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世界糧荒與中國的“另類四化”

2008-12-29 00:00:00
中國市場 2008年24期


  導(dǎo)語:今年正好是中國大躍進(jìn)50周年,恰好世界又爆發(fā)了糧食危機(jī)。就糧食而言,中國與50年前有什么不同呢?
  
  最近,世界爆發(fā)了糧食危機(jī)。一開始,世界各地的人們自然想到了“中國因素”,就象牛奶、原料等問題發(fā)生的時候那樣。漸漸的,人們發(fā)現(xiàn)并非是這么回事。巧合的是,今年正好是中國大躍進(jìn)50周年。1958年的大躍進(jìn)后,中國進(jìn)入三年自然災(zāi)害時期。今天,就糧食而言,中國與50年前有什么不同呢?德國之聲記者結(jié)合各方面信息分析如下,并提出與農(nóng)業(yè)相關(guān)的“另類四化”問題。
  
  世界糧荒對中國影響不大
  
  世界糧食危機(jī)已是定論。僅以大米而言,世行數(shù)據(jù)表明,過去兩個月里國際大米價(jià)格猛漲了75%。柬埔寨、越南、埃及等大米出口國停止或大減大米出口。一些進(jìn)口國采取限制購買的措施。過去3年,國際市場小麥價(jià)格上漲了181%,食品價(jià)格整體上漲了83%。聯(lián)合國糧農(nóng)組織說,至今已有37個國家爆發(fā)糧食危機(jī)。海地政府更是已在危機(jī)中倒臺。
  同時,糧食價(jià)格暴漲,許多國家釋放儲備糧以取利,導(dǎo)致世界糧食儲備降到30年來的最低點(diǎn),只夠維持53天,遠(yuǎn)低于去年初169天的水平。
  然而,讓不少人驚訝的是:這次世界糧荒對中國卻沒有明顯的影響。不僅中國的媒體這樣說,國際上也是同樣的看法。比如,中國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、未來世行副行長林毅夫說:“目前來講,我們中國受到的影響是最小的。德國一些報(bào)紙也有類似說法。原因之一:中國連續(xù)4年農(nóng)業(yè)豐收;原因之二,中國的糧食儲備占當(dāng)年糧食消費(fèi)總量的比例已超過了35%,大大高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織17-18%的糧食安全線,中國現(xiàn)在擁有1.5億至2億噸的儲備糧,比世界平均水平高出一倍。原因之三,中國從2000年以來的8年里,除2004年外,已實(shí)際成為谷物凈出口國,雖然中國還是"農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國”。
  
  中國對世界糧荒的影響不僅僅是不大
  
  這幾年來,只要世界上有什么東西漲價(jià),中國以外、尤其是西方的媒體就會聯(lián)系到中國,無論是牛奶、鋼材還是能源。但是,這次卻不是中國在那里說,而是世界上較普遍地表示,中國對這次世界糧食危機(jī)不僅沒有造成多大影響,甚至可能起到相反的、積極的作用。
  聯(lián)合國糧農(nóng)組織專家阿巴桑說:“國際社會有些人擔(dān)心一旦中國的糧食生產(chǎn)和儲備減少,中國就會大量進(jìn)口糧食,并對國際市場造成影響。而實(shí)際上,中國的問題一向在自己國家解決,而且中國糧食儲備充足,并沒有發(fā)生大量進(jìn)口糧食的情況?!?br/>  
  美國媒體報(bào)導(dǎo),愛荷華州參議員查克.格拉斯利說,事實(shí)上,不能簡單地認(rèn)為中國對糧食的需求應(yīng)該對世界糧價(jià)上漲負(fù)很大責(zé)任。中國僅僅不再出口玉米,大豆的進(jìn)口也在增加。其它方面中國仍在出口。
  新德意志報(bào)說:“中國充足的糧食和大米儲備不僅可以保證自己的供應(yīng),而且可以讓世界市場上的危機(jī)不至于進(jìn)一步升級?!?br/>  也就是說:中國不僅沒有成為世界糧荒和糧價(jià)上漲的促進(jìn)者,它反而起到了相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定作用。
  
