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易地扶貧與苦聰移民經(jīng)濟(jì)觀念變遷調(diào)查

2008-12-29 00:00:00王亞文
中國(guó)集體經(jīng)濟(jì) 2008年9期


  摘要:人們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)觀念,人們的經(jīng)濟(jì)觀念主導(dǎo)了人們的理性社會(huì)行為??嗦斠泼竦慕?jīng)濟(jì)觀念變遷是苦聰社會(huì)發(fā)展的前提。調(diào)查顯示,易地扶貧帶來(lái)的一系列社會(huì)生活情景的變化,導(dǎo)致了苦聰移民的經(jīng)濟(jì)觀念發(fā)生了變遷。
  關(guān)鍵詞:易地扶貧;經(jīng)濟(jì)觀念;苦聰人
  
  在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)發(fā)展中,人們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了人們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)觀念,是人們的經(jīng)濟(jì)觀念主導(dǎo)了人們的理性社會(huì)行為。社會(huì)學(xué)的先哲們認(rèn)為社會(huì)行動(dòng)者是理性人、經(jīng)濟(jì)人、社會(huì)人。苦聰人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀決定了其社會(huì)行為,也決定了其對(duì)于遷移扶貧的態(tài)度,更決定了遷移后的經(jīng)濟(jì)觀念的變遷和社會(huì)發(fā)展。
  
  一、苦聰人及其傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念
  
  鎮(zhèn)沅縣苦聰人是1987年經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)歸屬為拉祜族稱謂的,屬于拉祜族的一支,全國(guó)有苦聰人30000余人,鎮(zhèn)沅有14300余人,苦聰人主要居住在神秘的哀牢山腹地中段,位于鎮(zhèn)沅縣城東北部。這里地形復(fù)雜,山高谷深,溝壑縱橫,山中有山,形成了十分獨(dú)特的山區(qū)、高山區(qū)地貌特征和其后特點(diǎn)。苦聰人大都居住于海拔1300-1900米之間,主要以狩獵為生。苦聰人是在新中國(guó)成立后,在黨和人民政府幫助下,不經(jīng)過(guò)民主改革運(yùn)動(dòng),跨越幾個(gè)社會(huì)歷史發(fā)展階段,直接過(guò)渡到社會(huì)主義的少數(shù)民族。
  苦聰社會(huì)在許多方面都不同程度上保存著原始?xì)堄?。原住地苦聰人的?jīng)濟(jì)觀念表現(xiàn)如下:
 ?。ㄒ唬┥a(chǎn)方面
  苦聰社會(huì)發(fā)育程度低,社會(huì)分工很原始,勞動(dòng)技能上停留在原始農(nóng)耕的基礎(chǔ)上。以家為單位的原始農(nóng)耕型生產(chǎn),小而全,技術(shù)含量低;以自然經(jīng)濟(jì)為主,靠天吃飯,生產(chǎn)無(wú)目的、計(jì)劃,積極性不高。羞于言買賣,很少種植經(jīng)濟(jì)作物,只種植糧食作物;“靠天吃飯”、“安土為本”,出門經(jīng)商的很少,小富即安。大多數(shù)家庭幾乎無(wú)積累,只是維持簡(jiǎn)單的溫飽和低水平的生存繁衍。
 ?。ǘ┫M(fèi)方面
  長(zhǎng)期以來(lái)苦聰人形成了吃飯自家養(yǎng)牛種糧,吃肉自家養(yǎng)豬雞鴨鵝,喝茶自家采摘加工,吸煙自家種烤。商品經(jīng)濟(jì)觀念十分淡薄,商品消費(fèi)很少,文化的消費(fèi)基本為零。但社會(huì)生活中存在著不太文明、合理的消費(fèi),畸形消費(fèi)突出,主要表現(xiàn)在為人情而吃,為炫耀而穿,為信仰而鬧。穿在銀上、鬧在鬼上、吃在酒上便是這種消費(fèi)方式的概括。原始共產(chǎn)主義遺風(fēng)仍存,“有酒大家喝,有肉大家吃”,羞于言“私”。
 ?。ㄈ┩顿Y理財(cái)方面
  由于苦聰社會(huì)市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng),重農(nóng)輕商,生產(chǎn)方式脫離市場(chǎng),“購(gòu)物不窮,賣物不富”的心理左右著其行為,因此根本談不上基于成本核算的理性投資理財(cái)行為。
  在人類歷史上,通常是器物文化的變遷速度最快,其次是制度文化,而變遷速度最慢的是觀念文化。封閉的社會(huì),落后的經(jīng)濟(jì),十分低下的生產(chǎn)力水平,孕育出的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念,其必然嚴(yán)重地阻滯著苦聰社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
  
