梁　可　榮　郁

“據(jù)預(yù)測，到2020年，國際留學(xué)生規(guī)模將從2003年的270萬人上升到580萬人，國際學(xué)生流動已經(jīng)成為高等教育領(lǐng)域中的一個顯著的國際交流合作的形式?！?/p>

在不久前結(jié)束的第九屆中國教育國際論壇上，中國教育國際交流協(xié)會秘書長江波博士的這番話引出了國際學(xué)生流動的話題。

來自不同源頭、流向不同方向的學(xué)生們，就像是一股股涓涓細(xì)水，相聚之后匯入到當(dāng)今這個全球化時代由各個國家、各種利益群體無國界流動的大潮當(dāng)中。

學(xué)生：你來我往熙熙攘攘

在地處中國西北部邊境城市的伊犁市師范學(xué)院里，有8個來自地球背面的國家——美國的學(xué)生，問及他們選擇到這里學(xué)習(xí)的理由，他們回答：“中國要實行西部大開發(fā)，我們到這里學(xué)習(xí)，可以為以后的發(fā)展尋找機(jī)會?！?/p>

去年暑期，一個由英國政府立項出資、由曼徹斯特大學(xué)與北京師范大學(xué)聯(lián)合操辦的項目如期舉行，連續(xù)兩期、每期100名來自英國各個大學(xué)的學(xué)生來到北京，學(xué)生們對包括學(xué)習(xí)漢語、書法、武術(shù)等內(nèi)容的交流表現(xiàn)出了極大的熱情。據(jù)悉，這個項目將長期持續(xù)辦下去。

北京大學(xué)自2003年起啟動了學(xué)生海外學(xué)習(xí)項目，其中學(xué)生對“暑期學(xué)?！钡膮⑴c一年比一年踴躍；而院系層面的一些國際合作，例如北大國際關(guān)系學(xué)院與倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的合作、國際事務(wù)雙碩士項目等也為學(xué)生搭建了到國外學(xué)習(xí)的橋梁。更為難能可貴的是，目前在北大已經(jīng)有30多個學(xué)生自發(fā)組織的涉外交流社團(tuán)，“北大-哈佛交流營”是其中組織比較成功的一個。去年，國家留學(xué)基金委給了北大300個公派留學(xué)名額，在所有高校中比例最高，實際派出了282人。

天津南開大學(xué)的“百名人才項目”采用師生互換方式，每年送100名優(yōu)秀學(xué)生出國學(xué)習(xí)。

……

學(xué)生的無國界流動，在當(dāng)今“同一個世界、同一個夢想”的地球上，實在是一種越來越熱也越來越平常的現(xiàn)象。從歐洲到亞洲，從北美洲到大洋洲，還有非洲和拉丁美洲，學(xué)生交流的門檻在逐年降低，而在不同的交流項目中和以不同的交流方式流動的學(xué)生數(shù)量則逐年增加。以美國為例，美國國際教育協(xié)會最新年度報告“Open doors 2008”中的數(shù)據(jù)，目前有62.4萬來自世界各地的留學(xué)生到美國留學(xué)，比去年同期增長了7%。同時每年有20多萬美國學(xué)生在美國之外的地方學(xué)習(xí)。說明學(xué)生無國界流動增長的另一個數(shù)字是，目前在歐洲，已經(jīng)有大約1650所大學(xué)以英語為第二教學(xué)語言。

中國學(xué)生在這個無國界流動中增長的速度是獨一無二的，而且流動的方向由最初的單向朝外和單一公派渠道為主，演變?yōu)槿缃竦挠衼碛型?、多渠道、多元化流動的局面，成為國際學(xué)生流動中不可忽視的重要組成部分。這一點，有權(quán)威部門公布的數(shù)據(jù)為證：

教育部公布：2007年度中國各類出國留學(xué)人員總數(shù)為14.4萬人，其中自費(fèi)留學(xué)12.9萬人。與1978年的860人相比，30年來，中國留學(xué)生的人數(shù)翻了167.44倍。從1978年到2007年底，各類出國留學(xué)人員總數(shù)達(dá)121.17萬人。

2007年，在中國留學(xué)的國際學(xué)生已經(jīng)達(dá)到了19.5萬人，他們來自世界上188個國家和地區(qū)，分布在中國544所高等學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)中。2007年中國接收國際學(xué)生的數(shù)量是1990年的24倍，自費(fèi)學(xué)生的比例目前已經(jīng)接近95%。

聯(lián)合國教科文組織2006年公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，中國目前是世界上出國留學(xué)生人數(shù)最多的國家，全世界幾乎每7個外國留學(xué)生中就有1個中國學(xué)生。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，2008年中國出國留學(xué)人數(shù)將比2007年增長30%左右，有望突破20萬人大關(guān)。而根據(jù)國家留學(xué)基金委的初步統(tǒng)計，到2020年，中國將擁有50萬來華留學(xué)生。

