摘要:江澤民新安全觀是在一定現(xiàn)實(shí)因素下產(chǎn)生的，是以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)過(guò)不斷地探索和實(shí)踐逐步形成的，理論特色突出，實(shí)踐意義顯著，成為我國(guó)制定安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和開展對(duì)外交往的行動(dòng)指南。
　　關(guān)鍵詞:江澤民；新安全觀；理論特色；實(shí)踐意義
　　
　　冷戰(zhàn)結(jié)束和兩極格局崩潰后，中國(guó)的周邊安全形勢(shì)和國(guó)際安全環(huán)境均發(fā)生了深刻變化。為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)的安全利益，維護(hù)地區(qū)及全球的和平與穩(wěn)定，以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體積極構(gòu)思和倡導(dǎo)新型安全觀，探索新的安全途徑。本文試從以下三方面對(duì)江澤民新安全觀加以解讀與思考。
　　
　　一、江澤民新安全觀產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)因素和形成的基本步驟
　　
　　我國(guó)擁有遼闊的陸地疆土和海洋國(guó)土，周邊毗鄰國(guó)家眾多，由于歷史原因，曾經(jīng)有一些與我國(guó)存在邊界糾紛，還有個(gè)別與我國(guó)關(guān)系一度緊張或尚存恩怨，加上各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，政治制度、意識(shí)形態(tài)各異，造成我國(guó)周邊安全環(huán)境較為復(fù)雜。1989年我國(guó)平息政治風(fēng)波后，美國(guó)率領(lǐng)西方國(guó)家粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政，企圖以壓促變，逼中國(guó)步蘇東國(guó)家的后塵，國(guó)家安全受到嚴(yán)重威脅。中國(guó)處在亞太地區(qū)的核心，國(guó)家安全與周邊安全環(huán)境密切相關(guān)。蘇聯(lián)解體后，周邊大國(guó)及主要力量戰(zhàn)略上的調(diào)整均直接或間接地影響到我國(guó)的安全。美國(guó)在安全戰(zhàn)略中把中國(guó)作為潛在對(duì)手和遏制對(duì)象；日本大幅度調(diào)整防務(wù)戰(zhàn)略，中國(guó)成為防范重點(diǎn)；美日強(qiáng)化軍事同盟，聯(lián)合研發(fā)戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，并試圖將我國(guó)臺(tái)灣納入該系統(tǒng)；南亞局勢(shì)持續(xù)緊張，印度一方面視中國(guó)為其實(shí)現(xiàn)大國(guó)構(gòu)想的主要障礙，一方面拉近美印關(guān)系，拓展戰(zhàn)略空間；東南亞國(guó)家出于歷史和領(lǐng)土爭(zhēng)議的緣故，加上受“中國(guó)威脅論”影響，在外交戰(zhàn)略和策略的謀劃中具有謹(jǐn)慎防范中國(guó)的一面。顯然，在上世紀(jì)90年代，我國(guó)的周邊安全環(huán)境呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性和不確定性。
　　隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和兩極格局瓦解，國(guó)際安全環(huán)境變化巨大。原來(lái)被美蘇對(duì)抗所掩蓋的各種矛盾凸現(xiàn)，傳統(tǒng)安全威脅升溫；國(guó)際形勢(shì)雖總體趨向緩和，但冷戰(zhàn)思維依然存在，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治仍舊是威脅世界和平與安全的主要根源；經(jīng)濟(jì)全球化的消極影響顯現(xiàn)，全球性問題日益增多，非傳統(tǒng)安全威脅上升。這些都充分說(shuō)明，影響我國(guó)安全與世界和平穩(wěn)定的因素正在趨向多樣化、復(fù)雜化、開放化和全球化。
　　面對(duì)歷史積淀的周邊安全問題和現(xiàn)實(shí)構(gòu)成的不安全的周邊環(huán)境以及傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅的并存，針對(duì)“和平與發(fā)展這兩大課題至今一個(gè)都沒有解決，天下仍很不太平”[1]的狀況，以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，始終把維護(hù)國(guó)家主權(quán)與安全放在第一位，在鄧小平國(guó)家安全觀的基礎(chǔ)上，站在時(shí)代的高度，把握冷戰(zhàn)后國(guó)際安全形勢(shì)和世界發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真分析來(lái)自安全領(lǐng)域的各種挑戰(zhàn)，重新審視國(guó)家安全和國(guó)際安全，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的深入研究和探討，形成了自己的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)立了適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、公正合理的安全新思維。
