竹立家

為什么“走讀干部”現(xiàn)象能引起有關(guān)方面的高度關(guān)注。例如，貴州省銅仁地區(qū)廖國勛書記就該文作出批示：“希望廣大干部都成為真抓實(shí)干的干部，而不是蜻蜓點(diǎn)水、腳不落地的干部”。孔子曰：“為政在人”。確實(shí)，一個(gè)地方、乃至一個(gè)國家，能不能治理好、社稷能否平安、人民是否安居樂業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部是決定性因素。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)誠信與社會(huì)和諧的目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部的“賢能”是關(guān)鍵

如果一個(gè)農(nóng)民撂荒了土地，必然導(dǎo)致土地荒蕪、雜草叢生。而一個(gè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部撂荒了“政務(wù)”，三天兩頭往上、往外跑，甚至把家安在城里，當(dāng)起“走讀干部”，心思不在當(dāng)?shù)氐暮椭C穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，那問題就要嚴(yán)重的多，其轄區(qū)內(nèi)的幾萬、幾十萬民眾就要吃苦頭，中央關(guān)于“以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧社會(huì)”的大政方針就很難落到實(shí)處?！抖Y記·禮運(yùn)》篇中有這樣幾句話：“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦?！闭f的就是要實(shí)現(xiàn)“天下為公”的“大道”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)誠信與社會(huì)和諧的目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)干部的“賢能”是關(guān)鍵。

目前中國社會(huì)正處于重要的制度轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾和問題較多，又加上不期而至、席卷全球的金融危機(jī)，這對(duì)各級(jí)政府的工作質(zhì)量提出了更高的要求，特別是對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部的工作質(zhì)量提出了更高的要求。在社會(huì)轉(zhuǎn)型和金融危機(jī)的雙重壓力下，領(lǐng)導(dǎo)干部的“賢能”尤其顯得至關(guān)重要。

領(lǐng)導(dǎo)干部除了有高超的“能”之外，領(lǐng)導(dǎo)干部的“賢”是我們“共濟(jì)時(shí)艱”的關(guān)鍵維度。從治國理政的角度來說，領(lǐng)導(dǎo)干部的“賢”主要表現(xiàn)為對(duì)黨、國家、民族和人民的責(zé)任心，對(duì)本質(zhì)工作的認(rèn)真精神，對(duì)自身廉潔的嚴(yán)格要求，不搞特權(quán)和腐敗。領(lǐng)導(dǎo)的行為是“標(biāo)桿”，是社會(huì)誠信和穩(wěn)定的本源。無論我們對(duì)“理想社會(huì)”的目標(biāo)做多么嚴(yán)密的理論敷陳，真正能觸動(dòng)人民群眾心靈、密切政府與群眾的關(guān)系、維護(hù)社會(huì)誠信和諧的教育，是領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行。領(lǐng)導(dǎo)干部是否清正廉潔、一心為公，是否認(rèn)真負(fù)責(zé)、一心為民，點(diǎn)點(diǎn)滴滴人民群眾都記在心頭，對(duì)群眾有著根本性的感化作用，是群眾信任政府的源泉。古人云：“得人者昌，失人者亡”。說的就是“選賢與能”對(duì)國家社會(huì)治理的重要性。

“郡縣治，天下安?！彼蚊饕院螅覈鴼v朝歷代都注重把最優(yōu)秀的人才選送到地方任“縣官”，對(duì)縣域治理非常重視。時(shí)移世易，雖然時(shí)代發(fā)生了很大的變化，但縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要性在我國沒有發(fā)生根本性的改變。目前，我國共有2859個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位，占到整個(gè)國土面積的94%，占全國人口的70%以上，但僅占全國國民生產(chǎn)總值大約55%左右。這一方面說明我國縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體水平還有待提高，另一方面也說明我國縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿薮?，有寬廣的發(fā)展空間。只要我國廣大基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)干部把心思放在本地的發(fā)展上，兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、公正廉潔，在十七大以來中央“惠民”政策的支持下，就一定能在未來的發(fā)展中全面提升縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平，從根本上消除城鄉(xiāng)差別，改變?nèi)嗣袢罕姷纳钯|(zhì)量。

