3月7日,溫家寶總理在參加廣東代表團(tuán)的審議時指出:“廣東是我國改革開放的先行地區(qū)和前沿陣地。30年來,廣東改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就,創(chuàng)造了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在新的形勢下,廣東要以思想的解放激發(fā)創(chuàng)造力的釋放、以觀念的更新促進(jìn)工作的創(chuàng)新,更加自覺地把繼續(xù)解放思想落實(shí)到深化改革開放、推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧上來,在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在全國前列?!?br/> 在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)大格局中扮演重要角色的廣東,面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡的嚴(yán)峻問題,這種不平衡甚至高于全國平均水平。2006年,廣東區(qū)域差異系數(shù)達(dá)到0.77,高于全國0.67的平均水平。廣東省委書記汪洋代表指出,“廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,2006年東西兩翼和粵北山區(qū)的人均GDP只有珠三角的1/4,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為廣東全面建設(shè)小康社會的最大挑戰(zhàn)?!?br/>
如何解決區(qū)域發(fā)展不平衡
協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為廣東代表團(tuán)討論最熱烈的話題。
清遠(yuǎn)市市委書記陳家記代表指出,“衡量區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,不應(yīng)只用GDP總量或人均GDP指標(biāo),還應(yīng)該包括人的受教育程度、社會保障程度等指標(biāo)。一要明確山區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本思路;二要加快山區(qū)城市總體規(guī)劃修編工作,明確山區(qū)城市的職能分工,加強(qiáng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的協(xié)調(diào);三要加大對山區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持,提高山區(qū)城市的綜合承載能力,為山區(qū)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供良好基礎(chǔ)?!?br/> 梅州市市長李嘉代表認(rèn)為,解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題,“需要制定有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)和山區(qū)又好又快發(fā)展的財稅政策、金融服務(wù)政策。盡快出臺山區(qū)節(jié)能減排配套改革措施,建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?!?br/> 中山市市長李啟紅代表在談到中山市的發(fā)展時表示,“在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面,要沿著以研發(fā)和流通為兩端的‘微笑曲線’,發(fā)展‘總部經(jīng)濟(jì)’。在生活服務(wù)業(yè)方面,全面推進(jìn)綜合旅游業(yè)發(fā)展。民生方面,中山要變重點(diǎn)地區(qū)率先發(fā)展為城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,全面加強(qiáng)民生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以投資拉動推進(jìn)民生工程。確保財政收入57%用于公共服務(wù)和公共產(chǎn)品,其中新增財力20%用于增加社會保障事業(yè)投入,確保今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本住院醫(yī)療保險應(yīng)保盡保,明年實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保。通過設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)基金、政府貼息貸款等形式,推動每個農(nóng)民都有一個工作機(jī)會向每個農(nóng)民都有一個良好創(chuàng)業(yè)機(jī)會轉(zhuǎn)變?!?br/> 廣東省優(yōu)秀民營企業(yè)家、韶關(guān)市煤炭行業(yè)協(xié)會會長朱思宜代表建議:“一是盡快制定促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的法律法規(guī),使區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在制度層面上得到保障;二是盡快制定科學(xué)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃,明確區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo),有序推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;三是國家宏觀調(diào)控政策與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要有機(jī)結(jié)合,堅持區(qū)別對待,引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貸款支持;四是為欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,在土地政策、融資政策、發(fā)展模式等方面出臺制訂引導(dǎo)政策;五是加大國家對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和項目扶持力度;六是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目給予用地、報批、稅收等方面的扶持,加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)。”
雪災(zāi)后的思考
在剛剛過去的雪災(zāi)中,廣東省的總損失達(dá)120多億。兩會期間,健全和完善抗災(zāi)應(yīng)急體系和機(jī)制也成為廣東代表團(tuán)熱議的話題。
全國人大代表、武警廣東總隊總隊長龍漢榮少將提出應(yīng)健全和完善抗災(zāi)應(yīng)急體系和機(jī)制,加強(qiáng)物資儲備?!巴晟茟?yīng)急指揮機(jī)制,建立國務(wù)院應(yīng)急辦,成立應(yīng)急指揮中心,成員單位由國務(wù)院相關(guān)部委、軍隊組成;完善應(yīng)急力量建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急軍隊和武警裝備,應(yīng)急物資和器材保障力度和加強(qiáng)演練,推動國防動員體制和應(yīng)急管理體制結(jié)合;完善應(yīng)急保障機(jī)制,加強(qiáng)物資儲備,保持常態(tài)化保障,研制實(shí)用專用的抗災(zāi)設(shè)備,例如,電線破冰裝備、小型化冰除雪裝備等;完善應(yīng)急宣傳引導(dǎo)機(jī)制,加大應(yīng)急科普教育力度。”