許茂祖

教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系是一個(gè)以教學(xué)質(zhì)量為保證和監(jiān)控對(duì)象，既包括對(duì)教學(xué)過(guò)程的實(shí)時(shí)控制，又包括對(duì)教學(xué)效果的反饋控制的、完整的、閉環(huán)的系統(tǒng)。

在這里，保證是指一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部的行為，監(jiān)控則是指一個(gè)系統(tǒng)外部對(duì)這個(gè)系統(tǒng)所施加的行為；內(nèi)部與外部、保證與監(jiān)控都是相對(duì)的，在一定條件下，內(nèi)部的保證在另一條件下則有可能轉(zhuǎn)化為外部的監(jiān)控。

在教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系中，保證和監(jiān)控的對(duì)象是教學(xué)質(zhì)量，與形成教學(xué)質(zhì)量有關(guān)的所有環(huán)節(jié)、部門(mén)和人員都應(yīng)該納入保證與監(jiān)控的視野，不能簡(jiǎn)單地把監(jiān)控對(duì)象看作是人，尤其不能看作是教師。

與一般的控制系統(tǒng)一樣，教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系必須有對(duì)教學(xué)效果的反饋控制，只有通過(guò)反饋把教學(xué)系統(tǒng)由開(kāi)環(huán)的變成閉環(huán)的，系統(tǒng)才有可能優(yōu)化。但是，由于教學(xué)效果具有后效性，所以教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系必須有對(duì)教學(xué)過(guò)程的實(shí)時(shí)控制，即只有科學(xué)地預(yù)見(jiàn)系統(tǒng)輸出可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并根據(jù)這一預(yù)見(jiàn)采取有針對(duì)性的實(shí)時(shí)控制，才能避免系統(tǒng)產(chǎn)生短時(shí)間內(nèi)難以校正的偏差。

一、為什么要建立教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系

教學(xué)管理的重要內(nèi)容是進(jìn)行質(zhì)量管理。教學(xué)工作有以下兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：其產(chǎn)品是凝聚在學(xué)生身上的知識(shí)的增長(zhǎng)、能力的提高與素質(zhì)的養(yǎng)成，以及學(xué)生心理特征的變化，顯然，這是一種精神產(chǎn)品；教學(xué)工作的主導(dǎo)是教師，教師的職業(yè)有一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是除了研討、集體備課、總結(jié)等，講課、輔導(dǎo)、指導(dǎo)實(shí)踐教學(xué)等各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)都是要由教師個(gè)體來(lái)進(jìn)行的，因而從某種意義上說(shuō)，教師是以個(gè)體勞動(dòng)為主要形式的自由職業(yè)者。

教學(xué)工作及其主體教師的職業(yè)特點(diǎn)，決定了教學(xué)質(zhì)量在很大程度上取決于作為其主導(dǎo)的教師自身的要求和內(nèi)在的積極性，而主要不是靠外在的各種壓力和其他因素。因此，在教學(xué)質(zhì)量的管理中，工作的重點(diǎn)和重心應(yīng)該放在幫助教師強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量的意義的認(rèn)識(shí)上，從而調(diào)動(dòng)起他們提高教學(xué)質(zhì)量的自身要求和內(nèi)在積極性，使其能自覺(jué)自愿地深化教學(xué)改革，大力改進(jìn)教學(xué)工作，努力提高教學(xué)質(zhì)量。也就是說(shuō)，教學(xué)質(zhì)量管理的工作重點(diǎn)和重心應(yīng)該是“理”而輔之以“管”。怎樣才能真正做到這一點(diǎn)呢？關(guān)鍵就在于建立起一種既有激勵(lì)功能，又有約束功能的教學(xué)質(zhì)量良好運(yùn)行機(jī)制。有了這種機(jī)制，系統(tǒng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、從事每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)的有關(guān)人員都能知道什么時(shí)候應(yīng)該做什么工作、應(yīng)該怎樣工作、要達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)地按照這樣的要求去做，而建立這種機(jī)制的根本出路就在于建立起符合校情的教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系。

