盡管大學生村官計劃只是建立“以城帶鄉(xiāng)”機制的一個環(huán)節(jié)，但它很可能成為推動中國農(nóng)村從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會全面轉(zhuǎn)型的一個重要環(huán)節(jié)
　　
　　最近，由中共中央組織部等部門作出的5年內(nèi)選聘10萬大學生到村任職的決定，引起了輿論的廣泛關注。此間，筆者剛好在河南省進行調(diào)研，而該省剛剛開完關于選聘高校畢業(yè)生到村任職的工作會議，決定在已經(jīng)選派18822名大學生村干部的基礎上今年再選聘1萬名大學生到村任職，并將在2009年達到5萬名，使全省每個行政村兩委班子中保證有一名大專以上畢業(yè)生。無疑，選聘數(shù)量如此之大的大學生到農(nóng)村工作，是一件值得關注的重大公共事件。
　　2005年，北京市開始實施大學生村官計劃，當時該市某區(qū)的一位官員對大學生村官說：我們并不指望你們到農(nóng)村做什么事情，主要是熟悉情況、適應農(nóng)村。事實上，這一出發(fā)點是有問題的。筆者在調(diào)研中了解到，“不指望大學生村官做事”的安排對計劃本身十分不利。
　　目前許多地方都把大學生村官安排為村黨支部副書記或者村民委員會主任助理，讓大學生跟著原有村干部“見習”做村干部。其實，由于稅費已經(jīng)全免，上級政府沒有多少事情下派，農(nóng)村基層并沒有多少“行政”事務可做。一些大學生村官就是干一些雜活，打水掃地，接聽電話什么的。無事可做使得許多懷著滿腔激情而來的大學生村官頗有受冷落之感，情緒低落、思想波動。但河南省許多地方的做法不是這樣的，他們把引導大學生村干部在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展作為大學生村干部計劃的主要內(nèi)容，并且完不成創(chuàng)業(yè)任務就要被淘汰出局。他們給每個村官提供5萬元貼息貸款作為創(chuàng)業(yè)啟動資金，還給每一位村官安排一個結(jié)對幫扶的領導，并要求涉農(nóng)政府部門、事業(yè)單位必須提供支持和幫助。結(jié)果，或者個人創(chuàng)業(yè)，或者幾個大學生村干部聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，河南省的村官們在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展蔚然成風，短短幾年已推動一批村官成長為農(nóng)民致富的帶頭人。
　　河南省一些地方大學生村干部在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功的事實表明，只要基層政府提供足以滿足需要的、較高質(zhì)量的行政服務、公共設施建設、農(nóng)業(yè)科技推廣等等公共服務，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展是完全可能的；在新農(nóng)村建設起步階段，大學生村官帶頭創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民群眾作出示范，本身就是上級政府為新農(nóng)村建設提供的一種公共服務。而由于大批大學生村干部到農(nóng)村工作而建立起農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展所需要的公共服務體系，這一公共服務體系本身還將吸納大量新的大學畢業(yè)生就業(yè)。
　　或許更值得期待的是，大學生在農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)發(fā)展很可能引發(fā)和帶動農(nóng)村綜合改革的深化和國家行政管理體制的進一步改革?，F(xiàn)階段縣鄉(xiāng)政府的主要工作基本上是為城市服務而不是為農(nóng)村服務、是為工業(yè)化服務而不是為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務的，而大學生在農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為縣鄉(xiāng)政府建立健全面向農(nóng)村區(qū)域的公共服務體系創(chuàng)造了需求。建立健全適應新農(nóng)村建設需要的農(nóng)村公共服務體系，必將為縣鄉(xiāng)機構改革提供正確方向，從而帶來適應社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟基礎的全新的上層建筑。從這個意義上說，盡管大學生村官計劃只是建立“以城帶鄉(xiāng)”機制的一個環(huán)節(jié)，但它很可能成為推動中國農(nóng)村從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會全面轉(zhuǎn)型的一個重要環(huán)節(jié)。（作者為民革中央調(diào)研部研究員）