陳麗華

以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既堅(jiān)持了馬克思主義的領(lǐng)導(dǎo)思想，又根據(jù)時(shí)代和實(shí)踐總結(jié)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新理論，豐富和發(fā)展了馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)思想的寶庫(kù)。

人類思想發(fā)展的歷史表明，任何理論都是具體的歷史的產(chǎn)物。以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既堅(jiān)持了馬克思主義的領(lǐng)導(dǎo)思想，又根據(jù)時(shí)代和實(shí)踐總結(jié)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新理論，豐富和發(fā)展了馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)思想的寶庫(kù)。

一、執(zhí)政為民是馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)觀的根本問題

領(lǐng)導(dǎo)的根本問題是領(lǐng)導(dǎo)者和群眾的關(guān)系問題，民惟邦本，本固邦寧。胡錦濤強(qiáng)調(diào)“我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的分量有多重，我們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀?。”因此，要真正做到“?quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?！?/p>

第一，堅(jiān)持以人為本。胡錦濤說這是“立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求”。以人為本就是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，“讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”

第二，貴在落實(shí)。胡錦濤指出：“堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民不能停留在口號(hào)和一般號(hào)召上?！币罢J(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠(chéng)誠(chéng)懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安”。認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把實(shí)現(xiàn)人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來，“把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！眻?jiān)持“群眾利益無小事”的原則，關(guān)心群眾的疾苦，體察群眾的情緒。

第三，樹立正確的政績(jī)觀。胡錦濤同志把政績(jī)同權(quán)力聯(lián)系起來，同實(shí)踐黨的宗旨聯(lián)系起來，同人民公仆的思想感情聯(lián)系起來，同落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)：“民心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素?！睒淞⒄_的政績(jī)觀，忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨，“為官一任，造福一方”，為黨和人民踏踏實(shí)實(shí)作出實(shí)績(jī)，經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)定位

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略舉措，是黨的新的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的設(shè)定，標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)系，社會(huì)成員間關(guān)系的調(diào)整。黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)覆蓋面的擴(kuò)大、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)方式的創(chuàng)新。提出建設(shè)和諧社會(huì)，是我們黨執(zhí)政理念成熟的標(biāo)志。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，要求轉(zhuǎn)變思維方式。黨的十一屆三中全會(huì)要求解放思想，其中包括思維方式的轉(zhuǎn)變。即從斗爭(zhēng)性思維方式向和諧性思維方式轉(zhuǎn)變。構(gòu)建和諧社會(huì)，要求正確處理人民內(nèi)部矛盾。和諧思維為處理人民內(nèi)部矛盾提供了“和為貴”的價(jià)值觀。盡管在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人民內(nèi)部矛盾，都是不同利益主體之間的矛盾，但卻有根本利益一致的基礎(chǔ)，有共同利益的紐帶，有共同理想的指引。以和為貴，就是以團(tuán)結(jié)為貴、以大局為貴、以整體為貴、以根本利益為貴、以共同利益為貴、以共同理想為貴。

構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展。通過發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)力來不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會(huì)主義民主政治來不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支柱。同時(shí)，把社會(huì)建設(shè)和管理提高到一個(gè)新水平，建立與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制相適應(yīng)的社會(huì)體制，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。

三、科學(xué)發(fā)展觀是領(lǐng)導(dǎo)決策的價(jià)值觀和方法論

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，是領(lǐng)導(dǎo)決策的價(jià)值觀和方法論?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)又快又好地發(fā)展。是唯物辯證法在現(xiàn)代化建設(shè)中的杰出運(yùn)用，是推進(jìn)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。它正確地處理了一系列矛盾和關(guān)系，解決了許多長(zhǎng)期困擾我們的“兩難”的棘手問題。我們要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把它作為想問題、定政策、辦事情的基本原則，并將其轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。樹立正確的決策價(jià)值觀，要著眼于速度和效益的有機(jī)統(tǒng)一，著眼于經(jīng)濟(jì)與文化的良性互動(dòng)，著眼于人與自然的和諧發(fā)展；正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、平衡與不平衡、自覺按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事與完善政府宏觀調(diào)控、改革發(fā)展與穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境等等的辯證關(guān)系。這是領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中活生生的唯物辯證法，是馬克思主義的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

同時(shí)，胡錦濤同志特別強(qiáng)調(diào)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在統(tǒng)一。他說：“在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，關(guān)鍵是要引導(dǎo)全黨同志不斷求我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情之真，堅(jiān)持長(zhǎng)期艱苦奮斗之實(shí)；求社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)之實(shí)；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)之實(shí)。”從而體現(xiàn)了對(duì)客觀規(guī)律的尊重和探求。它是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，是精神狀態(tài)，是思想路線，是馬克思主義世界觀的外在表現(xiàn)和實(shí)踐形式。

四、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)

執(zhí)政能力是見諸實(shí)踐并為人民群眾認(rèn)同的本領(lǐng)，由多要素綜合，包括思想和作風(fēng)、體制和機(jī)制、方式和方法、素質(zhì)和本領(lǐng)等等方面。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

