摘 要：建筑工程項目施工管理是建筑施工企業(yè)根據(jù)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)內(nèi)外條件，按照現(xiàn)代企業(yè)運行規(guī)律，通過各生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和動態(tài)管理，實現(xiàn)工程項目的合同目標(biāo)、工程經(jīng)濟效益和社會效益。本文通過簡單分析建筑工程項目施工管理存在的問題，闡述了項目施工管理創(chuàng)新的必然性，并進一步提出了創(chuàng)新應(yīng)遵循的原則和創(chuàng)新的途徑。
　　關(guān)鍵詞:施工管理;技術(shù)創(chuàng)新;觀念創(chuàng)新;體制創(chuàng)新
　　
　　我國建筑施工企業(yè)的項目施工管理經(jīng)過多年的發(fā)展，逐步形成了具有現(xiàn)代管理意義的工程項目施工管理模式，但還存在許多問題和不足，需要我們在實踐中不斷改進和創(chuàng)新，逐步探索出有中國特色的現(xiàn)代建筑工程項目施工管理模式，以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，最終達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。
　　
　　一、建筑工程項目施工管理創(chuàng)新的必然性
　　
　　首先，創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。建筑施工企業(yè)在招標(biāo)承包制下推向了市場，人們的思想觀念、經(jīng)營意識逐步轉(zhuǎn)變，市場觀念、競爭意識逐步形成，清除了人們長期形成的“等、靠、要”思想。建筑施工項目能否全面、順利實施，解決好項目與企業(yè)的關(guān)系是關(guān)鍵，項目與企業(yè)間責(zé)任不明、關(guān)系模糊、激勵不夠、約束不嚴、不確定因素過多等嚴重影響著項目施工管理的正常實施，必須通過創(chuàng)新才能使項目施工管理適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求。
　　其次，創(chuàng)新是時代發(fā)展的要求?？v觀歷史，大量事實說明，沒有創(chuàng)新就沒有進步。創(chuàng)新、改革、發(fā)展已成為我國長期堅持的基本戰(zhàn)略。走“創(chuàng)新、改革、發(fā)展”的一體化道路，是建筑施工企業(yè)面對的一項艱巨而關(guān)鍵的任務(wù)。企業(yè)如果沒有管理、資本、機制、體制、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，就無法占有相應(yīng)的市場份額，也意味著其市場份額將減小并逐步被市場淘汰。特別是面對即將到來的國際承包商進入中國建筑施工市場和國內(nèi)建筑施工企業(yè)進入國際市場，使國內(nèi)建筑業(yè)面臨著更嚴峻的考驗。這些因素迫切要求建筑施工企業(yè)加強項目施工的創(chuàng)新。
　　再次，創(chuàng)新是建筑市場自身發(fā)展的要求。目前，我國的建筑市場中存在很多問題，如建筑施工企業(yè)在工程投標(biāo)中存在過度競爭，相互壓價、低價中標(biāo)等現(xiàn)象；由于業(yè)主處于買方市場，合同中不合理的要求、不平等的條款等，常常使業(yè)主擺脫責(zé)任，承包商地位十分被動；設(shè)計和監(jiān)理不能很好履行職責(zé)，職能錯位常常不自覺地發(fā)生；國有建筑施工企業(yè)與集體、個體企業(yè)存在著不正當(dāng)競爭，影響公正與公平；行業(yè)保護、地區(qū)保護仍然較為嚴重，建筑市場行業(yè)、地區(qū)間的壁壘，阻礙和影響著市場的健康發(fā)展。總之，我國建筑市場還不能完全按照市場經(jīng)濟的規(guī)律運行，法律法規(guī)還沒有健全，存在著許多人為因素、政策導(dǎo)向，但無論怎樣，市場經(jīng)濟的潮流是不可阻擋的，建筑市場自身的逐步完善和國際化必然要求我們的項目施工管理不斷創(chuàng)新。
　　最后，創(chuàng)新是先進的管理科學(xué)理論的要求。管理科學(xué)是把科學(xué)的原理、方法和工具應(yīng)用于管理，制定用于管理決策的數(shù)學(xué)和統(tǒng)計模型，并把這些模型通過計算機應(yīng)用于實際管理，降低不確定性，以便使投入的資源最大限度的發(fā)揮作用，獲得最大的經(jīng)濟效益。項目施工管理的創(chuàng)新就是要求我們將管理科學(xué)理論及時運用于項目施工管理和企業(yè)管理中，將管理科學(xué)及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高企業(yè)競爭力。當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)日新月異，發(fā)展迅猛，如何將其及時有效地運用于企業(yè)的管理、生產(chǎn)實踐當(dāng)中，對于建筑施工企業(yè)而言關(guān)鍵是結(jié)合項目施工進行創(chuàng)新。