為政在人，不僅表現(xiàn)在“賢能”的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)自覺地遵守法律法規(guī)和行政規(guī)章、按制度辦事上，還表現(xiàn)在嚴(yán)格的“自律”上

為政在人，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為順利的時(shí)候，在發(fā)展遇到危機(jī)的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)干部的“賢能”就更為重要。在目前的金融危機(jī)下，中央出臺(tái)了4萬億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，各級(jí)地方政府也出臺(tái)了大約20萬億的配套資金，總數(shù)約相當(dāng)于2007年的國內(nèi)生產(chǎn)總值，這對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來說是一個(gè)難得的“契機(jī)”，如何變危機(jī)為契機(jī)，規(guī)劃好、使用好這筆錢，真正使9億農(nóng)村人口受益，達(dá)到使農(nóng)民增收、擴(kuò)大內(nèi)需的目的，領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著最重要的責(zé)任。如果不負(fù)責(zé)任地一哄而起，暗箱操作，繼續(xù)搞所謂的面子工程、形象工程，浪費(fèi)國家錢財(cái)，甚至出現(xiàn)腐敗的丑聞，那就有可能使金融危機(jī)變成政治危機(jī)或社會(huì)危機(jī)，就是對(duì)黨、國家和民族的犯罪。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是直接面對(duì)人民群眾的基層領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)劃使用公共開支的時(shí)候一定要公開透明，自覺接受社會(huì)公眾、新聞媒體和人大政協(xié)的監(jiān)督。

為政在人，不僅表現(xiàn)在“賢能”的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)自覺地遵守法律法規(guī)和行政規(guī)章、按制度辦事上，還表現(xiàn)在嚴(yán)格的“自律”上。自律就是要正確理解、體會(huì)、執(zhí)行中央的政策，嚴(yán)格按照“人民公仆”的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，不能只把“公仆”當(dāng)口號(hào)，而應(yīng)該落實(shí)到行動(dòng)上。在目前的金融危機(jī)下，一些地方政府以擴(kuò)大內(nèi)需為名，已經(jīng)或正在研究出臺(tái)給公務(wù)員加薪，經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)?yōu)先向公務(wù)員傾斜等不合時(shí)宜的政策。擴(kuò)大公共開支首先是用于經(jīng)濟(jì)民生工程，而不是用于政府自身消費(fèi)。為了體現(xiàn)“共度時(shí)艱”，一些國家?guī)ь^對(duì)公務(wù)員減薪，目的就是樹立政府威信，確立公眾抗擊危機(jī)的信心。在目前的情況下，我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該帶頭削減公車、嚴(yán)格審查公費(fèi)出國的數(shù)量和規(guī)模、嚴(yán)禁公款吃喝等“三公消費(fèi)”，把群眾長(zhǎng)久以來反映強(qiáng)烈的問題通過危機(jī)的磨練解決好。把金融危機(jī)變成政府改革的“契機(jī)”，把危機(jī)變成確立黨、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部形象的動(dòng)力和機(jī)遇。

為政在人，是治國理政的重要經(jīng)驗(yàn)。毛澤東說：“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”，這是顛撲不破的執(zhí)政真理。中華民族是善良、勤勞和智慧的民族，只要我們領(lǐng)導(dǎo)干部“賢能”，用公共精神指導(dǎo)我們的工作，把公共利益放在第一位，全力以赴做好我們的內(nèi)部事務(wù)，把社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，任何外來的威脅都不能動(dòng)搖我們的國本，打敗我們。因?yàn)槲覀儺吘故鞘澜缟溪?dú)一無二的大國，我們自身發(fā)展的潛力和回旋余地很大。（作者為國家行政學(xué)院公共行政教研室主任、教授）