政府：制定政策花錢忙

在當(dāng)今學(xué)生的無國界流動中，各國政府態(tài)度積極，充當(dāng)了引導(dǎo)者和實際支持者的雙重角色。如1999年29個歐洲國家在意大利博洛尼亞提出了以整合歐盟的高教資源，打通教育體制為目標(biāo)，進(jìn)而推進(jìn)歐洲一體化的“博洛尼亞進(jìn)程”，按照該計劃的設(shè)想，到2010年，歐洲“博洛尼亞進(jìn)程”簽約國中的任何一個國家的大學(xué)畢業(yè)生的畢業(yè)證書和成績，都將獲得其他簽約國家的承認(rèn)，大學(xué)畢業(yè)生可以毫無障礙地在其他歐洲國家申請學(xué)習(xí)碩士階段的課程或者尋找就業(yè)機(jī)會，實現(xiàn)歐洲高教和科技一體化。

“博洛尼亞計劃”的效果今天已經(jīng)顯現(xiàn)，歐盟國家之間的教育交流和學(xué)生流動已基本實現(xiàn)“無障礙”。

在吸引國際學(xué)生方面，最早將高等教育推向市場化管理的澳大利亞政府，制定了“奮斗”系列的獎學(xué)金政策；在意大利有“馬可·波羅計劃”；在蘇格蘭，有“新人才計劃”；在日本，繼上世紀(jì)80年代的接收“10萬留學(xué)生計劃”之后，日本首相福田康夫在今年1月的施政演說中又提出了新一輪“30萬留學(xué)生計劃”，呼吁日本的產(chǎn)業(yè)界、教育界、政府部門齊心協(xié)力，吸收更多國外優(yōu)秀人才來日本的研究生院和企業(yè)學(xué)習(xí)工作。此外，一些國家對國際學(xué)生的簽證門檻一降再降，對學(xué)生語言的要求不斷調(diào)整，從雅思被1800所北美高校認(rèn)可，到以荷蘭為首的歐洲國家開始接受托福，這些，都成為了學(xué)生無國界流動的推進(jìn)劑。

一條來自美國的最新信息引人注目，據(jù)悉，不久前美國眾院已經(jīng)通過“出國留學(xué)基本法案”，要在2010年后每年送100萬名大學(xué)生出國留學(xué)，并為此做出了8700萬美元的預(yù)算。國內(nèi)的教育專家分析說，這100萬人中，至少會有10％到中國來，就是說，每年到中國來的美國學(xué)生要達(dá)到10萬，而在2005－2006年度，美國到中國來的學(xué)生總共才有8830個，2007年的數(shù)字有了很大的增長，也不過14000多人。

改革開放后的中國政府，在開放教育、鼓勵學(xué)生的國際交流方面，始終實行積極的開放政策。據(jù)國家留學(xué)基金委負(fù)責(zé)人介紹，從1998年到2007年，留學(xué)基金委的留學(xué)基金數(shù)量增加了7倍，目前我國已經(jīng)與33個國家簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。每年經(jīng)過國家留學(xué)基金委資助的公派留學(xué)生從3000人增加到6000人左右，自2003年起，設(shè)立了“國家優(yōu)秀自費(fèi)留學(xué)生獎學(xué)金”，對獲獎優(yōu)秀自費(fèi)在讀博士生予以5000美元/人的獎勵金額，幾年來共有1100余名在外優(yōu)秀留學(xué)人員獲獎。

在鼓勵來華留學(xué)方面，中國政府設(shè)立了包括“政府獎學(xué)金”、“亞洲留學(xué)獎學(xué)金”、“長城獎學(xué)金”、“優(yōu)秀外國留學(xué)生獎學(xué)金”等多種獎學(xué)金項目，據(jù)透露，中國政府計劃到2010年，將來華留學(xué)獎學(xué)金名額擴(kuò)大到2萬名。

學(xué)校：硬件軟件都要上

很多中國人都聽到過洋人對中國這樣的評價：最害怕在中國“方便”，特別懼怕去公共廁所。曾幾何時，就是這樣一個細(xì)節(jié)，不知止住了多少原本想到中國學(xué)習(xí)工作的外國人的腳步。

作為參與高等教育國際化的主體，學(xué)校在學(xué)生的無國界流動中的作用無疑是至關(guān)重要的。美國加州大學(xué)校長曾說：“各高等學(xué)校的校長有責(zé)任迎接全球化教育，校長在全球化中占主導(dǎo)地位，要有遠(yuǎn)見?！?/p>

