有些領(lǐng)導干部蛻化變質(zhì)、走上違紀違法道路是從陷入亞文化圈的各種陷阱開始的。重視和加強領(lǐng)導干部亞文化圈的監(jiān)督與管理,是新形勢下抓好領(lǐng)導干部作風建設(shè)的現(xiàn)實課題
亞文化圈是個什么圈
有人認為,對領(lǐng)導干部亞文化圈進行管理是自討沒趣,是思想不解放的表現(xiàn)。目前,對領(lǐng)導干部亞文化圈進行管理,持反對意見的不少。首先,應(yīng)該承認亞文化圈對領(lǐng)導干部作風建設(shè)的影響具有兩面性。既然是文化圈,就不是一種個人行為,也就是說有背景和環(huán)境,他們必然接觸到具體的文化內(nèi)容和載體,必然同一些人打交道。這中間有積極的、健康的因素,也會有消極的、不健康的東西。因此,領(lǐng)導干部亞文化圈不僅是客觀的,而且是必需的。
但是,我們又要清醒地看到,當前領(lǐng)導干部亞文化圈確實存在許多不健康、不純潔、不上進的東西,對領(lǐng)導干部作風建設(shè)的負面影響不能低估,群眾對此的議論和批評頗多。其特點和原因主要有三個方面:一是目前領(lǐng)導干部凡參加亞文化圈的消費,多數(shù)不是自己花錢,而是私營老板或業(yè)務(wù)關(guān)系單位買單;二是有不少權(quán)錢交易、權(quán)色交易等違紀違法活動確實發(fā)生在這一過程中;三是有些領(lǐng)導干部蛻化變質(zhì)、走上違紀違法道路是從陷入這種文化圈的各種陷阱開始的。因此,要消除領(lǐng)導干部亞文化圈是不必要的、辦不到的;如果只看到這種文化圈的積極面,也是片面的、錯誤的。
其次,要充分認識加強領(lǐng)導干部亞文化圈管理的必要性。胡錦濤總書記在十七大報告中強調(diào)指出:“全黨同志特別是領(lǐng)導干部要講黨性、重品行、作表率?!敝v黨性、重品行是黨組織對每個黨員干部的共性要求,領(lǐng)導干部肩負更重的責任,所以在這方面要堅持高標準和嚴要求。落實這一要求,必須重視和加強領(lǐng)導干部亞文化圈的監(jiān)督與管理。
這樣做的意義在于有利于及時發(fā)現(xiàn)問題,糾正消極腐敗之風。“要生活正派,情趣健康”是胡錦濤總書記要求全黨大力倡導的八個方面良好風氣之一?!吧钫桑槿そ】怠敝饕w現(xiàn)在黨員領(lǐng)導干部的亞文化圈。因此,重視和加強對領(lǐng)導干部亞文化圈活動的監(jiān)督與管理,就能及時發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部生活作風方面的不好苗頭和問題,有利于防止和糾正消極腐敗現(xiàn)象,推進領(lǐng)導干部作風建設(shè)。
“圈子”管理的智慧:剔除官員“傍大款”、“拜財神”的陋習
重視和加強領(lǐng)導干部亞文化圈的監(jiān)督與管理,是新形勢下抓好領(lǐng)導干部作風建設(shè)的重大現(xiàn)實課題。干部作風建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和考驗很多,要抓出成效是一件不容易的事情。要本著解放思想、實事求是、與時俱進、改革創(chuàng)新的原則,依靠全黨的智慧和力量,積極探索解決這方面問題的方法和途徑。
建立“官員”休閑制度。休閑是人類生命和社會生活不可或缺的重要內(nèi)容。在社會主義條件下,作為公共權(quán)力行使者的政府官員該不該有休閑保障?毫無疑問,應(yīng)該有這種保障。但是,長期以來在我國由于認識上不統(tǒng)一,制度上無明確規(guī)定,管理上比較混亂。因此,在我國結(jié)合貫徹公務(wù)員管理法規(guī),建立政府官員包括參照執(zhí)行人員的休閑制度(即“帶薪休假”)是十分必要的。只有建立起這樣一種制度,才能對官員的休閑、休假作出明確的規(guī)定,包括時間、場所、內(nèi)容、形式、陪人、經(jīng)費開支和交通工具使用等。當然這樣做,要一下子在全國推行有困難,但是,可以在一些經(jīng)濟條件比較好、行政管理體制改革成效突出的地區(qū)先試點。這是對領(lǐng)導干部亞文化圈實行監(jiān)督與管理的前提基礎(chǔ)。
規(guī)范休閑文化市場管理。休閑文化作為一種新的產(chǎn)業(yè),其市場非常廣泛。隨著時代與經(jīng)濟社會的發(fā)展,休閑已從最初的補充勞動者體力和精力的一種生理需求,逐漸演化為調(diào)節(jié)社會勞動分工與收入分配、改善與豐富人們生活、提高人們生活質(zhì)量的重要手段。但是,對這種文化市場的管理,認識上沒有得到足夠的重視,行動上處于盲目和被動的比較多。規(guī)范這種市場管理與加強領(lǐng)導干部亞文化圈管理關(guān)系很密切。實踐表明,在一個地方休閑文化場所