2007年12月3日至5日中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，會議特別指出，經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢尚未緩解，價格上漲壓力加大，農(nóng)業(yè)基礎依然薄弱，節(jié)能減排形勢相當嚴峻，涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出。

面對這些嚴峻問題，中央把2008年宏觀調(diào)控的首要任務定為防止經(jīng)濟增長過熱和防止明顯通貨膨脹。在提出2008年具體的八大任務時，中央還用了五個。必須”強調(diào)我國經(jīng)濟工作中要完成的目標，并將我國持續(xù)十年的貨幣政策基調(diào)首次調(diào)整為“從緊”。

宏觀調(diào)控：防止明顯通貨膨脹

會議指出，要把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀調(diào)控的首要任務，按照控總量，穩(wěn)物價，調(diào)結(jié)構(gòu)，促平衡的基調(diào)做好宏觀調(diào)控工作。

2008年要實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。繼續(xù)合理把握財政支出規(guī)模，著力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較大幅度增加對社會保障，衛(wèi)生，教育、住房保障等方面的支出。進一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調(diào)控中的重要作用，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，更好地調(diào)節(jié)社會總需求和改善國際收支平衡狀況，維護金融穩(wěn)定和安全。

嚴格控制新開工項目，防止投資反彈，促使經(jīng)濟增長保持在合理水平。要采取有力措施抑制價格總水平過快上漲，加強糧食，食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產(chǎn)，完善儲備體系，提高價格調(diào)控預見性，加強價格監(jiān)測，加強市場監(jiān)管，及時完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補助辦法。

三農(nóng)問題：糧食安全需警鐘長鳴

會議認為，做好“三農(nóng)”工作，對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有特殊重要的意義。必須增強做好“三農(nóng)”工作的緊迫感，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎的弦要始終緊繃，解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。

要走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，創(chuàng)新“三農(nóng)”工作思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高“三農(nóng)”工作水平。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，鞏固完善強化支農(nóng)惠農(nóng)政策。突出加強農(nóng)村基礎建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拓寬農(nóng)民增收渠道，著力解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。

要著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)揮廣大農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性，力爭糧食生產(chǎn)再獲好收成。要切實改善以水利為重點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風險能力。完善農(nóng)村最低生活保障制度，深入推進扶貧開發(fā)，讓廣大農(nóng)民更好共享發(fā)展成果。

自主創(chuàng)新：必須提高自主創(chuàng)新能力

會議表示，必須提高自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

必須堅持需求導向，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快組織實施國家重大科技專項，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略突破。必須強化企業(yè)主體地位，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障，政策體系，激勵機制、市場環(huán)境，發(fā)揮國有企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。必須與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級緊密結(jié)合，發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強國際競爭力，加快形成以科技進步和創(chuàng)新為基礎的新競爭優(yōu)勢。

節(jié)能減排：打好節(jié)能減排持久戰(zhàn)

會議指出，2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關(guān)鍵一年，必須把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，加大力度，迎難而上，盡快形成以政府為主導，企業(yè)為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，持久戰(zhàn)。

必須完善政策法規(guī)，強化激勵和約束機制，更加注重用法律手段促進節(jié)能減排，加快出臺和實施有利于節(jié)能減排的價格，財稅，金融等激勵政策，加快制定和實施促進節(jié)能減排的市場準入標準、強制性能效標準和環(huán)保標準。強化企業(yè)社會責任，突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加快先進適用技術(shù)推廣應用，有效遏制高耗能，高排放行業(yè)過快增長，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，認真落實工作責任制，把節(jié)能減排目標完成情況作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展成效的重要標準。

區(qū)域發(fā)展：打破行政區(qū)劃局限

會議表示，要繼續(xù)推進國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，健全市場機制，打破行政區(qū)劃局限，促進生產(chǎn)要素有序流動和引導產(chǎn)業(yè)合理布局，提高區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性。要按照主體功能區(qū)要求和基本公共服務均等化原則，加大國家對欠發(fā)達地區(qū)財政轉(zhuǎn)移的支付力度，大力扶持革命老區(qū)，民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，著力縮小地區(qū)間公共服務水平差距。推進形成主體功能區(qū)，加強規(guī)劃和政策引導。要按照走中國特色城鎮(zhèn)化道路的總體要求，加強規(guī)劃引導，堅持節(jié)約集約利用土地，努力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，突出增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

體制改革：加快轉(zhuǎn)變政府職能

會議認為，改革始終是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。過去取得的成就靠改革，今后的發(fā)展仍然要靠改革。要按照黨的十七大提出的著力構(gòu)建充滿活力，富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制的要求，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極推進各方面體制創(chuàng)新。要深化政府機構(gòu)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，進一步完善所有制結(jié)構(gòu)。深化財稅，價格、投資體制改革，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。深化金融體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，加強和改進金融監(jiān)管，防范金融風險。加快推進社會管理體制改革，完善公共服務體制。

對外貿(mào)易：推進實施自由貿(mào)易區(qū)

會議要求，要統(tǒng)籌安排對內(nèi)對外經(jīng)濟工作，把“引進來”和“走出去”更好結(jié)合起來，創(chuàng)新對外開放工作思路，擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，形成經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，堅持以質(zhì)取勝，增強應對國際市場波動的能力。創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實施。走出去。戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外投資和合作方式。推進實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加強雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作。

勞動就業(yè)：實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

會議要求，要實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，健全創(chuàng)業(yè)服務體系，健全職業(yè)培訓制度，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。要合理調(diào)整國民收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，要完善社會保障體系，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險覆蓋面，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，

大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，加大財政對教育的投入力度，全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育，著力改善農(nóng)村辦學條件，進一步提高國民素質(zhì)。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為人民群眾提供更好的醫(yī)藥衛(wèi)生服務。要完善住房保障體系，加快廉租住房建設，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。

(據(jù)新華社電)