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　　落實建立主體功能區(qū)這一決策，最忌諱的就是全國各地從本地區(qū)的利益出發(fā)，層層規(guī)劃主體功能區(qū)。倘如是，黨中央制定的這一決策不僅會在實踐中難以落實，而且我們在發(fā)展中可能要付出不必要的代價。
　　固然，為保證這項決策最終落到實處，黨中央國務院肯定要在政策層面配套出臺相關規(guī)定，以正確處理好主體功能區(qū)域之間的利益關系，這是落實該項戰(zhàn)略的一個根本條件。在這一前提下，完成這項任務在當前至為重要的，是使我們的各級黨委政府和領導干部在發(fā)展的視野和理念上有一個根本性的轉(zhuǎn)變。
　　首先，從發(fā)展視野上來說，就是要有大局意識。推進形成主體功能區(qū)是黨中央國務院從國家的長遠科學發(fā)展而制定的大思路、大政策。但是站在各地的局部利益和眼前利益的角度來看，這一決策無疑對優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域是有利的，而對限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域來說則是不利的。能否把這一決策落到實處，關鍵在于各級地方黨委和政府能否跳出局部和眼前利益狹小圈子的困擾和束縛，自覺地貫徹中央的決策。
　　其次，在發(fā)展理念上要有辯證思維。由于我國幅員遼闊，各地情況千差萬別，因此，各地貫徹落實科學發(fā)展觀，最重要的就是實現(xiàn)發(fā)展理念的根本轉(zhuǎn)變，從各地的實際出發(fā)，把這一科學理念與各地的實際結合起來。比如在優(yōu)化開發(fā)區(qū)域，科學發(fā)展集中體現(xiàn)在又好又快發(fā)展的“好”字上；在重點開發(fā)區(qū)域，科學發(fā)展集中體現(xiàn)在又好又快發(fā)展的“好”與“快”的結合上等。（作者為中共中央黨校黨建部教授）