動(dòng)向

國(guó)務(wù)院召開廉政會(huì)議溫家寶強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約

3月25日，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院新一屆政府第一次廉政工作會(huì)議上表示，當(dāng)前政府廉政建設(shè)還存在不少問題，違法違紀(jì)案件在一些領(lǐng)域和部門呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件涉案金額巨大，社會(huì)影響惡劣，一些方面損害群眾利益的問題仍然突出，反腐倡廉的任務(wù)十分艱巨。

溫家寶指出，權(quán)力過于集中而又得不到有效監(jiān)督，是各種腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生蔓延的重要原因。必須把加強(qiáng)監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)擺在突出位置，這是從源頭上防治腐敗的重要保證。

中國(guó)官員工資未來(lái)可能實(shí)現(xiàn)公示

兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)副主席、原審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華表示，官員工資的公示將來(lái)隨著中國(guó)政治體制改革的不斷完善，是有可能實(shí)現(xiàn)的。但這項(xiàng)改革還需要一定的時(shí)機(jī)，需要相關(guān)配套改革的實(shí)現(xiàn)。

李金華稱，由于這項(xiàng)改革涉及很多問題，比如銀行信用、消費(fèi)信用的完整體系沒有建立起來(lái)，許多個(gè)人收入可能不通過銀行。因此，要將這些配套的制度全部建立起來(lái)，還需要一個(gè)過程。另外，對(duì)于官員家屬的財(cái)產(chǎn)是否也要公示，李金華表示在法律上怎樣對(duì)“家屬”的范圍進(jìn)行界定，也還需要一個(gè)法規(guī)上完善的過程。

大部制新部委掛牌

3月23日晚上7時(shí)許，新組建的交通運(yùn)輸部在原交通部大樓前正式掛牌，這是這次“大部制”改革后，第一個(gè)掛新牌的部委。國(guó)務(wù)院任命李家祥、翁孟勇、高宏峰、馮正霖、徐祖遠(yuǎn)為交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)。

雖然已經(jīng)掛牌，原交通部相關(guān)人士表示，目前該部正在按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的方案進(jìn)行調(diào)整，掛牌后在工作上、人員上沒有任何變化。

群眾舉報(bào)成反腐敗主渠道

保護(hù)舉報(bào)人呼喚立法

最高人民檢察院控告檢察廳舉報(bào)工作處的資料表明，5年來(lái)，全國(guó)各級(jí)檢察長(zhǎng)共接受群眾咨詢17.2萬(wàn)余人次，接受群眾舉報(bào)8.4萬(wàn)多件。最高人民檢察院控告檢察廳廳長(zhǎng)王小新稱，群眾不僅舉報(bào)了大量案源，而且線索重點(diǎn)突出、線索質(zhì)量較高。5年來(lái)，群眾的署名舉報(bào)近25萬(wàn)件，占全部案件線索的42%。

目前，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)普遍都實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。但全國(guó)每年發(fā)生的舉報(bào)人致殘、致死案件，從上世紀(jì)90年代每年不足500件，上升到現(xiàn)在的每年1200多件。而60%的舉報(bào)人與被舉報(bào)的人或事沒有利益沖突。據(jù)悉，全國(guó)目前有12個(gè)省、市人大制定了地方性保護(hù)舉報(bào)人法規(guī)，但往往都偏重事后追究，并且缺乏可操作性，缺少預(yù)防性的保護(hù)措施。王小新表示，檢察官們一直在尋找保護(hù)舉報(bào)人的最好方法。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第四次舉報(bào)工作會(huì)議的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是討論如何保護(hù)舉報(bào)人。

中組部將在5年內(nèi)選聘10萬(wàn)大學(xué)生到農(nóng)村任職

經(jīng)中央同意、中央組織部等有關(guān)部門決定，從2008年開始，用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮表示，要實(shí)行公開選聘、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，讓整個(gè)選聘工作在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選拔出來(lái)。組織選聘的大學(xué)生到先進(jìn)村進(jìn)行“駐村培訓(xùn)”，學(xué)習(xí)開展農(nóng)村工作的本領(lǐng)。另外，要根據(jù)大學(xué)生的服務(wù)意愿和專業(yè)特長(zhǎng)，充分發(fā)揮他們的作用。同時(shí)制定和落實(shí)激勵(lì)保障政策，加強(qiáng)跟蹤管理和服務(wù)，妥善安排到村任職大學(xué)生的工作、學(xué)習(xí)和生活，為他們開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層去、到農(nóng)村去建功立業(yè)、成長(zhǎng)成才。（孫曄）