  二、易地遷移反貧困
  
  2005年新華社記者報(bào)道了苦聰人依然貧困后,國(guó)務(wù)院總理溫家寶批示:“要貫徹對(duì)人數(shù)較少的少數(shù)民族地區(qū)的扶貧政策,采取切實(shí)有力的措施,使苦聰人早日擺脫貧困。”自此對(duì)苦聰人的援助如火如荼地進(jìn)行起來(lái)。2005年,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及云南省各級(jí)政府研究制定并編制了《哀牢山中部鎮(zhèn)沅苦聰人扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃(2006-2010年)》,規(guī)劃總投資20827萬(wàn)元,脫貧規(guī)劃年限為5年,頭2年主要解決安居溫飽問(wèn)題,后3年主要是鞏固溫飽成果。2006年,云南省開(kāi)始實(shí)施拉祜族苦聰人5年脫貧計(jì)劃,當(dāng)年共投入1.18億元為苦聰人建設(shè)了9個(gè)安置點(diǎn)。扶貧模式可以概括為:
  模式1:傳統(tǒng)的輸血式扶貧。通過(guò)易地遷移改善苦聰人的人居環(huán)境和資源,改善居住狀況,做到3通(通路、通電、通水)。
  模式2:產(chǎn)業(yè)扶貧。實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)扶貧,因地制宜地利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源,發(fā)展茶葉、核桃、畜牧、烤煙、竹子、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)。
  模式3:科技教育扶貧。免收中小學(xué)學(xué)生雜費(fèi),實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。教給苦聰人致富的本領(lǐng)很重要,文化知識(shí)的提升、科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)、生活觀念的轉(zhuǎn)變也是扶貧的重要內(nèi)容。
  模式4:對(duì)口結(jié)對(duì)扶貧。上海寶鋼公司、上海市協(xié)作辦及解放軍總政治部協(xié)商重點(diǎn)解決當(dāng)?shù)仫嬘盟l(wèi)生等問(wèn)題和對(duì)學(xué)校校舍的修建、產(chǎn)業(yè)化扶貧等方面??h委、縣政府實(shí)行單位包村、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的工作機(jī)制。捐贈(zèng)。
  模式5:易地遷移扶貧。2006-2007年云南省政府還將每年安排500萬(wàn)元扶貧資金,對(duì)生態(tài)條件特別惡劣、急需搬遷的約300戶苦聰人貧困農(nóng)戶進(jìn)行易地搬遷。
  對(duì)苦聰移民的扶貧做到了5種模式的有機(jī)結(jié)合,全面發(fā)揮每種模式的優(yōu)勢(shì)。例如通過(guò)傳統(tǒng)輸血式扶貧極大地改善了人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了器物文化的變遷,為觀念文化的傳承奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧增強(qiáng)了苦聰社會(huì)的自造血功能,是實(shí)現(xiàn)由幫扶到自立自發(fā)展的關(guān)鍵前提。通過(guò)科技教育扶貧,從根本上實(shí)現(xiàn)人力資本的飛躍。而遷移更是苦聰社會(huì)融入主流社會(huì)發(fā)展的重要抉擇。通過(guò)結(jié)對(duì)扶貧,提高了苦聰人以及苦聰社會(huì)整體的社會(huì)資本,是苦聰社會(huì)脫貧的有力保障。
  