　　
　　二、 建筑工程項目施工管理創(chuàng)新的原則
　　
　　創(chuàng)新要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。生產(chǎn)力發(fā)展的水平不同對管理模式的要求也不同。兩者是相互促進、相互制約的。只有生產(chǎn)力三要素即勞動者、勞動對象、勞動工具有效的結(jié)合，才能發(fā)揮潛在的生產(chǎn)力。在市場經(jīng)濟時期，勞動對象要靠市場競爭才能獲得，如果在競爭中失敗，得不到勞動對象，生產(chǎn)力諸要素就不能組合，潛在的生產(chǎn)力就不能發(fā)揮和轉(zhuǎn)化，就意味著被市場淘汰，這是十分殘酷的現(xiàn)實。勞動者是生產(chǎn)力三要素的靈魂，是獲得勞動對象，掌握、使用勞動工具的主宰。在市場經(jīng)濟條件下，對勞動者素質(zhì)要求越來越高。目前，隨著“高、新、大”（即技術(shù)含量高、設(shè)備新、產(chǎn)量大）設(shè)備、器具的使用，工程成本在勞動工具中的比重增多，它已成為關(guān)注的焦點，使生產(chǎn)力三要素很好、有效的協(xié)調(diào)組合，充分發(fā)揮并使之發(fā)展，這是建筑工程項目施工管理創(chuàng)新所遵循的原則。
　　創(chuàng)新要適應(yīng)市場的需要。市場是動態(tài)的、變化的，只有適應(yīng)市場才能有所作為，才能獲得效益。這里的效益是指在工程項目施工中為社會創(chuàng)造的效益和為企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益。良好的社會效益是企業(yè)占有已有市場，開拓潛在市場的關(guān)鍵，如果所施工的工程質(zhì)量不好，進度拖后，那么社會形象欠佳，獲得市場就困難。企業(yè)獲得經(jīng)濟效益就增強了企業(yè)開拓、占有市場的能力，這兩者缺一不可。項目是指建筑施工企業(yè)與業(yè)主簽訂的合同項目規(guī)定的范圍，從市場的角度，我們應(yīng)把項目延伸到市場，即從市場中得到項目，在市場中執(zhí)行項目，在項目的執(zhí)行中增強競爭力，然后參與新一輪的市場競爭。所以項目施工管理的創(chuàng)新從廣義上使項目的內(nèi)涵前后延伸，深度上，更好地建設(shè)好項目，處理好企業(yè)與項目的關(guān)系，增強適應(yīng)市場的競爭能力。
　　
　　三、建筑工程項目施工管理創(chuàng)新的途徑
　　
　　1.觀念創(chuàng)新
　　項目施工管理不斷創(chuàng)新的關(guān)鍵是企業(yè)高層管理者的重視，提高經(jīng)費的投入，加大人才的培養(yǎng)、引進和凝聚，切實加強創(chuàng)新意識，以創(chuàng)新的思維方式對企業(yè)進行管理，即以市場的需求為出發(fā)點，要深刻認識項目施工管理創(chuàng)新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性，建筑施工企業(yè)應(yīng)將項目施工管理的創(chuàng)新放在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來定位并將創(chuàng)新工作切實落到實處。項目施工管理的創(chuàng)新方案，并不是要固定某一種模式，而是要不斷尋求符合實際的模式并不斷創(chuàng)新完善。創(chuàng)新方案要具有建筑施工企業(yè)的實際情況和項目施工管理的內(nèi)在要求，要根據(jù)時代要求和遵循創(chuàng)新原則去提出創(chuàng)新方案。
　　2.組織機構(gòu)創(chuàng)新
　　建筑施工企業(yè)走過了幾十年的歷史，為國家創(chuàng)造了巨大的財富，為國民經(jīng)濟做出了重要貢獻。但由于歷史原因，在項目施工管理中，把項目定義為合同簽訂后，合同明確的范圍作為項目，然后對此項目進行管理。項目經(jīng)理部隨著合同的簽訂而誕生，隨著合同的終止而完結(jié)。項目部代表建筑施工企業(yè)，但它本身又并不是企業(yè)，無法承擔(dān)這一明確的有界限的責(zé)任。項目部在工程施工中往往只考慮自身的局部利益，不能將項目部的運作與企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來，給企業(yè)留下了潛在的隱患。項目經(jīng)理擁有人、財、物的處置權(quán)，擁有指揮、決策權(quán)，企業(yè)對項目經(jīng)理有責(zé)任書，但缺乏有效的制約；建筑施工企業(yè)一般同時進行數(shù)個項目的工程施工，企業(yè)與項目、項目與職工三者之間的利益關(guān)系很難協(xié)調(diào)，這些都是需要不斷創(chuàng)新來加以解決的問題。筆者認為有必要把建筑施工項目施工管理的內(nèi)容進行空間、主體延伸，從市場跟蹤、投標(biāo)競爭、合同簽訂、履約、獲得社會效益和經(jīng)濟效益全過程出發(fā)，通過對項目全過程的有效管理來建立健全項目部的組織機構(gòu)，即將項目部作為企業(yè)的分公司進行定位和設(shè)立。
