摘要：高等學(xué)校本科教學(xué)評估是國家教育部對普通高等學(xué)校本科辦學(xué)水平和教育質(zhì)量高低進行評判的一種形式。本文總結(jié)了高等學(xué)校本科教學(xué)評估的現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的諸多問題，提出了解決問題和應(yīng)對評估的相應(yīng)對策。
　　關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；本科教學(xué)；評估
　　
　　日前，教育部公布了2006年高等學(xué)校本科教學(xué)評估的結(jié)果，和往年一樣受到社會廣泛關(guān)注?？梢哉f，“迎評促建”是高校目前最熱門的話題之一，也是教育主管部門的重點工作之一。對于評估的必要性、評估體系如何能夠更好地體現(xiàn)分類指導(dǎo)的原則、高校應(yīng)該以什么樣的姿態(tài)來迎接評估等問題，一直都是高校討論的熱點。
　　
　　一、我國高校本科教學(xué)評估的基本情況
　　
　　教育部于1985年開始組織專業(yè)評估。隨著經(jīng)濟體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變，各種形式的評估逐漸開展起來，僅國家教育部組織的就達二十多種，有體現(xiàn)政府意志和導(dǎo)向的重點項目評估，如重點學(xué)科評估，“211工程”評估等，有旨在加強教學(xué)和科研工作質(zhì)量的評估，如普通高校本科教學(xué)工作評估，普通高校研究生院評估，博士碩士學(xué)位授予點基本條件合格評估等，還有根據(jù)工作需要定期和不定期進行的專項評估。與此同時，還有針對高校某些職業(yè)性特點較強的專業(yè)所開展的專業(yè)性評估等等。由于種類繁多、缺乏協(xié)調(diào)，為了進一步規(guī)范高等教育評估工作，教育部于2003年決定建立五年一輪的普通高等學(xué)校教學(xué)工作評估制度，全面推進評估工作。
　　本科教學(xué)水平評估工作是國家教育部對普通高等學(xué)校本科辦學(xué)水平和教育質(zhì)量高低進行評判的一種形式。既是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要措施，也是教育行政部門轉(zhuǎn)變職能、強化監(jiān)督、規(guī)范管理的功能要求，真正達到“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的目的，為構(gòu)建具有中國特色的高等教育質(zhì)量保障體系奠定了基礎(chǔ)。
　　可是隨著本科教學(xué)評估的不斷展開和深入，高校在迎接本科教學(xué)評估的過程中出現(xiàn)了一些問題。
　　
　　二、高校本科教學(xué)評估存在的問題
　　
　　本科教學(xué)評價是對教育工作是否達到教育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)及其達到的程度作出的價值判斷。其目的在于為提高教學(xué)質(zhì)量和改善教學(xué)管理提供依據(jù)，從而不斷提高高校辦學(xué)水平。但實際上，在實踐中，許多被評學(xué)校并未把工作重點放在以評促建、以評促改上，而把通過評估或評估結(jié)論的高低作為一種榮耀或“標(biāo)簽”，使教學(xué)評價產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。
　　1、人力財力浪費嚴(yán)重。本來高校的資金就緊張，國家財政給予的比較少，加上有些學(xué)生困難而減免學(xué)費的部分，眾多高校入不敷出，為了達到評估要求，靠貸款搞學(xué)校建設(shè)過日子，投入增長的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于學(xué)校規(guī)模擴大的速度。
　　2、材料造假嚴(yán)重。各個高校為了得到比較好的評估成績，也不得不造假材料。生師比不符合教育部的要求，有的學(xué)校就虛擬教師名單，有的臨時湊，把退休的人員請回來，還有甚者建議把學(xué)校行政人員裁員，裁下來的不適合做行政的充實到教師隊伍里面去，很有中國特色。如按照教育部的評估要求，把幾年前的考試試卷重新整理打分，幾年前畢業(yè)學(xué)生的丟失的試卷重新安排未畢業(yè)的學(xué)生給他們造一份等等。