二、建立教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的基本要求

1.教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系要符合教育教學(xué)規(guī)律

教育教學(xué)工作是有它自身規(guī)律的，因此，高校建立教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系，開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控工作，必須符合教育教學(xué)規(guī)律，才能引導(dǎo)教學(xué)工作沿著正確的方向改革與發(fā)展，否則，就會(huì)給教學(xué)工作造成誤導(dǎo)，就會(huì)受到規(guī)律的懲罰，使教學(xué)工作受到挫折和損失。

教育教學(xué)規(guī)律表現(xiàn)為教育的外部規(guī)律和教育的內(nèi)部規(guī)律。教育的外部規(guī)律就是指教育必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，在我國(guó)，就是指適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。

但是，教育教學(xué)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制畢竟是兩個(gè)不同領(lǐng)域、不同范疇的事物。教育教學(xué)屬于社會(huì)的上層建筑，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制屬于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它們都具有各自不同的規(guī)律，有著本質(zhì)上的不同：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以追求最高的利潤(rùn)、追求最大的經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的；教育是以培養(yǎng)人為目標(biāo)的一項(xiàng)極其崇高的社會(huì)公益事業(yè)，它首先追求的應(yīng)該是最好的社會(huì)效益，其次才是提高辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，一般地說(shuō)，經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該服從社會(huì)效益。市場(chǎng)與教育都要遵循各自不同規(guī)律，不能違背各自的規(guī)律，也不能用一種規(guī)律取代另外一種規(guī)律。也就是說(shuō)，教育教學(xué)既要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，又不能用市場(chǎng)的規(guī)律代替教育教學(xué)的規(guī)律，不能用管理市場(chǎng)、管理經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)管理教育教學(xué)。

這樣，就需要在教育與市場(chǎng)之間找到一個(gè)合適的接口。由于各國(guó)的意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、教育體制、文化背景、教育價(jià)值觀等各不相同，所以這種接口的模式也各不相同。大體上有三種模式：一是以一切滿足學(xué)生的需要為原則來(lái)使教育教學(xué)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式；二是以一切滿足國(guó)家和社會(huì)的需要為原則來(lái)使教育教學(xué)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式；三是以既要滿足國(guó)家的需要又要滿足學(xué)生的需要（或說(shuō)兼顧國(guó)家與學(xué)生的需要）為原則來(lái)使教育教學(xué)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式。我國(guó)目前采取的是第三種模式。這三種不同的模式實(shí)際上就是不同的教育價(jià)值觀在處理教育外部規(guī)律中的具體體現(xiàn)。

教育的內(nèi)部規(guī)律就是指教育要遵循人的成長(zhǎng)規(guī)律，通過(guò)教育要使受教育者作為一個(gè)人得到全面發(fā)展，由一個(gè)自然的人成長(zhǎng)為一個(gè)社會(huì)的人，包括其個(gè)性的健康發(fā)展。在我國(guó)，這個(gè)內(nèi)部規(guī)律則具體表現(xiàn)在如何正確處理德智體美全面發(fā)展的關(guān)系和如何正確處理知識(shí)傳授、能力提高和素質(zhì)養(yǎng)成的關(guān)系。

筆者認(rèn)為，在促使人的成長(zhǎng)過(guò)程中，高校要注意處理好全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的關(guān)系，即群體成才和貫徹因材施教，特別是讓優(yōu)秀人才脫穎而出的關(guān)系；個(gè)體的全面發(fā)展和個(gè)性健康成長(zhǎng)的關(guān)系。由于種種原因，長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)的教育中雖然也講因材施教，但在實(shí)踐中更加強(qiáng)調(diào)的是群體成才，不注意貫徹因材施教，特別是不注意使優(yōu)秀的拔尖人才脫穎而出。雖然也講使受教育者主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展，但在實(shí)踐中，更加強(qiáng)調(diào)的是全面發(fā)展，而不注重學(xué)生個(gè)性的健康發(fā)展，壓抑甚至是扼殺學(xué)生的個(gè)性。不論是在學(xué)生人格培養(yǎng)上，還是在學(xué)業(yè)上，都存在這個(gè)問(wèn)題。在對(duì)人才的評(píng)價(jià)上，似乎只有面面俱到的人才是人才，其他方面比較平平甚至在某些方面還有點(diǎn)欠缺，但有明顯的特長(zhǎng)，往往就不被認(rèn)為是人才。產(chǎn)生這個(gè)問(wèn)題的原因，既有教育思想和教育觀念的問(wèn)題，也有我國(guó)的文化背景的問(wèn)題，還與我們工作的指導(dǎo)思想有關(guān)。沒(méi)有個(gè)性、沒(méi)有獨(dú)立思想的人，只會(huì)人云亦云，是很難有創(chuàng)新精神的，因此，不注重學(xué)生個(gè)性的健康發(fā)展，是很難培養(yǎng)出創(chuàng)新人才的。

