美下任總統(tǒng)面對的問題

美國下任總統(tǒng)如何處理棘手的伊拉克局勢，是今年總統(tǒng)大選的最重要外交政策問題。但美國選民希望知道的總統(tǒng)候選人政綱遠遠多于此，因為布什總統(tǒng)種下的多項禍根不限于在伊拉克。

布什任內(nèi)撕毀國際條約，威嚇及敵視美國的老朋友，同時刺激舊敵人和豎立新敵人。選民選擇下任總統(tǒng)之前，希望知道“他”或“她”如何重建美國的軍事力量和道德標準，及面對來自全球連串的困難挑戰(zhàn)。

美國下任總統(tǒng)須考慮如何重建美國作為民主楷模的國際領(lǐng)袖地位，包括考慮是否馬上關(guān)閉囚禁恐怖分子疑犯的關(guān)塔那摩基地?是否馬上參與應付全球氣候變暖的國際環(huán)保條約?

下任總統(tǒng)也要面對如何與崛起的中國打交道，同時又要說服中國協(xié)助解決朝鮮半島的核問題和抑制伊朗的核計劃，以及在國際問題上扮演積極的角色。此外，下任總統(tǒng)還要面對如何處理臺灣關(guān)系以及與愈來愈強大的俄羅斯的關(guān)系。

美國目前每年的軍事預算開支約5000億美元，另外有近2000億美元用于伊拉克及阿富汗的軍事行動，布什任內(nèi)的國防開支增加了62％。下任總統(tǒng)即使馬上由伊拉克撤軍，仍要以龐大的國防預算修補美國的軍力和武器損毀，以應付新挑戰(zhàn)。

無可置疑的是，下任總統(tǒng)將繼續(xù)保有采取軍事行動的權(quán)力，但美國從伊拉克戰(zhàn)場上應該吸取什么教訓?是采取先發(fā)制人還是防御戰(zhàn)術(shù)?都是下任總統(tǒng)必須面對的。同時，還需處理反恐、中東等等之類的問題。

在伊拉克問題上，選民希望知道新任總統(tǒng)就職后馬上會采取什么措施，新總統(tǒng)打算“留”或“撤”，如何加快伊拉克的政局和諧?如何確保伊拉克的混亂局勢不會向外蔓延?選民應獲總統(tǒng)候選人告知上述有關(guān)問題的答案，才能做出投票決定。

美國以導彈摧毀失效間諜衛(wèi)星可能另有圖謀

美國政府提出一個似乎言之成理的理由，計劃以導彈摧毀一枚失效及將會墜入地球大氣層的間諜衛(wèi)星，以免它撞擊地面時會釋出有害氣體。但這個理由仍未能消除人們對布什政府的懷疑，猜度布什政府企圖借這次行動測試美國反衛(wèi)星戰(zhàn)術(shù)的能力。

該枚巴士般大小的間諜衛(wèi)星在2006年底發(fā)射，但發(fā)射不久便失效，目前正飄落地球大氣層。有關(guān)方面指該枚衛(wèi)星裝有燃料的燃料缸可能會跟隨重返地球，撞擊地面后會釋出冷凍的燃料聯(lián)氨，可波及約2個足球場的范圍。若該枚間諜衛(wèi)星落在人煙稠密地區(qū)，雖然那是極不可能的事，但萬一此情況出現(xiàn)，釋出的有毒氣體會將人肺部被灼傷或甚至造成死亡。

為了避免這項風險，美國海軍準備發(fā)射導彈，在該枚衛(wèi)星進入大氣層之前，將它摧毀。這項行動的目標是擊毀衛(wèi)星的燃料缸，讓聯(lián)氨散發(fā)，并將衛(wèi)星擊碎，使它下墜速度加快及在空中較易燒毀。

然而，一些專家及網(wǎng)民懷疑布什政府是否真的因安全理由將衛(wèi)星摧毀。他們猜測，美國國防部擔心的是如果該枚間諜衛(wèi)星未能在空中燒毀，拾到其殘骸的敵方可能會獲得衛(wèi)星內(nèi)的秘密技術(shù)。另外，有人猜測美國海軍其實是企圖借這次行動，測試美國導彈是否可用作反衛(wèi)星武器。但美國官員對這些猜測堅決一概否認。

其實，美國目前是全球最依賴衛(wèi)星的國家，保護美國安全及信譽的最佳方法，莫過于禁止所有反衛(wèi)星武器。

“達震丑聞”：明修軍購棧道，暗渡回報陳倉?

