摘要：城市物流戰(zhàn)略規(guī)劃是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面有著密不可分的聯(lián)系。鑒于此，本文將自身對于城市物流戰(zhàn)略規(guī)劃的理解，就城市物流戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性，及在城市物流規(guī)劃過程中應(yīng)該注意的問題談一談自身的看法。
　　關(guān)鍵字：戰(zhàn)略規(guī)劃；物流園區(qū)；政府協(xié)調(diào)
　　中圖分類號：C931.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B
　　
　　一般來說，城市是商品集散和加工的中心，而且物流設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)齊全，流通人力資本高，消費(fèi)集中而且需求量大，交通與信息發(fā)達(dá)，城市與周圍地區(qū)存在不對稱性，在這種非對稱結(jié)構(gòu)中城市扮演著“中心地”或“增長極”的作用，所以在此意義上講，城市化物流中心所輻射的經(jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)儆诜▏?jīng)濟(jì)學(xué)家布德維爾提出的“極化區(qū)域”。
　　
　　一、城市物流戰(zhàn)略規(guī)劃及其目的
　　
　　從目前已經(jīng)制定的城市物流規(guī)劃中可以看出，由于在國家宏觀層面上的物流發(fā)展政策、戰(zhàn)略與規(guī)劃尚未成型，規(guī)劃者對于現(xiàn)代物流的發(fā)展理念與運(yùn)作模式，尤其是系統(tǒng)整合以及物流市場開拓等物流核心理念尚缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識，對于物流服務(wù)所包含的內(nèi)容和相關(guān)影響因素在考慮上也有所不同，因此，城市物流規(guī)劃中還存在著一些不規(guī)范，不明確的地方；物流規(guī)劃的可操作性比較差，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求還存在一定的差距。
　　制定物流規(guī)劃的目的可以歸納為以下幾點(diǎn)：一是通過發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，為工商企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供良好的物流環(huán)境，以提高工商企業(yè)的物流質(zhì)量和市場競爭力；二是增強(qiáng)本地區(qū)企業(yè)在商品流通領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，加大商品的輻射范圍，提高商品流通效率，降低流通費(fèi)用；三是將物流業(yè)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展；四是利用本地區(qū)優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件，建設(shè)成為區(qū)域性的物流樞紐。
　　
　　二、城市物流戰(zhàn)略規(guī)劃的重要性
　　
　　第一，物流的起步及面非常廣泛，需要有共同遵循的規(guī)劃。僅以社會(huì)物流的共同基礎(chǔ)設(shè)施而言，我國相關(guān)的管理部門，就有交通、鐵道、航空、倉儲(chǔ)、外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)等六大領(lǐng)域分兵把口，這些領(lǐng)域和行業(yè)在各自的發(fā)展規(guī)劃中、都包含有局部的物流規(guī)劃。這些規(guī)劃，由于缺乏溝通和協(xié)調(diào)，更多是從局部利益考慮，再加上局部資源的有限性，往往不可避免地破壞了物流大系統(tǒng)的有效性，必然給今后的物流發(fā)展留下諸多的后遺癥。
　　第二，物流過程本身存在“背反”現(xiàn)象，需要有規(guī)劃的協(xié)調(diào)。物流過程往往是很長的過程，一個(gè)過程經(jīng)常由諸多環(huán)節(jié)組成，物流系統(tǒng)的一個(gè)重要特性，就是這些環(huán)節(jié)之間往往存在“效益背反”現(xiàn)象，如果沒有共同的規(guī)劃可以遵循制約，各個(gè)環(huán)節(jié)各自獨(dú)立去發(fā)展，就可能使“背反”現(xiàn)象強(qiáng)化。
　　第三，物流領(lǐng)域容易出現(xiàn)更嚴(yán)重的低水平的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，需要有規(guī)劃的制約。物流領(lǐng)域進(jìn)入的門檻比較低，而發(fā)展的門檻比較高，這就使物流領(lǐng)域容易出現(xiàn)在低水平層次的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。這種低水平重復(fù)建設(shè)的問題，在配送中心、一般物流中心和小型物流結(jié)點(diǎn)方面可能有突出的表現(xiàn)。
　　第四，物流領(lǐng)域的建設(shè)投資，尤其是基礎(chǔ)建設(shè)的投資規(guī)模巨大，需要有規(guī)劃的引導(dǎo)。物流領(lǐng)域大規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃尤其應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。就我國而言，這種項(xiàng)目的數(shù)量相當(dāng)多，由于投資規(guī)模巨大，如果沒有有效的規(guī)劃，就不能有效地利用資源，就可能造成巨大損失。
