2008年3月，日本將停止對華日元貸款。歷近30年之長，日元貸款對華建設(shè)功不可沒。
　　
　　2007年12月21日，中國財政部副部長李勇與日本國際協(xié)力銀行總裁田波耕治簽署了2007年度日元貸款協(xié)議。貸款金額為463.02億日元，用于我國中西部地區(qū)甘肅、新疆、河南、湖南、安徽和青海的6個生態(tài)環(huán)境治理項目建設(shè)。
　　這是日本政府29年來向中國提供的最后一批日元貸款。此前的11月8日，日本外相高川正彥就已明確表示，在2007年最后一筆低息貸款給予中國后，日本政府將按2005年3月早已宣布的決定，于2008年3月起全面停止對華所有貸款。而在12月1日，中國國務(wù)院副總理曾培炎借中日經(jīng)濟高層對話首次舉行的機會在賀信中說：“日本政府提供的開發(fā)援助（ODA）資金，為促進我國的經(jīng)濟發(fā)展和對外開放發(fā)揮了積極作用，對此中方給予高度評價?！?br/>　　盡管中日之間以節(jié)能和環(huán)保為主的技術(shù)合作仍將存續(xù)，但總體來說，近30年的日本對華開發(fā)援助正接近尾聲。此時回溯日元貸款的在華變遷，可謂恰逢其時。
　　1978年以來，流入中國的外資有對外借款和外商投資兩種。對外借款包括援助性借款和商業(yè)性借款，前者又分為外國政府貸款（雙邊貸款）和國際金融組織貸款（多邊貸款）。1980～2000年，在向中國提供的雙邊貸款中，日本列第一位，占40%以上。
　　日元貸款的主要特點是，年利率低，通常只有1%～3%；償還期長，通常25～30年，還包含有7～10年寬限期；而且從第三批對華日元貸款開始，實現(xiàn)了完全的“非束縛化”，中國可以通過公開招標(biāo)自主選擇提供物資和服務(wù)的國家與企業(yè)。上述三點原因是近30年來中國眾多重大建設(shè)項目申請日元貸款的主要原因。
　　1979～2005年，中國共獲得3.13萬億日元貸款，用于232個項目的建設(shè)。日本學(xué)者Kenichi Kawasaki的研7HbiPU6LibC3uzvwj5VORQ==究表明，日元貸款對中國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用是顯著的，它推動實現(xiàn)了0.12%的GDP、0.14%的出口、0.05%的進口和1.39億美元的貿(mào)易順差。1979～2004年，日元貸款主要流向如下領(lǐng)域：交通（40.6%），電力和天然氣（20.1%），供水、排污和教育（17.5%），農(nóng)林漁（6.4%），通訊（4.6%），日用品補貼（4.3%），采礦和制造（3.3%），水利（3.2%）。最初多用于鐵路、港口、水電和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，隨后逐步擴展到通訊、民航、農(nóng)業(yè)和環(huán)保。
　　日元貸款不僅有部門流向的演變，也有地區(qū)分布的差異。這與中國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)：1949-1978年，沿海和內(nèi)地均衡發(fā)展戰(zhàn)略；1979-1994年，沿海和內(nèi)地非均衡發(fā)展戰(zhàn)略；1995年以后，開始實施東、中、西部協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
　　“五年計劃”是反映中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的最佳看板，而作為政府援助和中日友好的象征，日元貸款或多或少地與中國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略保持了一致：1990年代以前的日元貸款，優(yōu)先投資東部沿海的基礎(chǔ)設(shè)施；1990年代末，重心轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)的發(fā)展?？梢哉f，在中國的區(qū)域發(fā)展過程中，日元貸款作為中國政府可以獲得的主要外國政府貸款，實實在在地推動了區(qū)域經(jīng)濟和社會的發(fā)展，無論是能源、交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施，抑或教育、環(huán)保、扶貧和公共衛(wèi)生。
　　
　?。ㄕ浴赌巷L(fēng)窗》1月 編輯：何樂）