張兆安

從表象看，出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)似乎都受到了一些共性因素的影響，但探究下去，每個企業(yè)陷入困境的主要原因還是不盡相同的。例如，有的企業(yè)主要是由于人民幣升值及出口政策調(diào)整等而難以維持經(jīng)營，一些加工貿(mào)易型的中小企業(yè)就是如此；有的企業(yè)主要是由于各類要素價格上升不能消化而難以為繼，一些傳統(tǒng)的勞動密集型、低附加值的行業(yè)和企業(yè)大多如此；還有的企業(yè)主要是因為銀根緊縮加劇了融資難而陷入經(jīng)營困境，一些中小企業(yè)融資難是一個長期困擾的問題，當前表現(xiàn)得更加嚴重。

說到底，企業(yè)困境是外部環(huán)境和內(nèi)在因素共同作用的結(jié)果。在宏觀經(jīng)濟層面上，能源與原材料價格上漲、勞動力成本提高、環(huán)保成本增加、人民幣升值、出口退稅下調(diào)、銀行加息，以及美國次貸危機等影響引發(fā)的外需回落等，都使得企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了變化，增多了不確定性因素。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面上，產(chǎn)業(yè)增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不力、產(chǎn)業(yè)能級升級不快、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化不大等因素，使得產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱，抗御經(jīng)濟波動的能力有限。在企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在因素方面，集中體現(xiàn)在四個方面：判斷宏觀經(jīng)濟走勢的預(yù)見能力比較弱，應(yīng)對不確定因素影響的能力比較弱，抗擊各類經(jīng)營風險的能力比較弱，參與國內(nèi)外市場競爭的持續(xù)能力比較弱。這些弱項在“風平浪靜”時都被掩蓋著，一旦外部環(huán)境泛起波浪時便會“原形畢露”。

當前中小企業(yè)面臨的困難是十分現(xiàn)實的，形成困難的因素是錯綜復(fù)雜的，需要多管齊下、綜合治理。

在宏觀層面上，需要對現(xiàn)行政策作進一步的調(diào)整和完善。一是要進一步加強和改善宏觀調(diào)控，既要抗通脹，也要保增長。重點是要增強宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對性和靈活性，把握好調(diào)控的重點、節(jié)奏和力度，各項政策不宜層層疊加、節(jié)奏過快，要給中小企業(yè)緩沖期。二是要進一步推動人民幣匯率和出口退稅率的“軟著陸”，保持相對的穩(wěn)定性、連續(xù)性和靈活性，避免對企業(yè)造成過大沖擊。三是要進一步改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，實施積極而又穩(wěn)健的金融政策。四是要進一步加快金融服務(wù)對內(nèi)開放力度，切實解決中小企業(yè)融資難的瓶頸。重點是要盡快設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)發(fā)行小企業(yè)集合債，發(fā)展小額貸款公司，開展設(shè)立社區(qū)銀行、民間銀行的試點，從體制機制上來緩解中小企業(yè)融資難的問題。

在產(chǎn)業(yè)層面上，需要對當前受影響最大的外貿(mào)行業(yè)作必要的梳理。一是要進一步加強外貿(mào)政策尤其是出口退稅政策的審視和評估。二是要進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)，加快重組、調(diào)整、淘汰落后企業(yè)和低端產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高出口競爭能力。三是要進一步支持那些出口前景好、壓力重，以及符合外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變方向的外貿(mào)企業(yè)，可以提供一定的補貼，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，但不搞“一刀切”，進行擇優(yōu)扶持。四是要進一步采取有效措施，鼓勵企業(yè)“走出去”。當前我國外匯儲備充裕，可以嘗試允許外貿(mào)企業(yè)保留一部分外匯，以增加外貿(mào)活力，鼓勵并推動企業(yè)走向國際舞臺。

在企業(yè)層面上，需要在瞬息萬變的市場經(jīng)濟環(huán)境中加快練好“內(nèi)功”。一是要從低頭拉車轉(zhuǎn)向抬頭看天。隨著中國經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟程度的加深以及對外依存度的提高，一些輸入型因素開始影響到了企業(yè)的日常經(jīng)營活動，如國際原油價格、匯率變動等，這說明企業(yè)必須要增強對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化的預(yù)見能力和把握能力。二是要從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動調(diào)整。例如，經(jīng)濟發(fā)展的歷史實際上也是要素成本逐漸抬升的歷史，成本上升具有剛性的特征。勞動者的工資不可能永遠停留在一個水平上，這是一個十分簡單的道理。那么，與其等成本上去了窮于應(yīng)付，不如提早調(diào)整經(jīng)營方向和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。三是要從安于現(xiàn)狀轉(zhuǎn)向推陳出新。實踐證明，一個企業(yè)要保持長久的生命力，唯有不斷地自主創(chuàng)新。創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，不斷推陳出新，才能同國內(nèi)外市場發(fā)展的趨勢相契合。 (摘自2008年8月18日《文匯報》）