從任何角度看，扁政府在立委敗選后匆匆成立、且立即開始洽談合約的“達震”公司，都有假公濟私之嫌。表面上，說是為了整合運用“國防資源”；實質(zhì)上，卻部署非專業(yè)的黨內(nèi)親信掌控。甚至意圖隔絕體制監(jiān)督。其偷天換日的大膽行徑，讓人瞠目結(jié)舌。

再看“達震”的組成，除了幕后推手丘義仁外，主要實際操盤者分別是吳乃仁及林文淵。前者是民進黨的大掌柜，后者則長年扮演陳水扁的私人帳房，這又予人什么聯(lián)想?吳、林二人對國防業(yè)務素無瓜葛，就算他們天縱英明，要如何通過“韃震”協(xié)助民間建立“國防工業(yè)”?更荒唐的是，出資最多、且關(guān)系最密的“國防部”，卻在倉促成軍的過程中嚴重受到排擠。不僅失去主導地位，連董事長已由吳乃仁出任都被蒙在鼓里。這不是明修軍事采購棧道，暗渡“黨的利益”陳倉嗎?

對臺灣經(jīng)濟發(fā)展毫不在意的扁政府，突然在下臺前拼起“國防工業(yè)”，著實讓人不解。尤其是，把龐大的“國防”體制人員拋在一旁，卻任命自己人馬拿公帑組建“民營公司”，宣稱要成為整合“國防資源”超級平臺。這種本末倒置的手法，說“尾巴”可以“搖狗”，民眾能相信嗎?

韓國“經(jīng)濟內(nèi)閣”能有作為嗎?

韓國國民選擇“李明博總統(tǒng)”的理由是希望其能搞活經(jīng)濟。于是，在李明博政府的首次組閣中考慮國民們的這種期待是理所當然的事。實際上。在這次內(nèi)閣成員中活動在經(jīng)濟部門的人多于歷屆政府是很明顯的現(xiàn)象。將“全國經(jīng)濟學家聯(lián)合會”的副會長調(diào)任財政經(jīng)濟部或?qū)９ソ?jīng)營學的大學教授調(diào)任教育人力資源部，這些現(xiàn)象都是人們談論的焦點。單憑內(nèi)閣成員的經(jīng)歷或經(jīng)綸，稱其為“經(jīng)濟內(nèi)閣”也是毫不遜色的。

但是，即使是召集了很多經(jīng)濟部門的人，也不能斷定經(jīng)濟就會好起來。因為在政府之外積累的經(jīng)歷是不能保障在政府之內(nèi)就能獲取成功的。隨著環(huán)境的變化，其思想或行動模式也應該有所變化。新內(nèi)閣成員的候選人到底能否實現(xiàn)大多數(shù)國民對李明博政府要求的新時代精神，其實是個未知數(shù)?，F(xiàn)在不能保障，他們是否會成為官僚組織老練的犧牲品。官僚出身的部長還有可能作為官治一邊倒的體制阻撓經(jīng)濟的發(fā)展?？梢哉f，單單追求形式不可能成為一個成功的政府。

李明博政府的課題是成為“雖小卻有專門性而又強大的”政府，成為給民間灌輸活力而真正為國民的政府。而諸多新任的部長要起到實現(xiàn)這一目標的催化劑的作用。單憑目前的人員結(jié)構(gòu)是很難確信能否克服被舊態(tài)與條規(guī)所傳染的官僚主義。

新上任的部長們應該果斷清除組織內(nèi)部各個角落的陳酶，取消不必要的職能和條規(guī)。需要一個慧眼和強有力的領(lǐng)導力。只是在嘴上說說要實現(xiàn)“為國民的政府”是沒有用的。只有實現(xiàn)當選人當初所說的打破條規(guī)、真正為民間的承諾，才可算是為國民服務。

引導行政的需求者兼經(jīng)濟主體的國民以及企業(yè)的自發(fā)性和創(chuàng)意性，也是新任內(nèi)閣所要做的任務。在此之前的左派政府，在最大限度地開發(fā)韓國國民的潛在力方面都未能取得成效。只有洞察大多數(shù)國民的心態(tài)，尋找能夠同時刺激每個國民的利已心理和共同體意識的政策手段而巧妙結(jié)合，才能成為成功的部長和成功的政府。

責任編輯覃福貴