　　中國(guó)是亞太地區(qū)的一個(gè)大國(guó)，亞太地區(qū)天然地成為中國(guó)最重要的周邊環(huán)境和國(guó)際環(huán)境。中國(guó)始終重視并致力于推動(dòng)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，把它作為對(duì)外政策的首要任務(wù)，積極倡導(dǎo)和謀劃建立亞太各國(guó)和地區(qū)安全合作關(guān)系。1993年8月，江澤民明確闡釋了中國(guó)對(duì)亞太安全合作的立場(chǎng)，“亞太各國(guó)應(yīng)根據(jù)和平共處五項(xiàng)原則平等相待，友好相處，任何國(guó)家都不謀求霸權(quán)和勢(shì)力范圍，不組建和參加針對(duì)其他國(guó)家的軍事集團(tuán)；加強(qiáng)互利合作，擴(kuò)大雙邊、次區(qū)域和全地區(qū)的合作，實(shí)現(xiàn)共同繁榮、共同發(fā)展；根據(jù)公正、合理的原則實(shí)行裁軍和軍控，反對(duì)軍備競(jìng)賽，防止核擴(kuò)散；亞洲國(guó)家間的領(lǐng)土、邊界爭(zhēng)端和其他有爭(zhēng)議的問題，應(yīng)該根據(jù)有關(guān)國(guó)際公約，通過(guò)和平談判解決，反對(duì)付諸武力或以武力相威脅?！薄翱梢詮谋镜貐^(qū)多樣化的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行雙邊和區(qū)域性多形式、多層次、多渠道的安全對(duì)話，就有關(guān)問題進(jìn)行磋商，加強(qiáng)溝通和信任?！盵2]可見，謀求亞太安全合作，促進(jìn)亞太共同發(fā)展是江澤民思考新型安全觀的發(fā)端。
　　1994年9月，在同葉利欽總統(tǒng)會(huì)談時(shí)，江澤民提出了把中俄邊界建成一條和平、安全、共同發(fā)展的邊界的思想。之后，為確保中俄邊境地區(qū)的和平、穩(wěn)定與安全，兩國(guó)建立了包括政治安全、軍事合作、地區(qū)安全和經(jīng)貿(mào)合作在內(nèi)的一系列新的安全機(jī)制。1996年4月，中、俄、哈、吉、塔五國(guó)元首聚集上海，討論邊境地區(qū)軍事互信問題。日后中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立、“上海五國(guó)”機(jī)制的運(yùn)行、上海合作組織的成立和“上海精神”的形成，都表明中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于新型安全的構(gòu)想在區(qū)域合作層次得以實(shí)踐。
　　1997年3月，在東盟地區(qū)論壇上，中國(guó)首次正式提出了“新安全觀”概念。同年4月，江澤民在俄國(guó)家杜馬發(fā)表演講，初步闡明了中國(guó)新安全觀的基本思想。1999年3月，在日內(nèi)瓦世界裁軍談判大會(huì)上，江澤民第一次向全世界系統(tǒng)闡述了以互信、互利、平等、合作為核心的新安全觀。2000年9月，在聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議上，江澤民又一次倡導(dǎo)樹立新安全觀。2001年7月，在“七一”講話中，江澤民再次重申：國(guó)際社會(huì)應(yīng)樹立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀。2002年11月，在十六大報(bào)告中，江澤民將新安全觀與建立國(guó)際新秩序聯(lián)系在一起，進(jìn)一步深刻闡明了新安全觀，“我們主張建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。各國(guó)政治上應(yīng)相互尊重，共同協(xié)商，而不應(yīng)把自己的意志強(qiáng)加于人；經(jīng)濟(jì)上應(yīng)相互促進(jìn)，共同發(fā)展，而不應(yīng)造成貧富懸殊；文化上應(yīng)相互借鑒，共同繁榮，而不應(yīng)排斥其他民族的文化；安全上應(yīng)相互信任，共同維護(hù)，樹立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀，通過(guò)對(duì)話和合作解決爭(zhēng)端，而不應(yīng)訴諸武力或以武力相威脅。反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治?！盵3]這是對(duì)新安全觀最集中最完整的表述，標(biāo)志著江澤民新安全觀正式形成。
　　
　　二、江澤民新安全觀的理論特色
　　