　　3、產(chǎn)生了一些腐敗，腐化了學(xué)術(shù)隊伍。人們能聽到某某學(xué)校給予評估專家組的人員的各種好處，為了評估，學(xué)校在評估期間給專家們以最優(yōu)厚的待遇。例如，不說吃喝檔次高，甚至有學(xué)校給每位專家配備一輛新車，一名司機，一臺筆記本電腦。當(dāng)然，車會留下給領(lǐng)導(dǎo)們用，筆記本往往會被專家們帶走。高校的學(xué)者們在造假的過程中備受煎熬，但也有人從此變了質(zhì)，因為既然學(xué)校都造假，自己也沒有必要堅守學(xué)者的操守，所以直接導(dǎo)致學(xué)術(shù)腐敗的產(chǎn)生。
　　4、評估主體單一。目前，我國的普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評估的主體是國家和政府，以及代表它的教育行政部門，人們對社會力量參與高等教育評估意義認(rèn)識不足，這就存在以下的問題：一是社會基本上不參與評估，致使評估的主體過于單一，使得國家在評估中同時要面對全國所有本科院校；而評估隊伍數(shù)量的有限性和評估過程的復(fù)雜性，客觀上造成了評估的周期過長，難以保證同類學(xué)校在同一時限參與評估。
　　
　　三、正確看待高校本科教學(xué)評估
　　
　　由于建立了5年一輪的評估制度，所以對各個高校來說迎評促建是一項重要工作，特別是對還沒有評估過的學(xué)校更是作為重中之重來抓，迎接評估的過程本身就是一個建設(shè)的過程，有的學(xué)校很早就開始在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)計劃、隊伍建設(shè)等方面做了很多工作，評估形成了壓力，促使學(xué)校的本科教學(xué)水平提高到一個新的高度，這就是評估的積極作用。而有的學(xué)校平時不注意建設(shè)，一聽說要評估，馬上投入大量資金，搞裝修，做包裝，這個出發(fā)點就是錯誤的。對于真正想把本科教學(xué)提高一個層次的學(xué)校來說，評估是一件大好事，沒有壓力就沒有動力。
　　1、評估是個“負(fù)擔(dān)”，但更是一種促進。評估發(fā)現(xiàn)問題不可怕，關(guān)鍵是要有針對性地去改進，在保持原有特色和作風(fēng)的基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，尊重歷史，繼承好的傳統(tǒng)，加強建設(shè)，盲目包裝是不行的。學(xué)校要借助這個機會，滿懷積極的心態(tài)，爭取政策支持，增加投入，目標(biāo)就是為了把人才培養(yǎng)質(zhì)量搞上去。特別是行業(yè)特色明顯的院校，更要保證強勢學(xué)科即關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的學(xué)科質(zhì)量上水平，為學(xué)生創(chuàng)造全面發(fā)展的機會。評估可以促使高校確立并強化教學(xué)工作的中心地位，為社會培養(yǎng)高質(zhì)量人才。
　　2、對待評估要有一顆平常心，實事求是，來不得半點虛假。高校應(yīng)該利用評估的機會，建立一套質(zhì)量保障和監(jiān)控體系，理順辦學(xué)思路，扎扎實實地把本科教學(xué)基礎(chǔ)工作做好。高等教育大眾化階段會導(dǎo)致高校品牌、特色和個性的競爭，學(xué)校如果想爭取更多的生源，必須在社會上有良好的聲譽和口碑，這是學(xué)校生存的根本。同時，校領(lǐng)導(dǎo)功利心不能太重，沒有達到優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)非要爭優(yōu)，社會認(rèn)可度也難以保證，學(xué)校要量力而行，抓住機會推動學(xué)校本科教學(xué)工作的建設(shè)是最核心的問題。
　　
　　四、探討高校本科教學(xué)評估的對策
　　
