩袖清風(fēng)，不為自己謀利益，就必須對其實行相應(yīng)的激勵，只有通過有效的激勵才能促使其勤勉盡責(zé)，為公司多作貢獻，多創(chuàng)造價值，并對廣大中小投資者切實付起維權(quán)的責(zé)任，最大限度地實現(xiàn)公司目標、增進股東利益。
　?。ㄒ唬┞曌u激勵
　　一般認為，具有一個上市公司的獨立董事資格往往是一個人力資本價值提升的重要依據(jù)。體現(xiàn)了一個人良好的聲譽（包括卓越的才能）。從聲譽的角度考慮，獨立董事會盡力工作以維護自己的聲譽，這表明聲譽資本在董事勞動力市場上的存在及其重要性。獨立董事的職位有一種“聲譽利益”（reputational interest），濫權(quán)的結(jié)果會損及該獨立董事在人力市場和資本市場上的、在董事勞動力市場上的聲譽。因此，他們很難從批準一項內(nèi)幕交易中得到什么利益，因此在上述市場中的一點點懲罰都會促使這些獨立董事成為有效的監(jiān)督者。聲譽機制將激勵獨立董事去監(jiān)督執(zhí)行董事和經(jīng)理人員，從而在某種程度上避免獨立董事與執(zhí)行董事之間的“合謀”。這可以理解為什么專家容易成為更好的監(jiān)督者，更好的發(fā)揮作用。例如，美國的獨立董事人選大都由相對獨立的學(xué)術(shù)教育界和企業(yè)界的社會知名人士優(yōu)化組成。這些作為獨立董事的社會著名人士往往很看重自己的社會聲譽，肯對損害他人利益的股東董事大膽說“不”。典型的如美國第二大汽車制造公司福特公司的獨立董事就包括大學(xué)著名教授、銀行集團董事長、大型公司總裁等各行各業(yè)的杰出人士。
　　為了發(fā)揮聲譽激勵的作用，應(yīng)建立獨立董事的準入與退出制度。讓監(jiān)會或交易所可以對獨立董事的候選人資格進行認定；當獨立董事沒有履行其職責(zé)或違反獨立性規(guī)定或發(fā)生其他違規(guī)行為時，可罷免其獨立董事職務(wù)，并由證監(jiān)會或交易所公告其以后不得在任何上市公司中任獨立董事或董事。
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　　在各國資本市場監(jiān)管部門不約而同地強化獨立董事地位的同時，獨立董事的薪酬問題被人們所關(guān)注。如果期望獨立董事投入更多的時間和精力關(guān)注公司，積極工作，并以法律責(zé)任來督促他們，就應(yīng)讓他們獲得與其承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任相對應(yīng)的報酬（其形式有現(xiàn)金、股票、期權(quán)、退休福利等），使他們感到物有所值，否則，與公司的經(jīng)營、管理利益相關(guān)甚小的獨立董事會缺乏激勵去行使職責(zé)，特別是那些非股東獨立董事，因為，是否進行有效監(jiān)督與切身利益沒有多大關(guān)系。
　　
　　應(yīng)該考慮到薪酬結(jié)構(gòu)在調(diào)動獨立董事積極性方面扮演的重要角色：對于股東來說，為了使獨立董事的工作獨立而負責(zé)，應(yīng)當給他們相當于專業(yè)人員的報酬，給予獨立董事開展工作必要的費用，以酬報他們對公司的貢獻，其數(shù)額由股東大會決定。從與獨立董事承擔(dān)的責(zé)任相匹配的角度來講，也應(yīng)該給予獨立董事報酬。獨立董事付出了高水準的勞動，其不僅要有效高的知識、能力和經(jīng)驗做底蘊還必須對其在公司董事會中所發(fā)表的意見負法律責(zé)任，承受一定的風(fēng)險。