  五十年前后大不相同
  
  今年正好是中國著名的“大躍進(jìn)”50周年的大紀(jì)念日。1958年的大躍進(jìn)之后,中國進(jìn)入了三年自然災(zāi)害。三年自然災(zāi)害有天災(zāi)原因,更有人為原因,1958年的趕英超美、砸鍋吃食堂造成了巨大的災(zāi)難。但除了中國國內(nèi)的因素外,人們是否也考慮過這個問題呢?:為什么這個災(zāi)難能夠持續(xù)三年之久?國際上都在干什么呢?無論世界是兩個陣營也好,中蘇分裂也好,但人民受災(zāi),世界應(yīng)該不會坐視不救。
  這里就涉及到了一個“自然問題”:中國人口那么多,如果一旦國內(nèi)糧食、食品一下子供應(yīng)塌陷,恐怕集世界的力量也救不了。自古以來,“民以食為天”,從中國歷史上可以看到,自然災(zāi)害和糧食的嚴(yán)重短缺經(jīng)常成為改朝換代的起因。
  不往那么遠(yuǎn)處看,僅就1958年至今的50年而言,現(xiàn)在中國的人口比當(dāng)時的“六萬萬五千萬”正好多了一倍,那么為什么現(xiàn)在世界出現(xiàn)糧食危機(jī),中國卻不受什么影響,甚至對全世界能起到一定的穩(wěn)定作用呢?怎么會有這么大的變化呢?
  
