4月16日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況稱(chēng)，今年一季度，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲8.0%，漲幅比上年同期高5.3個(gè)百分點(diǎn)，其中食品價(jià)格上漲21.0%，拉動(dòng)價(jià)格總水平上漲6.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)并未出現(xiàn)大的波動(dòng)，引起糧價(jià)上漲的直接動(dòng)因來(lái)自國(guó)外。據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，僅2007年一年，國(guó)際糧價(jià)就上漲了42%。世界銀行4月9日發(fā)表報(bào)告說(shuō)，截至今年2月底，過(guò)去三年國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲了181%，食品價(jià)格整體上漲了83%。目前世界糧食儲(chǔ)備已降至30年來(lái)的最低點(diǎn)，只夠維持53天所需，遠(yuǎn)低于去年初169天的水平。
　　這種外源性的通脹壓力目前尚在可控范圍內(nèi)，因?yàn)橹袊?guó)的糧食自給率持續(xù)保持在95%以上，庫(kù)存也比世界平均水平高出一倍。我們相信，隨著大力發(fā)展生產(chǎn)、嚴(yán)控糧食出口、適當(dāng)增加進(jìn)口、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等措施漸次落實(shí)，中央政府提出的全年CPI控制在4.8%左右的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
　　但這并不意味著任務(wù)輕松。種種跡象表明，世界性的糧食供應(yīng)偏緊可能成為長(zhǎng)期趨勢(shì)，造成這種趨勢(shì)的主要原因有兩點(diǎn)：一是全球耕地面積逐年減少；二是能源轉(zhuǎn)換需求逐年增加。用作權(quán)宜之計(jì)，中國(guó)可以采取禁止出口的辦法阻斷境內(nèi)外糧價(jià)聯(lián)動(dòng)，但此短期可行的辦法勢(shì)必會(huì)因成本高昂而長(zhǎng)期不可行。
　　本輪糧價(jià)上漲應(yīng)當(dāng)提醒國(guó)人重新審讀糧食安全。雖然說(shuō)，基于人口增長(zhǎng)狀況及耕地保護(hù)程度預(yù)測(cè)，中國(guó)的糧食生產(chǎn)能力基本可以滿(mǎn)足人口高峰時(shí)14.73億人所需，換言之，至少在可觀測(cè)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)可以維持聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織所定義的“保證任何人在任何時(shí)候，都能得到為了生存和健康所需要的足夠的食物”，但是，這種安全畢竟只是低層級(jí)的安全。
　　除了保障生存和健康，中國(guó)的糧食安全還必須考慮另兩項(xiàng)重要內(nèi)容：
　　其一，受18億畝耕地資源約束，中國(guó)的人均糧食占有量很難再有大的提高，而與此同時(shí)，糧食作為現(xiàn)代工業(yè)重要原材料的地位正在不斷得以強(qiáng)化。本輪國(guó)際糧價(jià)上漲的最主要原因，即在于以能源替代為代表的、新的糧食需求急劇膨脹，這對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)資源匱乏同時(shí)又嚴(yán)重依賴(lài)原材料大量投入的新興工業(yè)化國(guó)家而言，至少意味著未來(lái)發(fā)展基礎(chǔ)不實(shí)；
　　其二，中國(guó)糧食安全并不意味著世界糧食安全，在全球一體化趨勢(shì)下，外部需求和供給的變化勢(shì)必會(huì)以種種方式傳導(dǎo)至國(guó)內(nèi)。對(duì)此，中國(guó)當(dāng)下至為不利之處在于，因?yàn)樾∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)的散和弱，中國(guó)在入世后迅速喪失了多種重要農(nóng)產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)，由此，國(guó)際市場(chǎng)每每出現(xiàn)的價(jià)格異動(dòng)經(jīng)常惡化為價(jià)格制定者對(duì)價(jià)格接受者的利益盤(pán)剝。
　　中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，維護(hù)好自身的糧食安全是中國(guó)對(duì)世界重要的貢獻(xiàn)。當(dāng)下中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境非常復(fù)雜，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重，因此，對(duì)于事關(guān)民本的糧食安全必須做萬(wàn)世之謀。其中，除了確保基本耕地、開(kāi)發(fā)荒地資源、改進(jìn)農(nóng)業(yè)基建、推動(dòng)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)等基礎(chǔ)性工作外，還應(yīng)加快推進(jìn)糧食體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)于糧食安全保障的基礎(chǔ)性作用。具體包括：培育糧食市場(chǎng)主體，扶植大型糧食企業(yè)；完善市場(chǎng)交易方式，創(chuàng)新糧食流通業(yè)態(tài)；健全專(zhuān)項(xiàng)糧儲(chǔ)制度，提升政府調(diào)控能力，等等。