　　3.體制創(chuàng)新
　　對建筑施工企業(yè)項目施工管理進行機構(gòu)創(chuàng)新后，必須給這一機構(gòu)的體制進行創(chuàng)新。項目的生命周期仍然是合同履約期，但項目部不再僅僅是企業(yè)的派出機構(gòu)，而是把項目部變成分公司，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。主要措施如下：(1)確立有限責(zé)任制度。企業(yè)是項目分公司的投資主體，制定資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，做到產(chǎn)權(quán)清晰，依法建立新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，作為所有者的企業(yè)退居到控股公司的位置，用股東的方式來行使自己的職責(zé)，同時承擔(dān)有限責(zé)任，用這個辦法來界定企業(yè)與項目部各自工程管理的邊界責(zé)任。(2)建立企業(yè)法人財產(chǎn)制度。使項目部擁有一塊邊界清楚的財產(chǎn)，用邊界清楚的法人財產(chǎn)來承擔(dān)法人責(zé)任。要依據(jù)邊界清楚的法人財產(chǎn)來確定項目部獨立的法人地位，沒有法人的財產(chǎn)，夠不上企業(yè)法人。這樣項目部才能真正走向市場，自主經(jīng)營，自負盈虧，獨立的承擔(dān)法人責(zé)任。(3)形成科學(xué)的法人管理結(jié)構(gòu)。形成來自所有者，因為項目部分公司是企業(yè)出資來興建的，必須充分體現(xiàn)企業(yè)總公司的意志?？偣镜囊庵臼且环矫孀非笞罡呃麧?，另一方面盡量回避市場風(fēng)險。追求最高利潤是對總公司的激勵，促使項目部分公司要認真執(zhí)行合同，切實抓好質(zhì)量、工期、成本的控制，同時要回避由于合同缺陷、管理不善所帶來的風(fēng)險，使項目部分公司形成必要的約束，即來自總公司的激勵和約束。
　　4.機制創(chuàng)新
　　項目施工管理創(chuàng)新方案確立了組織機構(gòu)，明確了母、分公司的體制，并相應(yīng)建立起了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。創(chuàng)新的方案基本具備了，但這一方案的有效運行還要有創(chuàng)新的機制，方能使這一創(chuàng)新方案具有極強的生命力。機制創(chuàng)新就是使項目部分公司不斷增強市場的競爭能力，牢牢占有已有的市場，不斷開拓和占有潛在的市場。企業(yè)競爭力具體體現(xiàn)在企業(yè)的實力和企業(yè)對市場機遇的判斷和捕捉能力，而企業(yè)的實力是來源于項目部的社會效益和經(jīng)濟效益，市場機遇的判斷和捕捉能力則來源于項目部及時準確的信息和良好的業(yè)績，因此要增強企業(yè)實力，實際上就是加強項目部的建設(shè)，提高其盈利水平，樹立良好社會形象，提高其市場敏感性。
　　5.技術(shù)創(chuàng)新
　　技術(shù)創(chuàng)新的實質(zhì)是企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝、新裝備，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、附加值和市場競爭力，占據(jù)市場并實現(xiàn)市場價值。技術(shù)創(chuàng)新采用從后往前做的模式，即根據(jù)市場確定產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品確定技術(shù)和工藝，最后確定所采用的技術(shù)是自主開發(fā)、合作開發(fā)還是引進。
　　項目施工管理只有在強有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下才能得以順利實施，才能保證施工的質(zhì)量和進度，才能獲取最大經(jīng)濟效益；而且只有掌握了相關(guān)的核心技術(shù)才能占領(lǐng)相應(yīng)市場使企業(yè)立于不敗之地。同時技術(shù)創(chuàng)新還為體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新等提供支持和保障，是項目施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。
　　作者單位：天津科技大學(xué)基建處
　　
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　　編輯：揚子