國外院校不論，就中國的高校來說，隨著中國接收國際學(xué)生政策的深化，高校已完全成為接受和培養(yǎng)國際學(xué)生的主體。按照現(xiàn)行的政策，高校接收國際學(xué)生不受招生計劃的限制，自行設(shè)定錄取標(biāo)準(zhǔn)，按與中國學(xué)生相同的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)國際學(xué)生。國際學(xué)生來華留學(xué)，無論從國家之間、學(xué)校之間，還是學(xué)生個人申請的渠道都十分暢通，來華留學(xué)的簽證手續(xù)也十分簡便。從管理機(jī)制看，建立了全國來華留學(xué)生管理信息系統(tǒng)和來華留學(xué)生醫(yī)療保險制度，以及建立國際學(xué)生學(xué)籍、學(xué)歷的電子注冊制度。對國際學(xué)生實行因材施教，在有條件的高校開設(shè)英語課程的專業(yè)。

當(dāng)然，同三十年前相比，無論是高校的硬件設(shè)施還是社會的公共設(shè)施早已不能同日而語，有條件的高校里都建有專門的留學(xué)生公寓，外國學(xué)生再也不會因為“方便”的問題而感到尷尬和不適。

然而，硬件僅僅是一個方面。面對全球教育的大背景和國際學(xué)生的切實需求，中國的高校還不能完全適應(yīng)，或者說還沒有準(zhǔn)備好。

以中美學(xué)生的交流為例，美國俄勒岡大學(xué)校長特別助理、教務(wù)長張春生在介紹中美教育交流的情況時說：“美國政府和美國大學(xué)都愿意送更多的美國學(xué)生到中國留學(xué)，中國政府和中國學(xué)校希望有更多的歐美學(xué)生到中國來，為什么這個事情沒有發(fā)生呢？”

張春生的分析很有啟發(fā)性。盡管在來華留學(xué)生中，美國是亞洲國家以外的國際學(xué)生中數(shù)量最多的，但是從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，美國每年有20多萬學(xué)生出國留學(xué)，他們中占58.3％的大部分去了歐洲，占第二位的是拉美，超過13％，在去亞洲的學(xué)生中則多數(shù)選擇了日本。

大部分美國學(xué)生在高中畢業(yè)時都會說，如果我被大學(xué)錄取后，我肯定會出國留學(xué)。實際上當(dāng)他們大學(xué)畢業(yè)后，最高的出國留學(xué)比例卻只為50％。為什么？美國學(xué)生的需求是什么？他們出國留學(xué)都學(xué)什么？他們以什么樣的方式出去？張春生的研究為中國高校在接收國際學(xué)生方面的準(zhǔn)備提供了非常有用的參考。

首先，美國學(xué)生留學(xué)的方向主要是：社會學(xué)、商業(yè)管理和人類學(xué)，三個專業(yè)所占的比例分別為21.7%、17.7％和17.2％，超過了留學(xué)總?cè)藬?shù)的56％以上。其次，美國20多萬出國留學(xué)的學(xué)生，都是通過自己受教育的學(xué)校出國留學(xué)的，很少有通過別的渠道出去。美國的任何一所大學(xué)，讓學(xué)生到任何一個國家讀什么專業(yè)、多長時間、學(xué)分能否轉(zhuǎn)換到母校等等，都會有一個詳細(xì)的方案。

從美國學(xué)生的角度看，出國留學(xué)除了一定要有他需要的專業(yè)和能夠承受的費(fèi)用外，還一定要好玩兒，美國學(xué)生要“FUN”，盡管他們已經(jīng)開始對中國的太極、電影、服裝和歌曲感興趣，但他們還是想象不到在中國有什么“FUN”的事情。

此外，更多的美國學(xué)生到中國，不是想做傳統(tǒng)的出國留學(xué)，而是更想實習(xí)，不管是學(xué)經(jīng)濟(jì)的，學(xué)市場的，還是學(xué)教育的，他們希望不只是學(xué)習(xí)，而要在中國的合資企業(yè)、或者外資企業(yè)去實習(xí)。美國的大學(xué)教育強(qiáng)調(diào)服務(wù)，或者是一邊服務(wù)一邊學(xué)習(xí)，美國學(xué)生出國留學(xué)時一定要“Do something good for local people”，為當(dāng)?shù)鼐用褡鲆恍┯幸娴氖虑椤１热缢街袊鴣?，不只是像海綿一樣吸收中國文化，而是要把自己的能量在這里發(fā)揮，做一些輔導(dǎo)性質(zhì)的，或者到社區(qū)去讓人們了解美國的文化等服務(wù)項目。比如布什的女兒到非洲去，一定要到非洲的孤兒院，拜訪殘疾人。類似這樣的活動組織目前對中國高校來說，還屬于教學(xué)體系之外的內(nèi)容，沒有受到普遍的重視。

