大興安嶺林區(qū)位于黑龍江省北部邊陲，是我國九大山系之一，地處大興安嶺山脈東北坡，東接小興安嶺，西臨內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市，南瀕松嫩平原，北與俄羅斯隔江相望，林區(qū)總面積8.35萬平方公里，冬季漫長寒冷，年平均氣溫－2.8度，最低氣溫－52.3度，取暖期7.5個月。
　　
　　一、實行“以煤代木”工程的重大意義
　　
　　我區(qū)提出的“以煤代木”工程是切實推進(jìn)“天保工程”深入實施的一項重大舉措。特別是在我區(qū)“實施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧興安，建設(shè)社會主義新林區(qū)”的偉大實踐中，推行“以煤代木”工程已成為以地下資源保護(hù)地上資源，以煤炭資源換取生態(tài)資源的必然選擇。
　　1、實行“以煤代木”工程有利于減少森林資源浪費，確?！疤毂９こ獭表樌麑嵤?。1985年，原國家林業(yè)部曾出臺“以煤代木”政策，給我區(qū)每年下達(dá)“以煤代木”專項木材生產(chǎn)計劃，用銷售利潤作為古蓮河露天煤礦開發(fā)建設(shè)的配套資金，以推動林區(qū)開展“以煤代木”工程。1997年，國家實施“天保工程”試點后，國家停止下達(dá)了“以煤代木”專項木材生產(chǎn)計劃。
　　2、實行“以煤代木”工程有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)森林資源的永續(xù)利用。大興安嶺林區(qū)是我國最大的原始林區(qū)，不僅蘊藏著豐富的動植物資源，也是黑龍江、嫩江的發(fā)源地和松遼平原、呼倫貝爾大草原的天然綠色屏障。開發(fā)建設(shè)以來，由于森林過伐，林分質(zhì)量下降，林緣大幅度萎縮，森林可采蓄積銳減，造成森林資源總量不足，生態(tài)環(huán)境脆弱，生物多樣性欠缺。加之我區(qū)自然條件惡劣，林木生長緩慢，主要優(yōu)勢樹種比例過低，森林資源總體質(zhì)量不高。如何實現(xiàn)青山長在，永續(xù)利用，是一個非?，F(xiàn)實而緊迫的課題。實行“以煤代木”，切實減少森林采伐量，才能夠最大限度地保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
　　3、實行“以煤代木”工程有利于加快新林區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。開展“以煤代木”是一項宏大的系統(tǒng)工程，不僅會產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益，同時它也會帶來可觀的社會和經(jīng)濟(jì)效益。通過改變傳統(tǒng)的家家戶戶燒拌子取暖方式為集中燃煤供熱方式，可以帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位，增強林區(qū)的競爭力和吸引力，對進(jìn)一步擴(kuò)大開放、招商引資以及發(fā)展林區(qū)旅游業(yè)都有積極的促進(jìn)作用。實行“以煤代木”，還能大量減少火險隱患，對林區(qū)護(hù)林防火和城鎮(zhèn)安全防火大有益處，同時也減少了因居民燒柴不足而帶來的社會不穩(wěn)定因素。“以煤代木”將使林區(qū)人民群眾由傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式向現(xiàn)代化生產(chǎn)、生活方式改變，對于加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，早日實現(xiàn)小康社會具有十分重要的推動作用。
　　
　　二、實施“以煤代木”工程的具體途徑
　　
　　1、與實施“天保工程”結(jié)合起來。國務(wù)院批準(zhǔn)的“天保工程”實施方案中明確規(guī)定了其資金的支出范圍，國家在“天保工程”實施方案調(diào)整工作中應(yīng)將“以煤代木”納入到投資內(nèi)容之中，申請追加中央財政天保資金預(yù)算，在國家“天保工程”中設(shè)立大興安嶺“以煤代木”專項資金，以支持林區(qū)實施的“以煤代木”工程。
　　2、與新林區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。實施“以煤代木”工程要結(jié)合新林區(qū)建設(shè)的要求，堅持“生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、社會和諧”的建設(shè)方針，積極爭取國家在政策和資金上的支持。
　　3、與森林生物質(zhì)能源建設(shè)結(jié)合起來。生物質(zhì)能是由植物的光合作用固定于地球上的太陽能，就我區(qū)而言，有林地面積730萬公頃，按粗放式經(jīng)營每公頃年產(chǎn)生4.5噸森林生物質(zhì)量計算，年可產(chǎn)生近3300萬噸森林生物質(zhì)能源，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約1650萬噸，同時還有200萬立方米的采伐造材、木材加工和林分清理撫育剩余物等。通過生物質(zhì)能轉(zhuǎn)換技術(shù)可以高效地利用生物質(zhì)能源，生產(chǎn)各種清潔燃料及生產(chǎn)電力，替代煤炭、石油和天然氣等燃料，而減少對礦物能源的依賴。
　　
　　三、幾點建議
　　
　　1、搞好工程整合，爭取國家支持。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、試點先行、分步實施、先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，將與“以煤代木”工程相關(guān)的林區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱、給排水建設(shè)、危房改造、沼氣建設(shè)、型煤廠建設(shè)、鍋爐改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入上述各項工程規(guī)劃之中，積極向國家爭取落實項目建設(shè)資金，為林區(qū)“以煤代木”工程的順利開展創(chuàng)造良好的輔助條件。
　　2、謀劃項目儲備，落實建設(shè)資金。林業(yè)系統(tǒng)“以煤代木”工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要努力爭取國家在森工非經(jīng)營性投資的支持。同時做好生物質(zhì)能源加工轉(zhuǎn)化項目的研究儲備工作，利用我區(qū)豐富的森林生物質(zhì)和采伐造材、木材加工和林分清理撫育剩余物以及農(nóng)作物秸稈等加工成固體成型燃料等，既能增加林區(qū)群眾的收入，又能為林區(qū)人們提供價廉、清潔的能源。
　　3、拓寬能源渠道，開發(fā)生物質(zhì)源。森林是人類文明的搖籃，森林作為可再生能源為人類提供了邁向文明的火種，并始終伴隨著人類文明的進(jìn)程。“以煤代木”工程是在森林資源出現(xiàn)危機情況下保護(hù)資源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項具體舉措，是給森林資源實現(xiàn)可持續(xù)利用一個休養(yǎng)生息的一個過程，在認(rèn)識其重要性和緊迫性的同時，更要認(rèn)識到開發(fā)利用多種資源尤其是生物質(zhì)資源的重大意義。因為使用稀缺的不可再生的昂貴的煤炭資源來長期代替豐富的可再生的廉價的生物質(zhì)能源是不太可能的。“以煤代木”只是暫時的保護(hù)和增加森林資源的“節(jié)流”措施，而強化后備森林資源的培育才是永恒“開源”途徑。所以，人類在科學(xué)經(jīng)營的前提下，完全可以實現(xiàn)對森林資源多功能、多效益的循環(huán)高效利用，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對林產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品的需求。同時，要鼓勵發(fā)展利用太陽能、適當(dāng)發(fā)展風(fēng)能、水能等可再生能源的開發(fā)利用，服務(wù)于林區(qū)工農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
　　另外，加強輿論宣傳，提高群眾認(rèn)識也是不容忽視的。
　　（作者單位：大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司圖強林業(yè)局森林經(jīng)營公司）