摘要：科學機制就是經(jīng)過多方調研、論證，在實踐中證明是行之有效的，可以取得預期的、好的效果的規(guī)范化、系統(tǒng)化體制。干部人事制度改革，應盡快建立選拔任用的科學機制。
　　關鍵詞：強化觀念；嚴格程序；構建體系
　　
　　建設社會主義和諧社會的新形勢下，干部人事制度改革的目標之一，就是建立選拔任用的科學機制?？茖W機制就是經(jīng)過多方調研、論證，在實踐中證明是行之有效的，可以取得預期的、好的效果的規(guī)范化、系統(tǒng)化體制。盡快建立選拔任用科學機制的主要原因有：經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的要求；踐行為人民服務，實現(xiàn)群眾根本利益的需要；解決用人上不正之風的有效途徑；實現(xiàn)個人價值和社會價值相統(tǒng)一的手段和途徑。因此，應從以下幾方面著手，建立干部選拔任用的科學機制。
　　
　　一、強化“四個觀念”，營造公平競爭、人盡其才的用人環(huán)境
　　
　　一是強化發(fā)展觀念，二是強化效益觀念。經(jīng)濟工作講效益，干部工作更應講效益，用好一個人，就可以救活一個企業(yè)，興一方經(jīng)濟，富一方百姓。三是強化政績觀。憑政績用干部，這是一個重要的用人導向問題。啟用干活的人，大家就拼命干工作，啟用跑關系的人，大家就會千方百計跑門路。做到憑政績用干部，必須全面，歷史辯證地看待干部的政績，既要看當前工作的成績，又要看其基礎性和長效性工作中的成果；既要看工作成績大小，又要看工作環(huán)境和條件；既要看日常工作成效，又要看關鍵時刻的表現(xiàn)；既要看物質文明的成效，又要看精神文明的成效。四是強化資格觀。干部資格主要是指德、才、年齡、學歷、任職年限、受培訓程度等。新頒布的《干部任用條例》中明確規(guī)定，任何時候，任何情況下都不能突破這一原則，沒有規(guī)定和有彈性的，也要注意把握好。經(jīng)驗來自實踐，能力需要鍛煉。把干部放在必要的臺階和不同的崗位上鍛煉，積累經(jīng)驗，增長才干，并按照干部標準擇優(yōu)選拔，逐級晉升，這是實踐第一的觀點在干部工作上的具體體現(xiàn)，也是和平時期培養(yǎng)、選拔合格領導干部和實現(xiàn)領導干部合理結構的重要途徑。實踐證明，干部逐級晉升是符合干部成長規(guī)律的，實際工作中的教訓也表明，一個干部越的臺階越多，不勝任的比例也就越大。當然，這里講“有臺階”，逐級晉升，絕不是論資排輩，而是強調在一定臺階上鍛煉干部，提高素質。
　　
　　二、嚴格程序選人用人，推行公開選拔和競爭上崗
　　
　　德才兼?zhèn)涫俏尹h培養(yǎng)和提拔干部的惟一標準，德就是干部政治覺悟、思想意識、道德品質和思想作風；才就是干部工作能力、業(yè)務知識、理論水平和文化素養(yǎng)。德與才是不可分割的整體，一個優(yōu)秀干部必須德才兼?zhèn)?，如果片面強調一方面而忽視另一方面都會降低干部素質，就難以勝任領導工作。
　　《干部任用條例》中規(guī)定，公開選拔和競爭上崗是黨政領導干部選拔任用的方式之一。公開選拔面向社會進行，競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)內部進行。公開選拔和競爭上崗是干部人事制度的一大改革，從“伯樂相馬”到“賽場選馬”的轉變，使干部的動力源，由“上面”更多的變成了“下面”，這一改革促使干部在工作態(tài)度、工作作風、工作效率上發(fā)生了大轉變。但公開選拔和競爭上崗不能搞形式主義，一定要按照職位空缺和實際情況，依照《干部任用條例》中規(guī)定和程序進行。在進行公開選拔和競爭上崗前，一定要經(jīng)過嚴肅的調研論證，證明運用這種方式來選拔是行之有效的，才能組織實施。應建立一支專門考察干部的小組，挑選那些政治素質過硬、具有豐富實踐經(jīng)驗、德高望重、沒有私心的干部進入到考察小組，這樣才能對被考察者作出公正公平的評價?？疾鞎r要通過個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查等方法，充分走群眾路線，廣泛深入的了解情況，對考察對象作出客觀的評價。填寫考察結果時要全面深入，要體現(xiàn)干部的個人特質和優(yōu)缺點，不能千篇一律?？傊?，公開選拔和競爭上崗只是干部選用的方式之一，一定要嚴肅對待，認真組織實施。
　　
　　三、構建新的政績評價體系，約束干部的從政行為
　　
　　建立政績評價指標體系，一要分類評價，對各口以及工作部門領導班子分類設計各有側重的指標體系。二要突出重點，選擇重要且能反映實際情況的評價指標，避免面面俱到。三要客觀公正，制定相對公平統(tǒng)一尺度進行評價。四要簡便易行，評價指標體系操作性強，并且在現(xiàn)行體制的承受范圍之內。
　　要探索擴大群眾參與政績評價的方式和途徑。“群眾公認”是干部考核評價工作中的重要原則。因此，在構建干部政績評價機制時，必須也只有始終把群眾公認的原則落實到位，積極探索并不斷擴大群眾知情、參與、選擇、監(jiān)督的方式和途徑，真正解決好“誰來評價”的問題，才能體現(xiàn)馬克思主義的群眾觀點和我黨的群眾路線，政績評價工作也才能在實踐中創(chuàng)造性地開展，成為激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、真抓實干的助推器。
　　要合理地充分運用好政績評價結果，引導干部朝著正確的政績方向去努力奮斗。合理運用政績評價結果是政績評價工作的必然延伸，并對干部的從政行為具有極大的導向作用。要按照規(guī)則在先、獎罰分明、能上能下的原則，把政績評價結果與領導班子的獎懲、調整和領導干部的升遷、降免緊密聯(lián)系起來，做到褒有章、貶有據(jù)，以事實為依據(jù)，憑實績用干部，形成正確的用人導向。一是把政績評價結果作為獎勵的重要依據(jù)。堅持精神激勵與物質獎勵相結合的方法，對政績突出的班子和干部應予以通令嘉獎、通報表彰、記功或授予榮譽稱號，大張旗鼓地進行典型宣傳，并給予相應的物質獎勵。二是把政績評價結果作為領導班子和領導干部調整的重要依據(jù)。政績評價結果的合理充分運用，就是要將其與干部的使用緊密結合起來，讓能者上、平者讓、庸者下，這既是有效解決干部能“上”不能“下”問題的重要切入點，也是有效發(fā)揮用人導向作用的關鍵所在。三是針對政績考核中發(fā)現(xiàn)的問題開展教育。對政績“較差”或“一般”的領導班子和領導干部，要幫助他們總結經(jīng)驗、分析原因、找出問題、制定措施、限期改進，同時，應根據(jù)政績考核中發(fā)現(xiàn)的主要問題，在班子中召開民主生活會進行批評和自我批評。通過對干部開展多形式的教育，幫助廣大干部準確地把握創(chuàng)造政績的正確努力方向，樹立正確的政績觀，把心思放在工作上，把干勁用在事業(yè)中，在各自崗位上體現(xiàn)應有價值。
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