張春生說，所以，中國學(xué)校在做項目時，要把自己作為一個美國學(xué)生能接受的方面來考慮，一方面，設(shè)計的項目一定要給學(xué)生想要的東西；另一方面，課程要和送方學(xué)校的課程掛鉤；第三，能夠自我評估，學(xué)生課程結(jié)束后測試，是否與設(shè)計的目標(biāo)一致。

二、三十年前，中國學(xué)生爭先恐后漂洋過海，為的是到美國尋找發(fā)展的機(jī)會。今天，中國傳統(tǒng)的文化、悠久的歷史和當(dāng)今前所未有的發(fā)展為更多的人、包括中國以外的人帶來新的發(fā)展和就業(yè)機(jī)會。這將是很多美國的年輕人會選擇來中國學(xué)習(xí)的原因。

中國：接受國際學(xué)生的不平衡

國際學(xué)生流動通常表現(xiàn)為兩種趨勢，一種是教育科技欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動，一種是鄰國之間互相流動。在學(xué)生的無國界流動中，中國作為人口大國和“教育科技欠發(fā)達(dá)地區(qū)”，目前更多的是輸出學(xué)生，用教育部國際司來華處趙靈山處長的話說，中國在接受國際學(xué)生上有著極大的不平衡，具體表現(xiàn)為：

1、接受學(xué)生生源國別的不平衡。中國首先接受的是亞洲學(xué)生，其次是周邊大國的學(xué)生如俄羅斯，接下來是與中國有傳統(tǒng)關(guān)系的法國和德國，然后是美國。

2、中國接受國際學(xué)生的分量不平衡。準(zhǔn)確地說是院校分布不平衡，北京、上海和東部沿海地區(qū)多，內(nèi)地和西部地區(qū)少。

3、中國接受國際學(xué)生長期生、短期生數(shù)量不平衡。最新的數(shù)據(jù)是：長期生占35％，短期生占65％。

4、研究生的比例與本科生的比例嚴(yán)重不平衡。跟幾萬來華留學(xué)的本科生相比，研究生的數(shù)字實在是太少了，難以提及。

值得欣慰的是，這種不平衡在逐年改善。從2002年到2007年，來華留學(xué)生的平均增長速度為19.2％，其中學(xué)歷留學(xué)生的增長率高達(dá)27％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于來華留學(xué)生的整體增長速度。趙靈山說，由此可以得出這樣的結(jié)論：我們的高等教育越來越有吸引力。

那么，吸引國際學(xué)生的因素到底是什么？趙靈山說，是教育質(zhì)量，是國際化課程。在以學(xué)生為主體的大學(xué)教育中，保證國際學(xué)生在學(xué)校里能夠在很好的人文教育的框架下來學(xué)習(xí)，有很好的知識和課程傳授至關(guān)重要。因此，中國的大學(xué)應(yīng)該聯(lián)合起來打造一批能夠推向國際、為大多數(shù)國家所接受的國際課程，形成國際課程聯(lián)合體來招收國際學(xué)生。進(jìn)而建立國家高等教育品牌，加入國際學(xué)術(shù)聯(lián)盟組織，實現(xiàn)共贏。

學(xué)生無國界流動與教育的國際化

美國州立大學(xué)和學(xué)院協(xié)會主席克瑞斯博士說，學(xué)生在遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的異國和人們交流是很好的人生機(jī)會，可以通過交流辯護(hù)自己的立場和信仰，也可以對其他文化保有一種贊賞，學(xué)會更加寬容和理解。

教育專家說，我們國家希望有更多具有國際視野，具有國際上經(jīng)歷的人才，才能幫助中國真正走出去，也同時能夠把國外的東西請進(jìn)來。

國際上公認(rèn)的教育國際化指標(biāo)包括如下內(nèi)容，首先，本國大學(xué)生學(xué)習(xí)外語的占多少？外語水平如何？第二，學(xué)生中每年有多少有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷？第三，每年接受的國際學(xué)生是多少？第四，學(xué)校教師每年到國外參加國際學(xué)術(shù)會議的有多少？第五，由學(xué)校舉辦的國際會議有多少？第六，學(xué)校教師中有海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷的有多少？第七，學(xué)校所在地的政府是如何支持學(xué)校開展國際教育交流活動的？包括中央政府和國家教育部門。第八，當(dāng)?shù)孛癖妼H化的容納程度。

應(yīng)當(dāng)說，以上內(nèi)容指標(biāo)對中國學(xué)校開展國際教育交流，特別是吸引國際學(xué)生方面，還有很長的路要走。