　　江澤民新安全觀是冷戰(zhàn)后世界發(fā)展新趨勢(shì)的產(chǎn)物，具有很強(qiáng)的時(shí)代性。它既不同于傳統(tǒng)的安全觀，又與西方的安全觀有著本質(zhì)的區(qū)別；不僅是對(duì)傳統(tǒng)安全觀的反思和否定，而且是人類安全觀認(rèn)識(shí)上的一次飛躍。其理論特色如下：
　　其一，江澤民新安全觀是涵蓋領(lǐng)域廣、多維度的、綜合的安全觀。鑒于當(dāng)今世界影響安全的因素是多樣的，江澤民認(rèn)為，國(guó)家安全應(yīng)該是包括經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、軍事安全、科技安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全、文化安全、環(huán)境安全和社會(huì)安全等多方面的綜合安全體系。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家的發(fā)展權(quán)，屬于戰(zhàn)略性問題，在安全利益中占據(jù)首要位置。江澤民指出： “經(jīng)濟(jì)全球化……向各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家提出了如何維護(hù)自己經(jīng)濟(jì)安全的新課題?！盵4]“各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴已經(jīng)發(fā)展到了必須將保護(hù)主權(quán)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全列為最迫切問題的階段。”[5]政治安全是國(guó)家的生存權(quán)，在安全利益中居最高地位。軍事安全，在冷戰(zhàn)思維依然存在，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然盛行的情況下，仍舊是國(guó)家安全的重要部分?？萍及踩菄?guó)家安全的支撐點(diǎn)。此外，江澤民對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全、文化安全、環(huán)境安全和社會(huì)安全諸方面也都有著獨(dú)到見解。
　　其二，江澤民新安全觀是以和平共處五項(xiàng)原則為政治基礎(chǔ)，崇尚世界和平與和諧的安全觀。江澤民關(guān)于維護(hù)國(guó)際安全的基本主張是：“各國(guó)有權(quán)根據(jù)本國(guó)國(guó)情，獨(dú)立自主地選擇自己的發(fā)展道路，別國(guó)無(wú)權(quán)干涉”；“各國(guó)不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國(guó)際社會(huì)的平等成員，任何國(guó)家都不應(yīng)該謀求霸權(quán)，推行強(qiáng)權(quán)政治”；“以和平方式解決國(guó)家之間的一切分歧或爭(zhēng)端，而不應(yīng)該訴諸武力或以武力相威脅”；“在平等互利基礎(chǔ)上加強(qiáng)和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)、科技、文化的交流與合作，促進(jìn)共同發(fā)展與繁榮”[6]；反對(duì)國(guó)與國(guó)之間猜疑和敵對(duì)，反對(duì)片面追求自身絕對(duì)安全，不尊重他國(guó)的安全利益；提倡摒棄“零和”模式的安全關(guān)系，講求國(guó)家間互信、互利、平等、協(xié)作；號(hào)召世界各國(guó)共同努力，“使弱國(guó)真正感到安全，小國(guó)真正享有平等”[7]，“造成自主選擇、求同存異的國(guó)際和諧局面”[8]；“維護(hù)和平與安全的政治基礎(chǔ)是各國(guó)尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則以及其他公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系各項(xiàng)準(zhǔn)則?！盵9]
　　
　　其三，江澤民新安全觀是推動(dòng)人類共同發(fā)展、促進(jìn)世界共同繁榮的安全觀。改革開放以來(lái)，中國(guó)認(rèn)識(shí)到發(fā)展才是硬道理。在國(guó)際社會(huì)，中國(guó)同樣認(rèn)為，只有一個(gè)均衡發(fā)展的世界才是一個(gè)安全的世界。江澤民指出：“發(fā)展不但關(guān)乎各國(guó)國(guó)計(jì)民生、國(guó)家長(zhǎng)治久安，也關(guān)系到世界的和平與安全?！盵10]發(fā)展是目的，而發(fā)展離不開合作，合作是發(fā)展的途徑和基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)全球化大潮下，一國(guó)只有參與國(guó)際合作，才可能得到發(fā)展。江澤民指出：“我們要建立互利互補(bǔ)、共同發(fā)展的新型國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系”[11]；“在國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中應(yīng)遵循平等互利，等價(jià)交換的原則，開展貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，廢除國(guó)際經(jīng)濟(jì)生活中存在的貿(mào)易歧視和貿(mào)易限制，以利共同發(fā)展，共同繁榮?！盵6]因此，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，逐步縮小國(guó)家之間特別是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的差距，是保障全球和地區(qū)安全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