　　
　　三、城市物流戰(zhàn)略規(guī)劃的著重點(diǎn)
　　
　　毫無疑問，物流園區(qū)的建設(shè)會(huì)對所在的城市產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，但是在建設(shè)物流園區(qū)時(shí)一定要有冷靜的思考和理性的分析，在正確的需求預(yù)測的基礎(chǔ)上，確定園區(qū)的數(shù)量、功能和規(guī)模，切忌不顧本地區(qū)的實(shí)際情況一哄而上，把發(fā)展現(xiàn)代物流簡單看成是物流園區(qū)建設(shè)。
　　其次，構(gòu)筑現(xiàn)代物流信息平臺(tái)。信息是現(xiàn)代物流的靈魂，物流信息平臺(tái)是開展現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)。物流信息平臺(tái)是通過對公用數(shù)據(jù)的采集，為物流企業(yè)的信息系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支撐信息，滿足企業(yè)信息系統(tǒng)對公用信息的需求，支撐企業(yè)信息系統(tǒng)各種功能的實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，通過共享信息支撐政府部門之間行業(yè)管理和市場規(guī)范化管理方面的協(xié)同工作。信息平臺(tái)可以有效整合物流信息資源和社會(huì)資源，提高社會(huì)大量閑置物流資源的利用率，起到調(diào)整、調(diào)配社會(huì)物流資源，優(yōu)化社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要作用，不但會(huì)產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益，而且會(huì)產(chǎn)生很好的社會(huì)效益。
　　再次，發(fā)揮政府統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用?，F(xiàn)代物流業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)難以用舊有的行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行歸類，它是一個(gè)涉及到多種運(yùn)輸方式、多種行業(yè)的復(fù)合體，其業(yè)務(wù)滲透到從工業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)流通到運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、物流信息服務(wù)等各個(gè)企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域。面對這樣一個(gè)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，如何進(jìn)行管理，促進(jìn)其健康發(fā)展，就成為政府應(yīng)該著手解決的問題。
　　物流業(yè)所涉及的管理部門包括了交通運(yùn)輸、經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)、交通管理、海關(guān)、商品檢驗(yàn)檢疫等多個(gè)部門，政府部門應(yīng)該站在統(tǒng)一指揮，相互協(xié)調(diào)的高度上，制定城市的物流發(fā)展規(guī)劃，為各部門創(chuàng)造一個(gè)相互之間進(jìn)行政策協(xié)調(diào)的平臺(tái)，共同推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。建議成立現(xiàn)代物流發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，其主要職能是：組織協(xié)調(diào)政府各相關(guān)管理部門共同擬訂物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；擬訂物流中心、物流網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃；擬訂物流產(chǎn)業(yè)政策；擬訂專門的物流法規(guī)；指導(dǎo)物流業(yè)的民間或行業(yè)組織。
　　總之，城市的物流規(guī)劃要在政府部門宏觀指導(dǎo)下有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行。 城市物流規(guī)劃在我國開展的時(shí)間還不長，尚處于起步階段，規(guī)劃的方法、思想還不成熟，需要在實(shí)踐中不斷摸索完善。因此，城市政府部門和規(guī)劃的制定者都要加強(qiáng)物流規(guī)劃方法論的基礎(chǔ)研究，明確目標(biāo)，找準(zhǔn)方向，使城市物流規(guī)劃真正成為促進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展，從而帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。
　　
　　作者單位：石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院管理系
　　參考文獻(xiàn)：
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