  三、經(jīng)濟(jì)觀念變遷的調(diào)查及結(jié)論
  
  2008年7月2日到7月9日,筆者對(duì)云南省鎮(zhèn)沅縣恩樂(lè)鎮(zhèn)大坪掌和那本壩兩安置點(diǎn)對(duì)苦聰移民進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。這兩個(gè)安置點(diǎn)具有代表性,主要是移民主要來(lái)自苦聰人在鎮(zhèn)沅縣居住的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的3個(gè)——九甲鄉(xiāng)、和平鄉(xiāng)和者東鄉(xiāng),屬于插花安置。那本壩安置點(diǎn)安置移民1100人,大坪掌安置點(diǎn)安置移民100人,調(diào)查隨機(jī)選取了160名年齡在20-50歲之間的成年男性或女性進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,已婚者優(yōu)先。之后選取了村委會(huì)干部和交流能力較強(qiáng)的村民進(jìn)行了安置點(diǎn)整體情況和村民自身發(fā)展?fàn)顩r的典型調(diào)查,為了便于進(jìn)行搬遷與不搬遷結(jié)果的比較,還選取了原住地居民代表進(jìn)行了深度訪談。調(diào)查對(duì)象的選取主要是基于這樣的考慮:該年齡段的人通常承擔(dān)著更多的家庭和社會(huì)責(zé)任,其經(jīng)濟(jì)觀念決定了其社會(huì)行為和家庭發(fā)展,影響著下一代的經(jīng)濟(jì)觀念,決定了苦聰社會(huì)的脫貧和再發(fā)展。調(diào)查的基本結(jié)論如下:
 ?。ㄒ唬┥a(chǎn)觀念——有目標(biāo)和計(jì)劃的生產(chǎn)
  家庭主要收入主要來(lái)自家庭勞動(dòng)的收入,主要的形式是家庭養(yǎng)殖、種植和外出務(wù)工,小數(shù)人在附加打零工或者經(jīng)商。
  搬遷后水田和旱土面積都有減少,種植種類一樣,但是數(shù)量減少,產(chǎn)量卻比以前高。種植作物主要用于自家生活用和養(yǎng)殖,養(yǎng)殖以養(yǎng)豬為主,大多數(shù)移民是小規(guī)模養(yǎng)殖,有少數(shù)移民看到當(dāng)年豬價(jià)高計(jì)劃貸款擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。養(yǎng)豬與各家原來(lái)經(jīng)濟(jì)狀況有關(guān),經(jīng)濟(jì)狀況好的家庭年出欄生豬頭數(shù)多,反之就少,這是因?yàn)橥恋厣喜荒芴峁┳銐虻娘暳?,必須?gòu)買飼料養(yǎng)豬。少數(shù)移民為了改善家庭生活,飼養(yǎng)雞鴨。大多數(shù)移民不養(yǎng)雞鴨主要是不能像在原住地那樣放養(yǎng),遷移地周圍都是外族人的田地,放養(yǎng)可能引起矛盾,另外和養(yǎng)豬受到限制一樣,家庭糧食作物產(chǎn)量有限。由此可見(jiàn)市場(chǎng)引導(dǎo)和市場(chǎng)參與使移民的生產(chǎn)和投資更具目的性和營(yíng)利取向,并且能夠量力而行,考慮家庭經(jīng)濟(jì)背景許可和社會(huì)環(huán)境許可。
  打工經(jīng)濟(jì)是移民的主要經(jīng)濟(jì)形式。各家各戶都有打工者,青年男女一般都外出務(wù)工。打工以在云南省內(nèi)的居多,下廣東、福建的次之,也有上北京和上海打工的。打工以上工地和從事服務(wù)型行業(yè)的居多,進(jìn)廠打工的次之。打工對(duì)于東南沿海省份和中部省份的農(nóng)民來(lái)說(shuō)是件平常的事,但是對(duì)于苦聰人來(lái)說(shuō),卻是一個(gè)很大的跨越。在原住地信息和交通都十分閉塞,苦聰人生于斯長(zhǎng)于斯,躬耕壟畝,苦聰人受教育程度普遍偏低,上過(guò)初中高中的人都寥寥無(wú)幾,相當(dāng)一部分人不會(huì)說(shuō)普通話,少數(shù)人聽(tīng)不懂普通話,大多數(shù)人沒(méi)有一技之長(zhǎng),有的只是體力,因此他們很少外出務(wù)工。搬遷后,外界的發(fā)展改變了苦聰人的觀念,他們開(kāi)始追求好的生活和財(cái)富,而客觀上信息的靈通和交通的便利以及主觀上可以耕種的田地減少、勞動(dòng)力的剩余,促成勞動(dòng)力外出務(wù)工大軍的形成。
  