　　其四，江澤民新安全觀是倡導(dǎo)各國(guó)普遍安全和世界共同安全的安全觀。國(guó)際社會(huì)是各主權(quán)國(guó)家和其他行為體相互依存而形成的完整體系。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷發(fā)展的今天，一國(guó)安全必然受他國(guó)安全和全球安全的影響。因此，江澤民認(rèn)為安全是相互依賴的，是普遍的，是共同的；沒有各國(guó)的普遍安全，就沒有世界的共同安全；只有國(guó)家間利益相互依存和安全利益多贏共贏，才是真正的安全。正如江澤民強(qiáng)調(diào)的，“安全必須是各國(guó)的普遍安全，國(guó)家無(wú)論大小、貧富、強(qiáng)弱，都享受平等的安全權(quán)利。如果廣大發(fā)展中國(guó)家得不到安全，整個(gè)世界也就不可能安寧?！盵9]
　　其五，江澤民新安全觀是超越單方面安全范疇、謀求合作安全的安全觀。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，安全因素多樣化、安全利益多方化、安全關(guān)系多邊化、安全問題國(guó)際化成為一種趨勢(shì)；國(guó)家安全不再純屬一國(guó)事務(wù)或由一國(guó)政策所能解決，應(yīng)對(duì)全球性問題的挑戰(zhàn)也不是一國(guó)所能勝任的?；谌绱朔治?，江澤民認(rèn)為，安全問題需要各國(guó)合作協(xié)商、共同解決；實(shí)現(xiàn)合作安全，互信是政治基礎(chǔ)，互利是首要條件，平等是根本原則，協(xié)作是基本途徑和保證；各國(guó)必須超越冷戰(zhàn)思維，以全球利益為關(guān)注點(diǎn)，以世界或地區(qū)的普遍安全和共同安全取代集團(tuán)或聯(lián)盟的安全，建立起維護(hù)安全的預(yù)防機(jī)制—合作安全；依靠相互之間的信任，在共同利益基礎(chǔ)上做到大小國(guó)家互相尊重，平等協(xié)商，通過(guò)經(jīng)濟(jì)交流，政治談判，特別是在軍事領(lǐng)域內(nèi)開展必要的合作，增加信任，公正合理地解決地區(qū)和國(guó)際安全問題。江澤民在德國(guó)外交政策協(xié)會(huì)演講時(shí)指出：“各國(guó)在安全上的相互依存不斷加深，共同點(diǎn)在增多，任何國(guó)家都難以單獨(dú)實(shí)現(xiàn)其安全目標(biāo)。只有加強(qiáng)國(guó)際合作，才能有效應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)普遍和持久安全。各國(guó)應(yīng)以互信求安全，以互利求合作，從根本上減少不安全因素，維護(hù)全球戰(zhàn)略平衡和穩(wěn)定?！盵12]
　　
　　三、江澤民新安全觀的實(shí)踐意義。
　　
　　江澤民新安全觀是與時(shí)俱進(jìn)的理論創(chuàng)新，追求的是綜合安全、和平與和諧安全、發(fā)展安全、共同安全和合作安全，本質(zhì)是要建立和發(fā)展共同利益，分享機(jī)遇，共對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共贏。它的提出符合和平與發(fā)展的時(shí)代主題，日益被國(guó)際社會(huì)接納和奉行，成為中國(guó)制定安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想和開展對(duì)外交往的行動(dòng)指南，在實(shí)踐上意義顯著。
　　首先，根據(jù)江澤民新安全觀的要求，我國(guó)制定并實(shí)施了新的安全戰(zhàn)略。同俄羅斯、法國(guó)分別簽署了“促進(jìn)世界多極化”政治宣言，努力推動(dòng)世界多極化進(jìn)程；積極參加聯(lián)合國(guó)等各種國(guó)際安全對(duì)話進(jìn)程，推動(dòng)全球安全合作機(jī)制的建設(shè)，成為國(guó)際社會(huì)維護(hù)和促進(jìn)和平與穩(wěn)定的重要一員；參與亞太地區(qū)所有的安全多邊進(jìn)程，并為此做出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)，如上海合作組織、東盟地區(qū)論壇、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議、東北亞合作對(duì)話等，其中由中國(guó)發(fā)起并發(fā)揮主導(dǎo)作用的上海合作組織是踐行江澤民新安全觀的典范，中國(guó)與該組織的其他成員先后簽署了一系列安全問題的重要文件，在該領(lǐng)域進(jìn)行了卓有成效的合作。此外，在雙邊安全合作上，中國(guó)還同美國(guó)、俄羅斯、日本、法國(guó)、德國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)及周邊一些國(guó)家和地區(qū)組織建立了定期或不定期的安全、防務(wù)和軍控磋商機(jī)制，為國(guó)與國(guó)之間解決分歧矛盾，促進(jìn)世界的安全穩(wěn)定開創(chuàng)了新范例。
