康　林

汽油暫定稅率會(huì)否成為壓垮福田內(nèi)閣的最后一根稻草？

4月初，日本各大新聞媒體公布的民調(diào)數(shù)據(jù)引起觀察人士高度關(guān)切。這一民調(diào)顯示，福田內(nèi)閣的支持率已從上任初的57％驟然降至25％左右。按日本政治的一般規(guī)律，如果一個(gè)內(nèi)閣的支持率低于30％，就可看成是進(jìn)入了下臺(tái)倒計(jì)時(shí)。

去年9月，福田康夫接替安倍晉三成為日本新首相。但是，由于在野的民主黨已取得參議院多數(shù)席次，擁有否決立法的能力，因此，福田內(nèi)閣成立伊始即被稱為“背水之陣”，如不謹(jǐn)慎運(yùn)營(yíng)，不僅自身會(huì)成為“短命內(nèi)閣”，還將有可能使自民黨失去執(zhí)政權(quán)。

福田正式上任前后，曾兩度與民主黨黨首小澤一郎會(huì)談，摸索兩黨組成大聯(lián)合政府的可能性。但此事卻在民主黨黨內(nèi)遭到強(qiáng)烈反對(duì)，民主黨干事長(zhǎng)鳩山由紀(jì)夫甚至說(shuō)，大聯(lián)合政府只會(huì)讓國(guó)民聯(lián)想起成立于1940年、軍國(guó)主義色彩濃厚的“大政翼贊會(huì)”，決不會(huì)得到國(guó)民的理解和支持。因此，福田策劃的“大聯(lián)合構(gòu)想”宣告流產(chǎn)。

今年3月19日，時(shí)任日本銀行總裁的福井俊彥5年任期屆滿，福田政府兩次向參議院提出繼任者名單，均遭到在野黨的封殺，使得日本銀行120多年來(lái)首次出現(xiàn)總裁空缺的難堪局面。對(duì)此，民主黨的理由是，兩位繼任者均曾擔(dān)任過(guò)原大藏省（現(xiàn)改名為財(cái)務(wù)?。┑墓賳T，如果讓他們當(dāng)日本銀行的總裁，無(wú)異于是將日本銀行的主導(dǎo)權(quán)重新歸至財(cái)務(wù)省的控管之下，從而影響金融的獨(dú)立性，讓10年前日本銀行與財(cái)政分離的改革成果化為泡影。

實(shí)際上，正如日本各大媒體所指出的，民主黨提出的反對(duì)意見(jiàn)其理由并不充分；而福田政府在民主黨對(duì)第一人選的財(cái)務(wù)省背景表達(dá)過(guò)不滿之后，仍然再次推薦一名有類似背景的人作為候選人，無(wú)疑是有意將日本銀行總裁難產(chǎn)的責(zé)任推給對(duì)方。由此可見(jiàn)，此次“總裁空缺事件”的背后，無(wú)非仍是自民、民主兩黨之間的新一輪政治角力。

一波未平，一波又起。為確保道路修建計(jì)劃的資金來(lái)源，日本政府于1974年制定了汽油稅等稅種的“暫定稅率”，并規(guī)定每5年對(duì)其審議更新一次，3月31日即是此法案再次審議更新的最后期限。但在此之前，自民、民主兩黨始終不能就此達(dá)成一致意見(jiàn)，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中在汽油暫定稅率上。

原本消費(fèi)者每消費(fèi)一升汽油，只需支付稅金29日元（100日元約合人民幣7元），而現(xiàn)在實(shí)際支付卻為54日元，多出的25日元即屬汽油暫定稅率的范疇。根據(jù)條例，通過(guò)汽油暫定稅率所獲稅金本來(lái)應(yīng)全部作為“道路特定財(cái)源”，專門(mén)用于道路建設(shè)。但近年來(lái)，以此購(gòu)買(mǎi)按摩椅、舉辦音樂(lè)會(huì)、供國(guó)土交通省屬下公益法人機(jī)構(gòu)職工旅游等問(wèn)題不斷被曝光，激起了日本國(guó)民的強(qiáng)烈不滿，因此，民主黨主張應(yīng)停止汽油暫定稅率。然而，汽油暫定稅率一旦廢止，中央和地方每年至少會(huì)出現(xiàn)約2．6萬(wàn)億日元的財(cái)政缺口，許多道路將會(huì)停建或根本無(wú)錢(qián)修建，自民黨也會(huì)在將來(lái)的選舉中失去全國(guó)各道路建設(shè)集團(tuán)的支持。所以，不論是福田內(nèi)閣還是自民黨，都絕對(duì)沒(méi)有放棄汽油暫定稅率的勇氣和本錢(qián)。

盡管后來(lái)福田個(gè)人答應(yīng)就民主黨的相關(guān)要求作些讓步，但兩黨政治折沖攻防的結(jié)果，最終還是導(dǎo)致汽油暫定稅率自然過(guò)期，自4月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)的汽油消費(fèi)均出現(xiàn)程度不一的降價(jià)，受到大多數(shù)普通消費(fèi)者的歡迎。即便如此，福田政府仍然堅(jiān)稱將會(huì)在4月29的眾議院表決中，再次通過(guò)汽油暫定稅率更新法案，使油價(jià)隨之得以復(fù)原。果真如此，必然會(huì)遭致更多國(guó)民的非議和不滿，造成政局的混亂，福田內(nèi)閣即便繼續(xù)存在，其支持率也必將再次下跌，甚至有可能跌破當(dāng)初安倍內(nèi)閣下臺(tái)時(shí)20％的水準(zhǔn)。

總之，在一次次的政黨惡斗以及年金問(wèn)題、美軍艦艇沖撞日本漁船等事件中，福田沒(méi)有體現(xiàn)出國(guó)民所期待的應(yīng)有的領(lǐng)導(dǎo)能力，福田內(nèi)閣也因此不斷失去國(guó)民信任。汽油暫定稅率會(huì)否成為壓垮福田內(nèi)閣的最后一根稻草，日本政壇將如何度過(guò)“四月危機(jī)”，還需做進(jìn)一步觀察。