　　隨著我國高等教育體制改革的深入，行政審批越來越少，各種評估越來越多，面對各種問題的不斷涌現(xiàn)，不管是國家還是普通高校，探討高校本科教學(xué)評估的對策已顯得十分重要。
　　1、應(yīng)更新觀念，審勢、順勢和造勢。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先必須確立科學(xué)的教育思想觀念，如果把評估看成是負(fù)擔(dān)，那是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者目光短淺，高校評估的積極意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會上所說的一些負(fù)面的東西。高校應(yīng)該看清形勢，順應(yīng)這個潮流，借東風(fēng)來做學(xué)校要做的事情，這個契機學(xué)校絕對不能放過，正好利用這個機會使學(xué)校上下形成共識，強調(diào)使命感，在評建過程中，積極制訂今后發(fā)展的綱要，按照綱要把每項工作做好，使評估常態(tài)化，這才能使本科教學(xué)工作有質(zhì)的突破。
　　2、處理好硬件與軟件的關(guān)系。在迎接評估時，許多學(xué)校對硬件建設(shè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對軟件建設(shè)的重視程度。硬件可以依靠財力在一夜間建起來，但軟件的建設(shè)卻遠(yuǎn)不是一天兩天的事，它是一個長期積累、長期努力的過程，如教師水平、校園文化、管理水平、特色項目等都是如此。因此，學(xué)校在平時重視硬件建設(shè)的同時，更應(yīng)該狠抓學(xué)校軟件的建設(shè)，正確處理好硬件和軟件的關(guān)系。
　　3、爭取政府支持教學(xué)工作評估。雖然近幾年在教學(xué)評估過程中地方政府行政行為的不適當(dāng)干預(yù)影響了評估工作的開展和專家的權(quán)威。但開展評估的目的之一就是“促進各級政府對高等學(xué)校教學(xué)工作的重視，增加投入，改善辦學(xué)條件，進一步加強教學(xué)的基礎(chǔ)性建設(shè)”，因此，支持學(xué)校迎評促建工作，是政府義不容辭的責(zé)任，作為高等學(xué)校自身應(yīng)主動爭取政府支持，尤其是增加對學(xué)校的投入。
　　4、建立并完善評估理論和評估制度。我國1990年10月頒布的《普通高等學(xué)校教育評估暫行規(guī)定》，對我國高等學(xué)校教育評估的目標(biāo)、內(nèi)容作出了明確的規(guī)定。但從高等學(xué)校發(fā)展的實踐看，我國的評估制度和理論還存在著一些缺陷，難以滿足對高校教學(xué)體系的全面評價。所以要在借鑒西方發(fā)達國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，重點研究教育評估的體系，研究社會主義市場經(jīng)濟體制改革不斷深化對高等教育體制改革的要求，然后制定出切實可行的保障制度，促進我國高等學(xué)校教育評估的科學(xué)化、制度化，加快建立高等教育評估機制。
　　5、改進評估的技術(shù)和方法，評估方案多元化。我國高等學(xué)校教育評估，多采用指標(biāo)體系及加權(quán)求和的方法進行。在對被評客體進行某項評估時，僅把指標(biāo)體系量化的做法，具有很大的局限性。應(yīng)采取評估方案的多元化。比如在第一次評估時，對一些落后省份的學(xué)校和新建的本科院校，可以采取標(biāo)準(zhǔn)低些的方案，讓他們先規(guī)范各種管理，找準(zhǔn)定位，明確努力的方向就可以了。然后教育部根據(jù)評估時掌握的這些學(xué)校的實際情況，督促有關(guān)部門加大投入和檢查力度。等到第二輪評估時（5年一輪），再按全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求。從而真正實現(xiàn)教育部本科教學(xué)水平評估的初衷。
　　
　　參考文獻：
　　1、王致和.高等學(xué)校教育評估[M]．北京：北京師范大學(xué)出版社，2001.
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