  大不相同的四大原因
  
  原因之一自然是:中國經(jīng)濟(jì)大發(fā)展了。所謂水漲船高。在市場經(jīng)濟(jì)的軌道上,中國發(fā)展很快,這是眾所周知的。但是眾所周知的還有:中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上工業(yè)和服務(wù)業(yè)等方面的發(fā)展。現(xiàn)象:農(nóng)民不愛種地了;農(nóng)民到城里去打工去了;農(nóng)村土地大量地被征收,變成城市,或者變成工廠了??墒?,盡管如此,中國的農(nóng)業(yè)還是發(fā)展著的,由于跟農(nóng)業(yè)配套的許多行業(yè)的發(fā)展(比如食品工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、化工業(yè))更快,農(nóng)業(yè)的發(fā)展不再象幾百年前或者五十年前那樣完全由老天爺來決定命運(yùn)了。于是,農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖然速度遠(yuǎn)不如工業(yè),但也能保持相當(dāng)不錯的發(fā)展。
  原因之二是:隨著人們不斷地富裕起來,中國人的食品結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化。改革開放伊始,80年代初,中國發(fā)生過一場有趣的論戰(zhàn)。有人在報(bào)紙上提出要參照西方模式,改變中國人的飲食習(xí)慣,比如更多地吃黃油面包,更多吃豬肉,少吃大米等糧食。當(dāng)時有人嘲笑這是盲目地崇洋媚外,連中國人的腸胃也要西化。但是,30年來的現(xiàn)實(shí)卻是:中國人的飲食習(xí)慣真的發(fā)生了大變化。中國國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部發(fā)表在中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)上的一篇文章指出:中國有些城市的“大米消費(fèi)量還呈現(xiàn)逐年下降趨勢”,同時,“食用油、肉禽蛋奶和精加工食品消費(fèi)需求迅速增長,由此導(dǎo)致油料作物和生產(chǎn)肉禽蛋奶的飼料糧需求大幅增加”。在糧食中,玉米和大豆消費(fèi)需求不斷較大幅度地增長,而稻谷的消費(fèi)需求則出現(xiàn)下降。"客觀地看,中國人對食品需求的這種"結(jié)構(gòu)性變化"確實(shí)對世界有很大的影響,一方面,中國對“富人食品”需求的增加導(dǎo)致世界市場上的需求增加,對世界市場的這方面價(jià)格確實(shí)有一定的上導(dǎo)作用;另一方面,中國對“普通食品”(直接食用的糧食)的需求不增而反有一定的降(在人口大量增加的同時),對世界市場上這方面的價(jià)格有穩(wěn)定作用。后者對第三世界(包括中國在內(nèi))起到的作用是很大的。而這兩方面的趨勢必然都會不斷加強(qiáng)。
  原因之三是:中國人的儲備意識加強(qiáng)了。近三十年里,中國人有兩大意識獲得了極大的加強(qiáng)。一個是冒險(xiǎn)意識,另一個是儲備意識。股票就是個最好的例子。中國民眾有了錢不再傻守銀行,而是拿出來買股票,這既是冒險(xiǎn)意識,同時也是儲備意識。這筆錢不是用來吃喝花掉,而是希望放在那里變出更多的價(jià)值來,這當(dāng)然也是儲備意識。民眾如此,國家也一樣。這些年來,人們不斷地讀到,中國的外匯儲備升到了世界第一,又增加了多少。至于外匯儲備太多并非有利,這是另一回事,非本文探討范圍。但這就是儲備。現(xiàn)在又讀到,在世界糧荒發(fā)生之際,中國卻有著充足的糧食儲備。能源方面同樣如此,中投公司、中石油公司等向全世界出擊,要獲得足夠的能源,走在消費(fèi)的前面。這確實(shí)是很大的變化。雖然中國經(jīng)濟(jì)起飛,發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)也被帶了上去,但誰也保不準(zhǔn)是否會發(fā)生特大的、嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)收成的自然災(zāi)害或其它災(zāi)害。沒有足夠的儲備,哪天中國如果嚴(yán)重缺糧,全世界傾倉而出,也救不了多少。人口太多了。
  原因之四:市場經(jīng)濟(jì)化的深度作用。一方面,中國發(fā)生了上面已經(jīng)提到的許多實(shí)際上是不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素,但另一方面,西方注意不夠的是:中國的農(nóng)業(yè)也在不斷的企業(yè)化和國際化的過程之中。三十年來,也許更多的是近十年來,中國出現(xiàn)了許多夠規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè),他們不僅在中國國內(nèi)搞“吞并”、開荒,搞“大農(nóng)業(yè)”,而且已經(jīng)走向了海外。比如新天集團(tuán)在古巴搞的水稻農(nóng)場項(xiàng)目,開發(fā)土地5000公頃,解決了古巴的糧食短缺問題。這些集團(tuán)還到南美、澳洲和俄羅斯等國家去開荒種地。有些中國企業(yè)家也來到德國租地種菜。農(nóng)業(yè)部貿(mào)易促進(jìn)中心副主任謝國立近日也對記者說,中國農(nóng)業(yè)目前已經(jīng)具備“走出去”的技術(shù)優(yōu)勢。這個市場經(jīng)濟(jì)化和國際化的走向,不僅對中國農(nóng)業(yè)的“缺失”起到了填補(bǔ)作用,而且對整個結(jié)構(gòu)會帶來深刻的改造作用,對市場會起到穩(wěn)定作用。
  