首先，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，從三個(gè)不同的角度強(qiáng)調(diào)了黨執(zhí)政必須遵循的基本原則和基本方式?？茖W(xué)執(zhí)政是馬克思主義政黨執(zhí)政成功的前提條件，它包括科學(xué)的思想、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法，必須建立在對(duì)執(zhí)政規(guī)律深刻認(rèn)識(shí)和自覺運(yùn)用的基礎(chǔ)之上?！翱茖W(xué)執(zhí)政”還應(yīng)包含改善行政體系、從技術(shù)上解決行政系統(tǒng)缺陷的內(nèi)涵；民主執(zhí)政是本質(zhì)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治也是重要的執(zhí)政能力?！懊裰鲌?zhí)政”不僅應(yīng)該包含決策過程中廣泛吸取各方面意見、充分協(xié)商這種傳統(tǒng)，而且還應(yīng)具有民主程序建設(shè)的內(nèi)容。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本方式，包含建設(shè)中國(guó)的法律體系、建設(shè)和完善司法制度和培育法律文化等方面的內(nèi)容；科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，很大程度上要通過依法執(zhí)政來體現(xiàn)。依法執(zhí)政的提出，標(biāo)志著執(zhí)政黨從治國(guó)方略的高度，從制度和法制的層面上解決黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式問題，意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式制度化、規(guī)范化、程序化和法制化，是巨大的進(jìn)步。

其次，執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)是改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是要從整體上提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部是構(gòu)成黨整體的基本要素，是黨執(zhí)掌政權(quán)的直接承擔(dān)者。黨的執(zhí)政能力首先是通過他們的能力來體現(xiàn)的。離開了各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力，黨的執(zhí)政能力就無從談起。但黨的整體的執(zhí)政能力，又不是個(gè)體的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的簡(jiǎn)單相加。整個(gè)黨

的執(zhí)政能力，不但包含一個(gè)個(gè)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，而且更大程度上是由黨執(zhí)政的體制和機(jī)制的科學(xué)性構(gòu)成。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不僅要體現(xiàn)到黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)提高上，也要體現(xiàn)到黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的改革上。用黨中央要求做到“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營(yíng)造良好環(huán)境”這26個(gè)字定位黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，這在黨的歷史上是第一次，是多年來探索改革黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和方式、規(guī)范黨政關(guān)系的成果。

第三，執(zhí)政能力建設(shè)也包含著堅(jiān)持自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。黨的十六屆五中全會(huì)在論述堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局這一重大問題的時(shí)候，引人注目地把“必須提高自主創(chuàng)新能力”作為一個(gè)重要原則提了出來。不僅如此，黨中央和國(guó)務(wù)院還部署實(shí)施了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要2006～2020年》，動(dòng)員全黨全社會(huì)堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而奮斗。這不僅是因?yàn)樵谑澜缈萍几锩招略庐惏l(fā)展的態(tài)勢(shì)下，我們?cè)趪?guó)家綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中面臨著巨大的壓力，而且更重要的是因?yàn)椋l(fā)展中遇到的許多問題，只有通過創(chuàng)新才能比較好地獲得解決。提高執(zhí)政能力，必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。瑞士洛桑國(guó)際管理研究院發(fā)布的2005年IMD全球競(jìng)爭(zhēng)力排名，中國(guó)在全球60個(gè)經(jīng)濟(jì)體排名從2004年的第24位降至第31位。美國(guó)、日本科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)多在70％以上，我國(guó)只有39％左右。我國(guó)自主創(chuàng)新的技術(shù)，在很多領(lǐng)域和國(guó)際相比還有很大差距。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善于保護(hù)“創(chuàng)新萌芽”，而不要把暫時(shí)處于落后的自主創(chuàng)新萌芽扼殺在搖籃里。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做合格的領(lǐng)導(dǎo)者

“做合格的領(lǐng)導(dǎo)者”，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的自勉并對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。為此，胡錦濤同志把領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)、加強(qiáng)自身建設(shè)放在首位。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“要做合格的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者必須大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力用人類社會(huì)創(chuàng)造的豐富知識(shí)來充實(shí)自己?！?/p>

以胡錦濤為總書記的黨中央繼承和發(fā)揚(yáng)我黨善于學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，結(jié)合新的形勢(shì)，使領(lǐng)導(dǎo)集體的學(xué)習(xí)具有新的特點(diǎn)。

一是堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)經(jīng)?；?、制度化。2002年11月15日黨的十六屆一中全會(huì)上，以胡錦濤同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體誕生，12月6日集體去兩柏坡，12月26日中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)。目前為止，基本上是每一個(gè)多月就學(xué)習(xí)一次。

二是尊重知識(shí)，勤于向?qū)＜仪蠼?。中央政治局每次集體學(xué)習(xí)，都邀請(qǐng)著名專家講課，至今已邀請(qǐng)40多位。充分體現(xiàn)黨中央尊重知識(shí)、尊重專家的精神。

三是勤于向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。中央政治局常委自2005年以來在國(guó)內(nèi)考察活動(dòng)達(dá)100多次。

四是學(xué)習(xí)與科學(xué)決策相統(tǒng)一。黨的十六大提出：“與時(shí)俱進(jìn)，就是黨的全部理論和工作，要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。能否始終做到這一點(diǎn)，決定著黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)?！秉h中央政治局的每一次集體學(xué)習(xí)同時(shí)是重大決策的醞釀和準(zhǔn)備，都是為了探討相關(guān)的理論、知識(shí)和規(guī)律性的東西。每次集體學(xué)習(xí)，主題鮮明集中，具有方向性、前瞻性和戰(zhàn)略性。它切切實(shí)實(shí)地使領(lǐng)導(dǎo)者學(xué)會(huì)以寬廣的眼界觀察世界，從中國(guó)和世界的歷史、現(xiàn)狀和未來著眼，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，大大提高戰(zhàn)略思維能力。

五是學(xué)習(xí)與自我修養(yǎng)相統(tǒng)一。要求領(lǐng)導(dǎo)干部常以為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺接受改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政的考驗(yàn)。