在促使學(xué)生全面發(fā)展中，還需要在強(qiáng)調(diào)傳授知識(shí)和培養(yǎng)能力的同時(shí)，更要注意學(xué)生素質(zhì)的養(yǎng)成，使學(xué)生走上社會(huì)以后，要會(huì)做人、會(huì)學(xué)習(xí)、會(huì)做事，真正成為一個(gè)適應(yīng)社會(huì)需要的社會(huì)的人。

對(duì)于教育教學(xué)規(guī)律，還要注意處理好內(nèi)部規(guī)律與外部規(guī)律的關(guān)系，這就是內(nèi)部規(guī)律要適應(yīng)外部規(guī)律、服從外部規(guī)律，而不能片面地強(qiáng)調(diào)內(nèi)部規(guī)律，甚至要求外部規(guī)律服從內(nèi)部規(guī)律。

2.建立教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系要符合現(xiàn)代教育思想

教育思想就是我們對(duì)辦什么樣的教育和怎樣辦教育的總的看法。由于教育是以培養(yǎng)人才為目標(biāo)的一種社會(huì)活動(dòng)，所以教育思想也就是我們對(duì)于培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人的總體的看法。

任何一個(gè)教育工作者，都自覺(jué)或不自覺(jué)地有著自己的教育思想，他對(duì)教育中各種事物的看法和在教育工作中的行為，無(wú)一不是在一定的教育思想和教育觀念支配下形成的；反過(guò)來(lái)，從一個(gè)教育工作者對(duì)教育中各種事物的看法和在教育工作中的行為中，又可以很清楚地看出他的教育思想和教育觀念。一個(gè)教育工作者是這樣，一個(gè)教育機(jī)構(gòu)也是這樣?？梢?jiàn)，從表面上看，教育思想是抽象的、看不見(jiàn)摸不著的，實(shí)際上它是很具體地表現(xiàn)在一個(gè)教育工作者或一個(gè)教育機(jī)構(gòu)對(duì)教育中各種事物的看法和在教育工作的行為中，是可以考察的。

因此，我們應(yīng)該自覺(jué)地學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育思想，用現(xiàn)代教育思想和觀念來(lái)指導(dǎo)自己的觀念和行為。

由于我國(guó)封建社會(huì)的歷史非常長(zhǎng)，而且在我國(guó)的封建社會(huì)中，無(wú)論是政治上還是思想上，都是高度集中、高度專制的，對(duì)我國(guó)教育思想的束縛是非常嚴(yán)重的，這就使得我國(guó)傳統(tǒng)的教育思想根深蒂固，至今仍然嚴(yán)重地影響著我國(guó)的教育，嚴(yán)重地束縛著不少教育工作者的思想，要改變它是非常困難的。再加上高校的組織文化本來(lái)就具有很強(qiáng)的保守性，也就使得高校的教育思想的改變更加困難。

可見(jiàn)，教育思想的改革、教育觀念的轉(zhuǎn)變，決不是可以一蹴而就的，我們必須始終注意結(jié)合教育教學(xué)工作和教育教學(xué)改革的實(shí)際，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育思想，樹(shù)立現(xiàn)代教育思想與教育觀念，并始終把教育思想的轉(zhuǎn)變和教育觀念的更新作為教育教學(xué)改革的先導(dǎo)，將其貫穿教育教學(xué)改革的始終。同樣，高校在建立教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系過(guò)程中，也要始終以現(xiàn)代教育思想和觀念作指導(dǎo)，也要符合現(xiàn)代教育思想和教育觀念。