專家建議：對(duì)灰色收入征稅

日前，由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委委托的《稅收基本法》（專家建議稿）已經(jīng)出爐，并已報(bào)送全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委。據(jù)該法起草組副秘書長(zhǎng)翟繼光稱，今后對(duì)現(xiàn)在民眾所說(shuō)的“灰色收入”也打算征稅。非法行為的納稅義務(wù)規(guī)定，即使這筆收入是貪污、賄賂等非法渠道取得的，同樣要依法交納稅收。

翟繼光舉例說(shuō)，假如一個(gè)公務(wù)員有25萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明正常、合法的來(lái)源，但根據(jù)我國(guó)的刑法，30萬(wàn)元才構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪。此時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)仍可以對(duì)這25萬(wàn)元征稅。征稅后，并不代表這25萬(wàn)元的合法性。如果今后查清這25萬(wàn)元為非法收入，仍可依法收繳，屆時(shí)此前收繳的稅款將不再退還，但也將從收繳范圍內(nèi)扣除。（李凌鵬）

新規(guī)

國(guó)務(wù)院出臺(tái)新工作規(guī)則

強(qiáng)調(diào)政務(wù)公開廉政建設(shè)

3月25日，中國(guó)政府網(wǎng)全文公布了指導(dǎo)新一屆中央政府運(yùn)作的新版《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》（下稱《規(guī)則》）。這是中國(guó)政府繼2005年2月首次全文公開《規(guī)則》后的第二次。

新《規(guī)則》共分11章，總計(jì)近4700字。與舊版相比，新《規(guī)則》更加簡(jiǎn)明、精煉，并新增了“推行政務(wù)公開”“加強(qiáng)廉政建設(shè)”兩章。從內(nèi)容上看，新《規(guī)則》突出強(qiáng)調(diào)了政務(wù)公開和行政問責(zé)制，突出強(qiáng)調(diào)中央政府各部門的協(xié)調(diào)，確保政令統(tǒng)一。

新《規(guī)則》最明顯的變化是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議由每月召開三次改為每周一次。有專家稱，此舉的重要意義是加強(qiáng)了部門之間的協(xié)調(diào)。

數(shù)字

全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)

全年查處案件1885件

日前，記者從中央紀(jì)委、中央組織部舉行的“加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督、嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律情況通報(bào)會(huì)”上獲悉，2007年1月至2008年1月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查辦違反組織人事紀(jì)律案件1885件，有1948人受到紀(jì)律處分，163人受到組織處理。

據(jù)了解，在歷時(shí)近兩年的全國(guó)地方各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中，中央組織部會(huì)同中央紀(jì)委派出20個(gè)換屆選舉工作督導(dǎo)組到31個(gè)省區(qū)市，在各省區(qū)市兩會(huì)期間加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督。

2007年香港清廉指數(shù)

位列美法德之前

香港特區(qū)廉政專員湯顯明日前表示，根據(jù)有關(guān)國(guó)際組織的最新清廉指數(shù)調(diào)查，香港的清廉指數(shù)由1997年的全球排名第18位升至2007年的排名第14位，位列美國(guó)、法國(guó)和德國(guó)之前。事實(shí)證明，香港回歸祖國(guó)以來(lái)廉潔程度越來(lái)越受到國(guó)際認(rèn)同。

湯顯明稱，1997年香港回歸祖國(guó)以來(lái)，有關(guān)香港特區(qū)政府機(jī)構(gòu)的貪污投訴持續(xù)減少，公務(wù)員隊(duì)伍整體廉潔。1997年接獲有關(guān)投訴1288宗，2007年接獲投訴975宗，減少24%。有關(guān)警察隊(duì)伍的投訴也從1997年的513宗，減少至2007年的318宗。(朱華穎)

國(guó)際

國(guó)際互助緝捕外逃貪官

兩會(huì)期間，最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人在就“司法公正”問題接受中外記者的集體采訪時(shí)表示，根據(jù)高檢院公布的報(bào)告所顯示的數(shù)據(jù)，檢察機(jī)關(guān)抓獲的在逃人員有4547人。對(duì)潛逃境外的，檢察機(jī)關(guān)采取了國(guó)際互助的機(jī)制。中國(guó)已經(jīng)與80多個(gè)國(guó)家簽署了司法互助協(xié)定、引渡條約和檢察機(jī)關(guān)雙方合作機(jī)制。幾年來(lái)已經(jīng)從30多個(gè)國(guó)家緝捕到案70多名逃往境外的犯罪嫌疑人。目前中國(guó)已經(jīng)加入了《反腐敗國(guó)際公約》，美國(guó)已經(jīng)向我國(guó)正式遣送了幾位職務(wù)犯罪嫌疑人。