內(nèi)控問題越來越受到政府、學界和實務界的關注,許多企業(yè)花巨額資金設計和完善內(nèi)部控制體系,因此,筆者以下就對行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制工作進行分析和探討。
一、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的主要內(nèi)容
行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制的重點主要包括以下三方面:貨幣資金、采購業(yè)務、資產(chǎn)管理。
1、貨幣資金的內(nèi)部會計控制,它是指單位所擁有的現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金。貨幣資金的內(nèi)部會計控制的內(nèi)容包括:一是不相容崗位相分離。在整個貨幣資金的循環(huán)過程中,不相容的崗位至少有:出納與稽核、出納與會計檔案的保管、出納與收入、支出、費用、債權債務帳目的登記、出納與銀行對帳單的核對、出納與收款票據(jù)的管理、付款的審批與付款的執(zhí)行、支票印章的保管與支票的簽發(fā)等。二是支出審批制度的規(guī)定。必須明確審批人對貨幣資金業(yè)務的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施,規(guī)定經(jīng)辦人辦理貨幣資金業(yè)務的職責范圍和工作要求。審批人應當在授權范圍內(nèi)進行審批,不得超越審批權限。三是建立監(jiān)督檢查制度。明確監(jiān)督檢查機構或人員的職責權限,定期不定期地進行檢查。
2、采購業(yè)務的內(nèi)部會計控制。采購業(yè)務是指單位用貨幣資金采購貨物和勞務的行為。
3、資產(chǎn)管理的內(nèi)部會計控制。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理是為了使單位所擁有的資產(chǎn)能發(fā)揮其應有的使用效率,保證單位各項工作的正常開展,防止資產(chǎn)的非正常流失。
二、目前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題
1、內(nèi)控意識相對薄弱,特別是“一把手”的內(nèi)控意識淡薄
內(nèi)控意識是內(nèi)控環(huán)境中的一項重要內(nèi)容,良好的內(nèi)控意識是確保內(nèi)控制度得以健全和實施的重要保證。而許多單位的“一把手”缺乏對內(nèi)部控制知識的基本了解,因此對建立健全單位內(nèi)部控制的重要性和現(xiàn)實意義的認識不夠,抱著無所謂的態(tài)度。在實際工作中,許多單位的負責人僅僅把財會部門當成“錢袋子”,多數(shù)單位的會計人員僅僅扮演“付款員”的角色,致使財務監(jiān)督與控制流于形式,無權參與單位的重要決策乃至業(yè)務管理活動,對單位重要決策的過程和結果均不了解。
2、財務會計基礎工作較為薄弱,財務管理制度很不健全
有效的管理控制需要有堅實