  
  與農(nóng)業(yè)相關(guān)的“另類四化”及其影響
  
  在中國走向大“四化”的道路上,與“三農(nóng)”相關(guān),可以看到另外一個“四化”:國際化、城市化、利潤化和沙漠化。這“另類四化”,有積極的因素,也有消極的方面,每一個化都要產(chǎn)生各方面的影響。
  “國際化”體現(xiàn)在好幾個方面,一個自然是中國企業(yè)、包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)企業(yè)開始走出國門。另一個影響更大的是中國對農(nóng)產(chǎn)品和食品的需求對國際市場的影響。有人說,中國農(nóng)業(yè)企業(yè)走出國門也嚴(yán)重沖擊了國際市場上的價(jià)格,成為現(xiàn)在世界糧價(jià)大漲的主要原因之一。是否如此,暫且存疑。但一個階段來,西方媒體一說到奶制品、食品漲價(jià),經(jīng)常要說到中國和印度,確是事實(shí)。然而,隨著中國人、印度人的富裕起來,全世界第三世界的富裕起來,食品結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,需求量發(fā)生變化,這本身是無可厚非的事情。這方面,其實(shí)西方媒體也是知道的,也提到的,但報(bào)導(dǎo)還是要報(bào)導(dǎo)的。對中國來說,對世界來說,一個是理解和解釋的問題,另一個是在可能情況下如何擴(kuò)大生產(chǎn)的問題。
  “城市化”造成許多中國農(nóng)民去做“農(nóng)民工”,許多土地撂荒,許多土地被征收。城市化在中國也是避免不了的大趨勢。這里面要考慮的問題自然也很多,比如土地征收中出現(xiàn)的大量矛盾沖突應(yīng)該怎么從政策上、措施上去緩解消除;撂荒的土地應(yīng)該怎么辦;留在家里的農(nóng)民應(yīng)該往哪里走;再加上農(nóng)民工的待遇等。這些問題都是中國非常尖銳難辦的、讓中國領(lǐng)導(dǎo)人難眠的問題。
  “利潤化”涉及的問題也很多。世界糧價(jià)大漲,跟許多人的收益也不無關(guān)系。德國《每日鏡報(bào)》說:“德國農(nóng)民的情緒很少象近幾個月來這么好?!薄叭种霓r(nóng)民相信在未來兩三年里情況會很好?!钡美牟还馐寝r(nóng)民,還包括食品加工業(yè)、批發(fā)和零售商等。中國對糧食價(jià)格控制很嚴(yán),農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的得益恐怕很難“大躍進(jìn)”。但打到海外去的那些企業(yè)自然就不受此限制了。這本是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,也是無可厚非的。另一方面,生物燃料的大發(fā)展對當(dāng)前世界糧價(jià)大漲起到了關(guān)鍵作用。聯(lián)合國糧農(nóng)組織估計(jì),僅2007年全世界用于生物燃料的糧食就達(dá)1億噸。德國基金專家對世界報(bào)說,這是世界糧價(jià)大漲的主要原因。林毅夫也這樣認(rèn)為。他還說,他相信世界各國會調(diào)整生物能源方面的政策。這自然也是剛開始發(fā)展生物能源的中國需要綜合考慮的一個問題。第三個方面,與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的許多成本都在漲,中國糧食漲價(jià)因此也是難免的事情。對中國政府來說,難的是,一方面要控制糧價(jià),就象《中國證券報(bào)》說的:“反通脹,糧價(jià)是重中之重”,另一方面,卻也不得不漲?!侗本┏繄?bào)》提出:“糧食漲價(jià)千萬要讓農(nóng)民受益”。該報(bào)舉了個例子:1斤油菜,地頭收購價(jià)0.4元,北京超市價(jià)2.2元,農(nóng)民每斤只賺5分錢。怎么控制價(jià)格,怎么同時又讓農(nóng)民更富一點(diǎn),這又是一個大難題。
  防止和制服“沙漠化”是關(guān)系子孫后代的大事。中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)的上述文章里提到,中國的糧食耕種面積減少現(xiàn)象非常嚴(yán)重,從2003到2006年,凈減少耕地面積6009萬畝,年均減少耕地1000萬畝,“中央劃定的18億畝耕地紅線很快就可能被突破?!边@里面自然有城市化的因素,但也會有沙漠化的因素在內(nèi)。在城市化的同時,農(nóng)業(yè)企業(yè)們也會去開荒。到哪里去開,又是個大問題。簡單的做法是向綠色的荒地去要地去?!独菆D騰》這本書的思想性和藝術(shù)性且不說,但這本書里提到的一個現(xiàn)象卻確實(shí)是驚人的:向草原要地,退林從耕,結(jié)果造成了巨大的沙漠。到境外去開荒,恐怕也會面臨這件事情,而全世界的氣候是相連的。比如到俄羅斯西伯利亞開荒,如果將來沙漠化了,不也影響中國嗎?也許更應(yīng)該提倡的是向現(xiàn)有的沙漠要地。當(dāng)然這個難度就太大了。但如果中國政府愿意慷慨資助這樣的項(xiàng)目,也還是有可能的。如果能把這個“沙漠化”改寫成“非沙漠化”,那是功德無量的事情。(摘自:德國之聲2008年5月5日 編輯:何樂)

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