一面是財(cái)政持續(xù)幾年大幅超收，一面是企業(yè)和個(gè)人始終背負(fù)很大的稅收壓力，如何平衡=者的關(guān)系，是一道考驗(yàn)政府智慧的難題。
　　
　　據(jù)財(cái)政部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，今年上半年國(guó)家預(yù)算收入完成34808.19億元，同比增長(zhǎng)33.27％；國(guó)家預(yù)算支出22882.02億元，同比增長(zhǎng)27.69％，收支相抵.盈余11926.17億元。猛一聽(tīng)到這個(gè)數(shù)字，甚至讓人有點(diǎn)幸福得眩暈的感覺(jué)，可仔細(xì)一琢磨，稅收增長(zhǎng)的速度太驚人了，持續(xù)數(shù)年增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)速度，而且今年的增長(zhǎng)還是在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形式復(fù)雜、出口持續(xù)下降的情況下發(fā)生的。
　　“在這么大規(guī)模財(cái)政盈余的情況下，政府必須大規(guī)模減稅，否則在邏輯上很難說(shuō)得過(guò)去，而且會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成很大的傷害?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家、耶魯大學(xué)管理學(xué)院終身教授陳志武表示。
　　
　　個(gè)體困境
　　
　　李勛是一家雜志社的美術(shù)編輯，在很多人看來(lái)，他有著令人羨慕的工作，每月收入在八千元左右，還在去年買(mǎi)了一套房子。但李勛卻總為自己的處境感到憂愁，“現(xiàn)在都不敢花錢(qián)了，也沒(méi)錢(qián)花?！彼行┎缓靡馑嫉卣f(shuō)道。
　　李勛說(shuō)的沒(méi)錢(qián)花其實(shí)很簡(jiǎn)單，每個(gè)月還給銀行的房貸就要五千多元。讓他有點(diǎn)郁悶的是，每個(gè)月工資單上個(gè)人所得稅一欄會(huì)寫(xiě)著“865元”，“每個(gè)月工資的十分之一多都繳稅了，總覺(jué)得太多了?！痹倏鄢绫Ｖ?，他每個(gè)月能自己支配的只有不到兩千元。最近有學(xué)者提出要將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元，李勛深表贊同，“要是真那樣就好了”。
　　如果說(shuō)稅收的壓力在個(gè)人身上體現(xiàn)的還不夠明顯的話，那么現(xiàn)行的稅收制度對(duì)于企業(yè)造成的壓力及其負(fù)面效果，已經(jīng)隨著經(jīng)濟(jì)步入調(diào)整期而愈發(fā)明顯了。
　　吳瀚就是其中的典型代表。他在九十年代初就到珠三角打拼了，經(jīng)過(guò)十幾年的拼搏，他的企業(yè)已經(jīng)擁有一百多工人了，規(guī)模擴(kuò)張了很多。
　　但吳瀚還是像當(dāng)年一樣，背負(fù)著沉重的資金壓力喘不過(guò)氣來(lái)，“賺的錢(qián)基本都繳稅了，我還是每花一分錢(qián)都緊巴巴的?！眳敲磕旯馐巧侠U給地方政府的錢(qián)就有一百多萬(wàn)，雖然工廠規(guī)模每年都在擴(kuò)大，但資金鏈還是和以前一樣緊張，供貨商經(jīng)常上門(mén)討債這一點(diǎn)就從來(lái)沒(méi)有改變過(guò)。
　　“我們這一行本來(lái)利潤(rùn)就很薄，大概在5％上下，按照目前的稅率，最后肯定會(huì)虧本?！睘榱嗽谑袌?chǎng)中生存下去，吳只能想盡各種辦法，最直接的，就是漏稅了。“這個(gè)行業(yè)都是這樣，真把稅全部交足的話，大家都會(huì)垮掉。不過(guò)漏點(diǎn)稅也只能是讓企業(yè)保持這種不死不活的狀態(tài)，我們基本上是在給國(guó)家干活?！?br/>　　事實(shí)上，吳的困境也是整個(gè)中國(guó)沿海的出口企業(yè)處境的真實(shí)寫(xiě)照。隨著原材料價(jià)格的一再上漲，新的《勞動(dòng)法》的實(shí)施，企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅上升。很多企業(yè)都陷入苦苦掙扎的境地，因?yàn)榭刂仆ㄘ浥蛎浐鸵种品績(jī)r(jià)的原因，在貨幣政策層面，央行能操作的空間已經(jīng)不大，此時(shí)能派上用場(chǎng)的，只有財(cái)政政策了，而其中最有效的，就是減稅，這也是吳瀚們能得到的最直接的幫助了。
　　
　　稅收考驗(yàn)政府智慧
　　
　　關(guān)于減稅，學(xué)界也有不同的看法，“不能孤立地看盈余過(guò)萬(wàn)億元這條信息。”中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇表示，每年上半年公布的財(cái)政盈余比較高，而下半年的支出速度會(huì)加快，收支差額會(huì)逐步縮小。況且今年下半年財(cái)政支出的任務(wù)比較重，在災(zāi)后重建等方面都需要大量投入。所以在這種狀況下，大面積減稅的可能性并不大，有所調(diào)整也應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)性的。
　　陳志武表示，預(yù)期支出可能增加不能成為保持目前稅收強(qiáng)度的理由，民眾需要享受的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處。而且繼續(xù)保持目前的稅收強(qiáng)度會(huì)使很多企業(yè)無(wú)法度過(guò)目前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成更大的傷害。
　　至于減稅，可以通過(guò)如下途徑來(lái)實(shí)施：
　　第一，把企業(yè)增值稅改為企業(yè)利潤(rùn)稅。對(duì)加工企業(yè)來(lái)說(shuō)，增值稅是非常不合理的，這也是很多企業(yè)逃稅的根源。第二，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。第三，全民派發(fā)紅包。在目前大規(guī)模盈余的情況下，應(yīng)該讓老百姓都享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處。雖然這在具體操作上會(huì)有一些難度，但是會(huì)為今后國(guó)內(nèi)退稅制度的建立起到一定的示范作