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應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的關(guān)鍵

2008-12-29 00:00:00成思危
人民論壇 2008年23期


  金融危機(jī)帶來的影響并不會(huì)隨著今年的結(jié)束而消失,無論是對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)還是中國(guó)經(jīng)濟(jì),明年都將是困難的一年。保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的重要一點(diǎn)就是要保就業(yè)
  
  由美國(guó)次貸危機(jī)引起的華爾街風(fēng)暴已經(jīng)發(fā)展成為全球性的金融危機(jī)。這場(chǎng)由最初的債務(wù)危機(jī)發(fā)展成流動(dòng)性危機(jī),最后發(fā)展成信用危機(jī)的風(fēng)暴影響力之廣闊,規(guī)模之大,發(fā)展之迅速,可以說是人們預(yù)料不及的。
  
  金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響將會(huì)逐步顯現(xiàn)
  
  信用危機(jī)實(shí)質(zhì)上是信心和信任的危機(jī),也就是說百姓對(duì)該國(guó)的金融機(jī)構(gòu)、金融系統(tǒng)甚至政府的信任程度下降。從目前來看,中國(guó)受金融危機(jī)的影響似乎沒有歐美國(guó)家那么大,這其中的原因是多方面的。首先,中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)有政府做強(qiáng)大后盾,百姓對(duì)金融機(jī)構(gòu)、金融系統(tǒng)和政府的信心比較強(qiáng),這是非常重要的。而且,由于我國(guó)的金融還不夠發(fā)達(dá),基本上沒有投資銀行、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、對(duì)沖基金以及資產(chǎn)證券化等這些引起金融危機(jī)的因素。此外,我國(guó)的金融監(jiān)管部門總體上也比較謹(jǐn)慎。但是,由于中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益緊密,金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響將會(huì)逐步顯現(xiàn)。從目前來看,一個(gè)很重要的現(xiàn)象就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩,這對(duì)我國(guó)的整個(gè)經(jīng)濟(jì),尤其是就業(yè)都會(huì)產(chǎn)生比較大的影響。
  金融危機(jī)帶來的影響并不會(huì)隨著今年的結(jié)束而消失,無論是對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)還是中國(guó)經(jīng)濟(jì),明年都將是困難的一年。據(jù)專家分析,美歐經(jīng)濟(jì)在今年四季度和明年一、二季度可能還將處在負(fù)增長(zhǎng)的狀態(tài),明年三季度后可能會(huì)有所好轉(zhuǎn)。至于新興市場(chǎng)國(guó)家,也就是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能是5%。所以,整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)在明年都將處在一個(gè)低谷階段。
  由于受到世界經(jīng)濟(jì)放緩的影響,以及我國(guó)內(nèi)部存在的成本升高、出口投資減少等因素,明年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也將會(huì)比較困難。在金融危機(jī)面前,中國(guó)雖擁有龐大的外匯儲(chǔ)備和市場(chǎng),可由于我國(guó)人均GDP排名并不高,所以不可能來表現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的力量,但是中國(guó)很愿意和世界各國(guó)分擔(dān)責(zé)任。為保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,也為了維護(hù)和促進(jìn)國(guó)際金融穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展,我國(guó)政府出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的新舉措,包括計(jì)劃在2010年底前投入4萬億元人民幣刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
  
  如何促進(jìn)就業(yè)將是明年首先要考慮的問題
  
  去年11月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,將我們的經(jīng)濟(jì)政策確定為“雙防一緊”,即防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱、防止物價(jià)由局部性上漲到明顯的通貨膨脹,實(shí)行緊縮的貨幣政策。今年7月,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)下滑,中央政治局根據(jù)實(shí)際情況將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策改為“一保一控”,即保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)、控制物價(jià)過快上漲。11月5日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩、CPI增長(zhǎng)放緩這一最新情況,提出重點(diǎn)要保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng),實(shí)行了“適度寬松的貨幣政策”。從這一時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的變化上可以看出,我國(guó)現(xiàn)在的重點(diǎn)將放在保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)上。
  這里面非常重要的一點(diǎn)就是要保就業(yè)。就業(yè)問題始終是我國(guó)的一個(gè)重要問題,我國(guó)現(xiàn)在的登記失業(yè)率大概為4%左右,由于有些人并不去登記,實(shí)際失業(yè)率要超過這個(gè)數(shù)字。經(jīng)濟(jì)的下滑本身會(huì)對(duì)就業(yè)帶來比較大的影響,我國(guó)人口眾多,每年要解決1100萬-1200萬的就業(yè),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩,必然導(dǎo)致就業(yè)壓力的增大。如果不能妥善解決這個(gè)問題,不僅經(jīng)濟(jì)將受到影響,社會(huì)治安以及社會(huì)穩(wěn)定都將會(huì)受影響。
  當(dāng)然,金融危機(jī)畢竟會(huì)過去。11月23號(hào)召開的APEC會(huì)議上發(fā)表的關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)的聲明中就指出,全球性金融危機(jī)將在18個(gè)月內(nèi)平息。所以,明后兩年將可能是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較困難的一段時(shí)期。從當(dāng)前來看,研究如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下怎么樣促進(jìn)就業(yè)是很重要的問題。
  
  解決就業(yè)問題的關(guān)鍵是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)
  
  促進(jìn)就業(yè)的一個(gè)方面是創(chuàng)造更多的工作崗位,另一方面就是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。提供更多的工作崗位要取決于企業(yè)本身的需要,也取決于企業(yè)本身的成本核算。如果企業(yè)本身不需要或者不能承擔(dān)雇工的成本,那就無法提供就業(yè)崗位。而公共服務(wù)事業(yè)可以提供的就業(yè)崗位非常有限,這就需要通過各種途徑,促進(jìn)中小企業(yè)在發(fā)展過程的中能夠提供更多的就業(yè)崗位,使得中小企業(yè)不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)寒流的到來而受到比較大的影響。
  在積極提供就業(yè)崗位的同時(shí),也必須要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)可以采取不同類型。一種是和大企業(yè)配套,為其提供一些服務(wù)。還可以尋找市場(chǎng)上別人不愿意干的,或者別人嫌生意小沒有干的去干,如有些地方發(fā)展小五金,或者醫(yī)院護(hù)工服務(wù)等?,F(xiàn)在,在浙江各地都存在集群型產(chǎn)業(yè),可以利用這個(gè)環(huán)境,開展集群式發(fā)展。當(dāng)然,這些都還是比較低層次的創(chuàng)業(yè),更重要的是依靠創(chuàng)新來創(chuàng)業(yè)。
  要?jiǎng)?chuàng)業(yè),首先要確立目標(biāo)。無論是依靠創(chuàng)新來創(chuàng)業(yè)還是普通的創(chuàng)業(yè),都需要根據(jù)本人的實(shí)際情況和能力確定目標(biāo)。要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)的技能,政府可以給予一些支持和補(bǔ)貼,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)使其掌握技術(shù),能夠去創(chuàng)業(yè)或者就業(yè)。要加強(qiáng)政府對(duì)于創(chuàng)業(yè)的支持,包括融資的便利、資金的支持等。中小企業(yè)對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)具有重要

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