  為了生產(chǎn)和發(fā)展,族際交往更加頻繁,苦聰移民已經(jīng)很好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。調(diào)查中的恩樂(lè)鎮(zhèn)大坪掌和那本壩安置點(diǎn)分別來(lái)自九甲鄉(xiāng)、和平鄉(xiāng)和者東鎮(zhèn),實(shí)行插花安置,住戶集中;又由于搬遷地周圍居住的是其他民族,族際交往增多。其與外族人的交往較深,在經(jīng)濟(jì)上互通有無(wú),在交往中能夠獲得許多信息,平時(shí)也能互相照應(yīng)。他們覺(jué)得外族人和善講義氣,感到外族人受教育的程度普遍比苦聰人要高,認(rèn)為在族際交往中要注意禮節(jié)。他們都參加過(guò)政府組織的技術(shù)培訓(xùn),政府也派人進(jìn)行過(guò)入戶技術(shù)指導(dǎo),他們希望政府組織更多的技術(shù)指導(dǎo)和信息交流。
 ?。ǘ┫M(fèi)方面——更高的生活追求
  許多移民愿意搬遷一個(gè)非常重要的原因是苦怕了、窮怕了。搬遷后,政府扶持修建了新房,扶貧單位捐贈(zèng)了大部分家具,進(jìn)村路面進(jìn)行了硬化,扶持了產(chǎn)業(yè),衣食住行都有了著落。通過(guò)自己的勞動(dòng),家庭收入大大增加。搬遷后參與市場(chǎng)的機(jī)會(huì)增多了,買進(jìn)賣出的東西也多了,家庭生活用品比以前多,很多家庭添置了家具,對(duì)房子進(jìn)行了完善,有十多戶家庭買了摩托車,他們徹底告別了草藥治病的時(shí)代,小病上村衛(wèi)生院,大病上縣城醫(yī)院。嗜酒已由原來(lái)的陋習(xí)變成了一種理性的行為。年輕人一般都不喝酒,中年人不再沉迷酒中,家庭很少釀酒,喝酒僅僅是應(yīng)酬客人而已。并且有相當(dāng)?shù)囊泼穹从碁榱撕椭車耐庾迦罕姾湍老嗵?,即使?yīng)酬客人,也不多喝。搬遷后人們對(duì)教育的重要性有了更深刻的認(rèn)識(shí),相當(dāng)一部分家庭條件較好的家長(zhǎng)已經(jīng)不再滿足于將小孩送到村里的希望小學(xué)上學(xué),而是將小孩送到了縣城小學(xué)學(xué)習(xí)。搬遷后他們的人情開(kāi)支普遍增加了,有年邁雙親在原住地的移民,每次省親都要買上許多禮品。
 ?。ㄈ┩顿Y理財(cái)方面——成本核算主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)事務(wù)
  由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,移民家庭經(jīng)濟(jì)有盈余的不多。興建住房的費(fèi)用由搬遷戶與援助單位共同支付,住房造價(jià)大概十來(lái)萬(wàn)的房子,搬遷戶承擔(dān)兩萬(wàn)元,由信用社暫時(shí)支付,屬于低息貸款。大部分移民希望盡早償還債務(wù),欠債有心理壓力,部分移民已經(jīng)還清債務(wù)。但是為了發(fā)展,有少數(shù)移民計(jì)劃再貸款擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)?;蛘呓?jīng)商。有十多戶家庭買了摩托車載客,有幾戶買了微型車跑運(yùn)輸。這些移民一般都接受過(guò)初中或者高中教育,人們認(rèn)為貸款利率低,貸款養(yǎng)殖效益可觀;或者認(rèn)為應(yīng)該把錢花在能賺錢的事情上。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示90%的移民對(duì)一年的活動(dòng)有計(jì)劃,對(duì)近期要做的事心中有數(shù),對(duì)一年的開(kāi)支有計(jì)劃,并且對(duì)應(yīng)急用錢有防備。在經(jīng)濟(jì)上,他們更愿意兄弟朋友之間互通有無(wú),互相接濟(jì)和照應(yīng),不需要利息。大部分人都認(rèn)同錢花在小孩學(xué)習(xí)上最合算。
  封建迷信觀念普遍淡薄了,迷信活動(dòng)和節(jié)日慶典活動(dòng)普遍減少,時(shí)間和金錢的花費(fèi)減少了。很多年輕人表示不相信迷信,不再參加這些集體性的活動(dòng),個(gè)性得到了尊重和發(fā)展。組織這些活動(dòng)的人也少了,人們有了更多的、更理性的打發(fā)時(shí)間的方式,農(nóng)閑時(shí)往往從事其他賺錢的活計(jì),教育小孩、和家人計(jì)劃家事、串門和看電視等等,在安置點(diǎn)沒(méi)有賭博現(xiàn)象。目前大型的節(jié)日慶典活動(dòng)苦聰人的畬皅節(jié),一年一次,統(tǒng)一組織,經(jīng)費(fèi)大部分由縣里承擔(dān)。
  
  參考文獻(xiàn):
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