　　《指導(dǎo)意見》第七條第5項規(guī)定：“上市公司應(yīng)當給予獨立董事適當?shù)慕蛸N。津貼的標準應(yīng)當由董事會制訂預(yù)案，股東大會審議通過，并在公司年報中進行披露?！苯o予獨立董事適當?shù)膱蟪辏蠹覍Υ瞬o多大異議，但問題在于，何為“適當”？如果報酬太低，聊勝乎無，起不到應(yīng)有的激勵作用，但強有力的報酬也可能在效果上適得其反，若獨立董事由于公司近來業(yè)績而獲利頗豐，就會極欲保住其職位，因而在關(guān)鍵的和有爭議的事項上會偏向于采取短期行為而不愿發(fā)表自由、獨立、公正的意見。喪失了獨立性，獨立董事的價值又何在？事實上，要掌握好激勵力度是比較困難的。目前，我國獨立董事的薪酬一般采取固定報酬。固定報酬一般并不能產(chǎn)生良好的激勵效果，獨立董事履行職責(zé)更多的是因為其他一些約束，近年來，為了激勵獨立董事更加努力地投入工作，使獨立董事的利益與股東的利益保持一致，部分美國公司開始向獨立董事提供股票期權(quán)。這種將短期激勵與長期激勵結(jié)合起來使用的方法，使獨立董事的報酬與企業(yè)的業(yè)績掛鉤，加大了激勵力度，可以更為有效的激發(fā)獨立董事的工作熱情（孫敬水，2003）。有股票的董事比沒有股票的董事更關(guān)注公司的發(fā)展，為公司更加賣力。
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　　控制權(quán)是一項重要的激勵措施，應(yīng)在充分尊重獨立董事所具有的知識、信息、經(jīng)驗和能力的基礎(chǔ)上授予獨立董事必要的控制權(quán)，如經(jīng)理人員的提名或罷免，必要信息的查詢和收集以及重大經(jīng)營決策項目的評審、監(jiān)督和投票權(quán)等。與此同時，公司應(yīng)及時向獨立董事盡可能的提供信息，如公司月度和季度經(jīng)營、財務(wù)狀況、公司管理制度、公司戰(zhàn)略、投資、研發(fā)報告等，以保證獨立董事有效行使權(quán)利。為此，一方面，公司要為獨立董事收集信息創(chuàng)造良好的條件，如創(chuàng)造條件讓獨立董事與客戶、供應(yīng)商、職工、中層管理人員、技術(shù)人員、同業(yè)競爭者以及其他董事進行交流。必要時，公司還可為獨立董事提供有價值的相關(guān)培訓(xùn)。另一方面，獨立董事也應(yīng)有權(quán)就有關(guān)問題直接向董事長、總經(jīng)理及相關(guān)人員進行問詢，有關(guān)人員不得拒絕，且在對其提供材料的真實性負責(zé)。惟有如此，才能保證獨立董事耳聰目明，不至于隨聲附和，人云亦云，充分發(fā)揮獨立董事的作用，進而增強公司持久競爭力。
　?。ㄋ模┦袌黾顧C制
　　獨立董事的市場化也不失為一種有效的方法。最近，證監(jiān)會與復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合主辦了上市公司獨立董事培訓(xùn)班，培訓(xùn)的內(nèi)容為:公司治理、獨立董事制度、法律法規(guī)與股東訴訟案例分析、財務(wù)審計案例分析、上市公司高管人員薪酬與激勵機制、董事會的決策作用及對管理層的監(jiān)督，董事會專門委員的運作，財務(wù)報表分析及信息披露，關(guān)聯(lián)交易及獨立董事的作用等等。這種培訓(xùn)的舉辦為上市公司獨立董事的市場化提供了人才的保障。獨立董事的市場化，有利于獨立董事職責(zé)的行使，可以起到激勵和約束的作用。獨立董事的職業(yè)化建設(shè)，實行培訓(xùn)和考試，以及執(zhí)證上崗，以此逐步形成市場，通過市場進行選擇，并由股東大會進行選擇聘任，這是獨立董事制度發(fā)展的必然趨勢。
　　
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　　(作者單位：湖南商學(xué)院會計系)