顧海波

現(xiàn)在地方政府真正需要做的工作是把保障住房建設(shè)好，把正常、健康的房地產(chǎn)秩序建立好，商品房房?jī)r(jià)主要讓市場(chǎng)自己去解決。

西安市日前出臺(tái)的《關(guān)于恢復(fù)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》規(guī)定，從2008年9月4日起至2009年12月31日，對(duì)購(gòu)房戶按購(gòu)房款總額，分1.5%、1%、0.5%三個(gè)等級(jí)給予一定比例的財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)，還對(duì)2009年6月30日前按期開(kāi)工的商品房項(xiàng)目，給予城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減免優(yōu)惠。

9月2日，河南省政府也發(fā)布了類似政策。一是購(gòu)買首套自住商品房申請(qǐng)住房公積金貸款的，首付額度由目前的30%調(diào)減為20%，最高貸款額度根據(jù)各市房?jī)r(jià)情況適當(dāng)提高，貸款期限可延長(zhǎng)至20-30年；二是從2008年9月1日起到2009年8月31日，各商業(yè)銀行對(duì)商品房購(gòu)買者實(shí)行房貸最優(yōu)惠利率；三是凡購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的免除房地產(chǎn)交易稅，購(gòu)買普通商品房的可按一定比例減免房地產(chǎn)交易契稅。

事實(shí)上，不同版本的“救市”政策早已在全國(guó)暗流涌動(dòng)。在此之前，至少已有長(zhǎng)沙、成都、北京、廈門(mén)等相繼出臺(tái)了促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)發(fā)展或加大對(duì)保障性住房和政策性住房支持力度的政策。

筆者認(rèn)為，現(xiàn)在地方政府“托市”無(wú)異于飲鴆止渴，給老百姓吃藥?，F(xiàn)在有錢(qián)有權(quán)的人都已經(jīng)有房（許多都在炒房），但廣大的中低收入者由于在資源、經(jīng)濟(jì)和信息方面的弱勢(shì)，加上我國(guó)保障住房的嚴(yán)重滯后和歷史欠賬，不得不接高房?jī)r(jià)的最后一棒?，F(xiàn)在地方政府真正需要做的工作不是托市，而是把保障住房建設(shè)好，把正常、健康的房地產(chǎn)秩序建立好，商品房房?jī)r(jià)主要讓市場(chǎng)自己去解決。中國(guó)房?jī)r(jià)的“畸高”是地方政府長(zhǎng)期越位的產(chǎn)物。

自從中國(guó)有商品房開(kāi)始、尤其是從千禧年開(kāi)始，房?jī)r(jià)就猶如脫韁之野馬，一路狂奔，像北京、上海、深圳等沿海大中城市房?jī)r(jià)大約漲了五六倍，直至2007年末房?jī)r(jià)率先在深圳、廣州等珠三角地區(qū)出現(xiàn)了疲態(tài)。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年第二季度我國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)同比上漲9.2%（其中6月份同比上漲8.2%），深圳房?jī)r(jià)的松動(dòng)充其量?jī)H是一個(gè)小序曲或小插曲而已。

現(xiàn)在地方政府托市，忽悠最需要同情和幫助的廣大中低收入者接高房?jī)r(jià)最后一棒，這是不負(fù)責(zé)任的。實(shí)質(zhì)是繼續(xù)維護(hù)中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的超額壟斷利潤(rùn)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給廣大中低收入者（當(dāng)然投機(jī)客另當(dāng)別論）。這同時(shí)也將吹大房地產(chǎn)泡沫，威脅到中國(guó)廣大中低收入者的財(cái)產(chǎn)安全，加大中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的難度。

我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)端于“七五”時(shí)期，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)依賴過(guò)重，中國(guó)住宅的居住功能日益異化為投機(jī)功能，房地產(chǎn)的非理性發(fā)展也產(chǎn)生了一系列問(wèn)題。后房地產(chǎn)時(shí)代，樓市的調(diào)整勢(shì)在必然，房地產(chǎn)對(duì)GDP和稅收的貢獻(xiàn)度下降是歷史的必然。

中國(guó)地少人多，人均耕地只有1.39畝，不及世界人均耕地1/4，中國(guó)未來(lái)土地供給和人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的矛盾日益尖銳，不可逆轉(zhuǎn)，從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)沒(méi)有“資本”折騰，必須給子孫留下足夠的資源和空間。

因此，中國(guó)當(dāng)前的住房政策值得我們重新審視和調(diào)整，住宅的功能是居住而不是投資和投機(jī)，中國(guó)歡迎海內(nèi)外人士來(lái)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，但中國(guó)不能成為投機(jī)客的“熱土”和“暴發(fā)戶”的樂(lè)園，對(duì)國(guó)內(nèi)外樓市投資投機(jī)客（兩套以上）必須采取相當(dāng)限制政策，包括信貸（提高首付、縮短年限）、稅收（差別稅收、征收增值稅）、利率（差別利率）及嚴(yán)厲打擊中介哄抬房?jī)r(jià)、亂收費(fèi)等政策。同時(shí)要加大和完善保障住宅（廉租屋和經(jīng)濟(jì)適用房）的建設(shè)，要推行自住房（應(yīng)優(yōu)惠利率和契稅）和投資房的差別政策，使“人人居者有其屋”。（作者為中國(guó)房地產(chǎn)評(píng)論人士、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師）