　　其次，在江澤民新安全觀的指導(dǎo)下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了與大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)關(guān)系的“伙伴化”。從1996年起，我國(guó)相繼與俄羅斯建立起面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，同美國(guó)就建立面向21世紀(jì)的建設(shè)性合作伙伴關(guān)系形成一致意見，與歐盟建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系，與法國(guó)建立起長(zhǎng)期的全面伙伴關(guān)系，與英國(guó)發(fā)展全面的伙伴關(guān)系，與德國(guó)建立了全面合作關(guān)系，同日本建立起致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系，和加拿大就建立面向21世紀(jì)的全面伙伴關(guān)系達(dá)成共識(shí)，還與東盟建立了睦鄰互信伙伴關(guān)系等等。在這些戰(zhàn)略關(guān)系中，有關(guān)各方的安全利益都不同程度地得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。
　　再者，本著江澤民新安全觀的原則，我國(guó)積極尋求通過(guò)和平談判的方式解決與鄰國(guó)的邊界領(lǐng)土爭(zhēng)議。目前，中國(guó)已同絕大多數(shù)周邊國(guó)家解決了陸地邊界問題，在北方長(zhǎng)達(dá)7000多公里的邊境地區(qū)初步建立了安全帶和信任帶，同越南劃定了陸地邊界并簽署了北部灣劃界協(xié)定，與有關(guān)國(guó)家發(fā)表了《南海各方行為宣言》。在未來(lái)爭(zhēng)議問題上，中國(guó)與有關(guān)各方已就爭(zhēng)議地區(qū)保持和平穩(wěn)定，通過(guò)和平手段解決問題達(dá)成共識(shí)，領(lǐng)土、領(lǐng)海爭(zhēng)議已不再是中國(guó)與周邊國(guó)家開展正常合作，發(fā)展睦鄰友好關(guān)系的障礙。
　　最后，為了實(shí)現(xiàn)江澤民新安全觀的宗旨，中國(guó)把加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流與合作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益融合視為營(yíng)造周邊及世界安全環(huán)境的重要途徑。90年代以來(lái)，中國(guó)積極參與區(qū)域性、次區(qū)域性和全球性的經(jīng)濟(jì)合作，與周邊鄰國(guó)和世界各國(guó)一道，努力促成多渠道、多層次、多種形式的經(jīng)濟(jì)合作新局面，如參加APC、推動(dòng)?xùn)|亞“10+3”合作機(jī)制、加入WTO、建設(shè)東盟—中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)、與上海合作組織成員國(guó)共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作良性發(fā)展等。這些既給參與國(guó)帶來(lái)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，又增進(jìn)了各方的相互交流、信任與合作，有利于全球和地區(qū)的安全與穩(wěn)定。
　　作者單位：周口師范學(xué)院政法系
　　
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　　[8]江澤民.讓我們共同締造一個(gè)更美好的世界[N].人民日?qǐng)?bào)，1995—10—25.
　　[9]江澤民.推進(jìn)裁軍進(jìn)程，維護(hù)國(guó)際安全[N].人民日?qǐng)?bào)，1997—03—27.
　　[10]江澤民.在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人第二次非正式會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，1994—11—16.
　　[11]江澤民.中國(guó)對(duì)亞太形勢(shì)的立場(chǎng)和觀點(diǎn)[N].人民日?qǐng)?bào)，1997—07—18.
　　[12]江澤民.共同創(chuàng)造一個(gè)和平繁榮的新世紀(jì)[N].人民日?qǐng)?bào)，2002—04—10.
　　編輯：亞天