要使教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系符合現(xiàn)代教育思想和教育觀念，需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：一是要樹(shù)立以人為本的管理思想。以人為本的管理思想，是科學(xué)發(fā)展觀的一種體現(xiàn)。高校在建立教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系時(shí)，必須樹(shù)立以人為本的管理思想，要把建立良好機(jī)制、提高教學(xué)質(zhì)量作為根本目的，而不能僅僅以對(duì)教師與學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)懲、晉職提供依據(jù)作為目的，這只能是這個(gè)體系的“副產(chǎn)品”。二是要建立符合現(xiàn)代教育思想的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。教育思想不同，相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就不同。好教師的標(biāo)準(zhǔn)、課堂教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、答疑的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)驗(yàn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)習(xí)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文或其他畢業(yè)環(huán)節(jié)）的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、好學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)等，無(wú)不與教育思想緊密相連。因此，在開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控工作時(shí)，一定要建立符合現(xiàn)代教育思想的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，努力克服傳統(tǒng)教育思想的影響與束縛。

3.符合大眾化教育下的質(zhì)量觀

我國(guó)的高等教育已經(jīng)由精英化教育階段進(jìn)入了大眾化階段。形勢(shì)變化了，相應(yīng)的質(zhì)量觀也應(yīng)該隨之變化，不能再墨守精英化高等教育條件下的教育質(zhì)量觀，而要建立大眾化高等教育條件下科學(xué)的質(zhì)量觀。其要點(diǎn)是：教育質(zhì)量必須與目標(biāo)相聯(lián)系；高校的目標(biāo)應(yīng)該是多樣化的，相應(yīng)地，高等教育教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該是多元化的；高校的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是由共性（即基本的、合格的）標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)兩部分組成的。

4.符合校情，具有學(xué)校的個(gè)性

既然大眾化高等教育條件下教育質(zhì)量觀的重要內(nèi)容之一就是目標(biāo)的多樣化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多元化，那么，建立教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系就必須符合校情，必須具有學(xué)校的個(gè)性，否則就會(huì)變成千校一面。沒(méi)有特色，也就談不上提高辦學(xué)水平。因此，無(wú)論是學(xué)校的定位、教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系的具體構(gòu)成，特別是組織子系統(tǒng)與保障子系統(tǒng)的構(gòu)成，還是各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)與學(xué)校內(nèi)部經(jīng)常性的教育評(píng)估制度的建立，以及反饋和調(diào)控工作，都要從實(shí)際出發(fā)，符合校情，只有這樣，教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.要具有可操作性

一方面，我們希望教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系盡可能完善，能反映并保證教學(xué)質(zhì)量的各個(gè)方面；另一方面，我們又希望教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系便于操作，能順利運(yùn)行并能切實(shí)堅(jiān)持下去，真正長(zhǎng)期起作用，形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，即要求教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系具有可操作性。要使其具有可操作性就要做到：首先，這個(gè)體系的構(gòu)建必須是科學(xué)的，即它應(yīng)該是符合教育教學(xué)規(guī)律的，是符合現(xiàn)代教育思想的，是符合學(xué)校實(shí)際的。其次，這個(gè)體系要力求清晰、簡(jiǎn)易，不宜過(guò)于復(fù)雜。

為了使教學(xué)質(zhì)量保證與監(jiān)控體系既能比較完善，又具有較好的可操作性，筆者認(rèn)為，在構(gòu)建這個(gè)體系的時(shí)候，可以采取分步驟的做法。在初期，可以先構(gòu)建一個(gè)比較科學(xué)的、體系的框架，具體的運(yùn)行方案可以力求簡(jiǎn)單，先運(yùn)行其中的一部分，在運(yùn)行的過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步加以完善，不要試圖一步到位，這樣就可以比較好地解決系統(tǒng)的完善與可操作性之間的矛盾。

（作者單位：北京交通大學(xué)）

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