吉林四平，素有“中國(guó)糧倉(cāng)”之稱(chēng)。7月25日，吉林省政府下發(fā)了國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的文件，原則上，市縣不保留有其管理的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)。吉林省政府給這些糧庫(kù)找了三條出路，有條件的上劃國(guó)有糧企巨頭；不符合上劃條件、尚有凈資產(chǎn)的整體出售；資不抵債、長(zhǎng)期虧損的進(jìn)入破產(chǎn)程序。經(jīng)過(guò)這一輪改革，預(yù)計(jì)四平地區(qū)多數(shù)國(guó)有糧庫(kù)將易主，整個(gè)吉林也不例外。
　　
　　地方糧庫(kù)名存實(shí)亡
　　
　　其實(shí)，在改革之前，這些普遍閑置的糧庫(kù)已經(jīng)呈現(xiàn)無(wú)糧可存的頹勢(shì)。
　　公主嶺市糧食局局長(zhǎng)常萬(wàn)臣指出，“去年11月，農(nóng)發(fā)行沒(méi)有像往年那樣發(fā)放貸款?！?br/>　　在四平市下屬的梨樹(shù)縣的最大糧庫(kù)——十里堡第一糧庫(kù)，兩個(gè)門(mén)衛(wèi)無(wú)聊地坐在門(mén)口。糧庫(kù)雖交通便利，有完善的物流加工設(shè)備，2007年仍然面臨糧倉(cāng)空空的尷尬。
　　四平市糧食局提供的一份統(tǒng)計(jì)顯示，截止到5月19日，除了儲(chǔ)備糧之外，市直國(guó)有糧庫(kù)僅收購(gòu)糧食9.5萬(wàn)噸，而民企同期為61.5萬(wàn)噸。值得注意的是，就在上述9.5萬(wàn)噸的糧食中，還有一部分是為民企代收的。
　　至于農(nóng)發(fā)行為什么在2007年普遍沒(méi)有發(fā)放貸款，有兩種不同的版本。
　　“其實(shí)，政府現(xiàn)在的思路是扶持民營(yíng)企業(yè)?！币晃患Z庫(kù)主任說(shuō)。另一個(gè)版本是，2007年，糧庫(kù)多數(shù)資不抵債，“連能抵押的東西都沒(méi)有，怎么敢貸?！?br/>　　
　　巨額虧損的背后
　　
　　梨樹(shù)縣糧食局局長(zhǎng)王森對(duì)虧損的解釋是，“這是政策性虧損，比如災(zāi)區(qū)受援省在接到我們的糧食后，沒(méi)有回款?！憋@然，人員膨脹同樣也是不可忽略的因素。糧食系統(tǒng)曾經(jīng)是這個(gè)玉米大縣人員最為富余的系統(tǒng)，該縣職工指出，糧改前，他們有800名職工，大部分都長(zhǎng)期休假，改革后有43名，“其實(shí)就是43名都有點(diǎn)兒多了，平時(shí)用不了那么多人?！蓖瑫r(shí)，2004年之前，糧食系統(tǒng)每年都要安排二三百名轉(zhuǎn)業(yè)軍人。
　　“人情糧”、“糧耗子”也被認(rèn)為虧損原因。“比如收購(gòu)價(jià)國(guó)家定，賣(mài)的時(shí)候糧價(jià)壓低點(diǎn)兒，然后糧庫(kù)的人拿回扣，避免不了”。梨樹(shù)縣糧食局一位副局長(zhǎng)坦承?！爸劣谫u(mài)出價(jià)這么低怎么交代，很容易，因?yàn)榧Z食都有損耗，報(bào)告上就稱(chēng)糧食變質(zhì)、壓碎了，很好過(guò)關(guān)?！?br/>　　作為經(jīng)營(yíng)狀況尚好的公主嶺糧食系統(tǒng)，2007年同樣虧損，常萬(wàn)臣認(rèn)為，“糧庫(kù)以前不是純粹的市場(chǎng)主體，市場(chǎng)分析能力差，跟民企競(jìng)爭(zhēng)，肯定吃虧?！?br/>　　事實(shí)上，據(jù)調(diào)查顯示，一些糧庫(kù)的現(xiàn)有設(shè)備沒(méi)有很好地利用，也在助推糧改。
　　正因如此，糧食系統(tǒng)官員普遍認(rèn)為，“糧改，必須要改?！?br/>　　
　　糧食安全的憂(yōu)慮
　　
　　據(jù)了解，四平市原市直屬9家糧庫(kù)中，肯定能留下的只有3家，其他命運(yùn)未卜；梨樹(shù)縣30家左右糧庫(kù)中，肯定能留下的只有2家，公主嶺市糧食局管理的35家糧庫(kù)，如果和吉糧的談判破裂，大部分也將走破產(chǎn)程序，常萬(wàn)臣表示，經(jīng)過(guò)評(píng)估，該市糧庫(kù)總的凈資產(chǎn)2億多元，負(fù)債3億多元。
　　按照如此標(biāo)準(zhǔn)，四平地區(qū)九成以上的國(guó)有糧庫(kù)將會(huì)消失。如此大幅度，會(huì)影響國(guó)家儲(chǔ)備的輪換嗎?
　　吉林省四平國(guó)儲(chǔ)庫(kù)主任姜玉升指出，國(guó)家儲(chǔ)備在吉林省不過(guò)300多萬(wàn)噸，“吉林一個(gè)產(chǎn)糧大縣，年產(chǎn)量就和這個(gè)儲(chǔ)備量差不多了，根本不用擔(dān)心完不成輪換任務(wù)。”
　　不過(guò)，在梨樹(shù)縣糧食局副局長(zhǎng)看來(lái)，“一下砍這么多，步伐有點(diǎn)兒太快了，政府的收糧終端一下子少了這么多，如果遇到大的自然災(zāi)害，政府能不能及時(shí)收購(gòu)、調(diào)配足夠的糧食，這是個(gè)問(wèn)題。”
　　據(jù)了解，在吉林省最初的糧改文件中，縣市級(jí)糧庫(kù)全部砍掉，一位駐吉新華社記者寫(xiě)了份內(nèi)參，認(rèn)為全砍掉影響糧食安全，“后來(lái)才加上了‘原則上’三個(gè)字?！辈贿^(guò)，糧改的推進(jìn)顯然不可阻止。雖然多位糧食局長(zhǎng)坦言，“涉及到產(chǎn)權(quán)確定、資產(chǎn)評(píng)估等復(fù)雜問(wèn)題，估計(jì)兩年也完不成糧改”，不過(guò)，吉林省的目標(biāo)是原則上年底完成糧改。
　　
　　點(diǎn)評(píng)：國(guó)有市縣級(jí)糧庫(kù)落到如今這般田地。除了其體制弊端及民營(yíng)勢(shì)力的迅猛崛起外，一個(gè)不容忽視的新因素是外資的逐步滲入。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示：今年1－8月份，第一產(chǎn)業(yè)投資1280億元，同比增長(zhǎng)63.5％，增幅遠(yuǎn)高于二，三產(chǎn)業(yè)，而這些投資里很多是外資。狼來(lái)了，且來(lái)勢(shì)洶洶。面對(duì)外資，我國(guó)農(nóng)業(yè)的管理水平和技術(shù)水平都亟待提高。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，糧改更是勢(shì)在必