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中國(guó)刑法學(xué)第一人高銘暄

2008-12-29 00:00:00吳志菲
中華兒女 2008年6期


  他新中國(guó)刑法學(xué)的主要奠基者和開拓者,親歷、見證了中國(guó)刑法立法發(fā)展的軌跡。
  他,著名法學(xué)家和法學(xué)教育家,一個(gè)個(gè)重要刑事法規(guī)的問(wèn)世、修改與咨詢與他有關(guān),新中國(guó)的首位刑法學(xué)博士與首位國(guó)際刑法學(xué)博士的培養(yǎng)傾注有他的心血。
  面對(duì)兩鬢染霜的高銘暄,不僅感受到他飽經(jīng)風(fēng)霜的厚重人生,更感受到他思想的深邃與高尚的人格,他獻(xiàn)身法學(xué)事業(yè)、潛心耕耘探索的精神讓人心動(dòng)。
  
  從“練筆”到刑法典33稿的起草與修改
  
  1954年9月,《中華人民共和國(guó)憲法》和5個(gè)組織法通過(guò)后,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)決定制定《中華人民共和國(guó)刑法》,并交由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳法律室負(fù)責(zé)組建起草班子。經(jīng)與中國(guó)人民大學(xué)聯(lián)系,法律系領(lǐng)導(dǎo)就把高銘暄派到刑法起草班子工作,包括草擬條文、收集資料等。
  據(jù)高銘暄講,共和國(guó)建立初期,懲治犯罪主要依靠政策,但也有少數(shù)幾個(gè)單行刑事法規(guī),如《懲治反革命條例》、《懲治貪污條例》、《妨害國(guó)家貨幣治罪暫行條例》等。高銘暄說(shuō),我國(guó)刑法的起草準(zhǔn)備工作,早在1950年就由中央人民政府法制委員會(huì)開始,并寫出了兩個(gè)稿子:《中華人民共和國(guó)刑法大綱草案》和《中華人民共和國(guó)刑法指導(dǎo)原則草案(初稿)》?!爱?dāng)時(shí)正在進(jìn)行抗美援朝、改革土地制度、鎮(zhèn)壓反。革命以及‘三反’、‘五反’等運(yùn)。動(dòng),黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的注意力并沒(méi)有集中在立法工作上,所以這兩部稿子也就只停留在法制委員會(huì)范圍內(nèi)作為兩份書面材料保存下來(lái),它們始終沒(méi)有提上立法程序,更沒(méi)有公開向社會(huì)征求意見。因此,這段刑法典起草工作我們只能叫它‘練筆’?!?br/>  從1954年10月到1956年11月,經(jīng)過(guò)2年的努力,刑法第1稿被寫了出來(lái)。
  不久,黨的“八大”召開,這次會(huì)議的決議明確指出:“國(guó)家必須根據(jù)需要,逐步地、系統(tǒng)地制定完備的法律?!痹凇鞍舜蟆本竦墓奈柘?,刑法起草工作加緊進(jìn)行,到1957年6月28日,起草班子已經(jīng)拿出了第22稿,這個(gè)稿子經(jīng)中央書記處審查修改,又經(jīng)過(guò)一屆全國(guó)人大法案委員會(huì)審議,并在第一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上發(fā)給全體代表征求意見。這次會(huì)議曾作出決議,授權(quán)人大常委會(huì)根據(jù)人大代表和其他方面所提的意見,將第22稿進(jìn)行修改后,公布試行。
   “決議作了,征求意見的工作也作了,但刑法典草案并沒(méi)有公布?!备咩戧颜J(rèn)為,實(shí)質(zhì)原因是反“右派”運(yùn)動(dòng)以后,“左”的思想傾向急劇抬頭,反映到法律工作方面否定法律,輕視法律,認(rèn)為法律可有可無(wú),政策就是法律,有了政策可以不要法律等等法律虛無(wú)主義思想一時(shí)間甚囂塵上?!斑@是我國(guó)法制建設(shè)上的一次倒退,給立法工作帶來(lái)不小的沖擊。足足有三四年時(shí)間,刑法典起草工作停止下來(lái)了?!?br/>  到1961年10月,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳法律室又開始對(duì)刑法典草案進(jìn)行一些座談研究。1962年3月,毛澤東就法律工作明確指出:“不僅刑法要,民法也需要,現(xiàn)在是無(wú)法無(wú)天。沒(méi)有法律不行,刑法、民法一定要搞?!边@時(shí),刑法典起草班子感到有奔頭了。
  從1962年5月起,全國(guó)人大常委會(huì)法律室在有關(guān)部門的協(xié)同下,對(duì)刑法典草案第22稿進(jìn)行了全面修改工作。經(jīng)過(guò)多次的重大修改和征求意見,其中也包括中央政法小組的幾次開會(huì)審查修改,到1963年10月9日,共擬出第33稿。
  很快,“四清”運(yùn)動(dòng)就來(lái)了,接著又開始了為期10年的“文革”,致使本來(lái)應(yīng)當(dāng)也完全可能很好發(fā)展下去的新中國(guó)立法,同其他許多事業(yè)一樣,遭受令人痛心的損失。這時(shí),高銘暄個(gè)人也經(jīng)歷了無(wú)數(shù)風(fēng)雨。
  
  風(fēng)雨人生與刑法典誕生的曲折歷程幾乎同步
  
  1969年10月,高銘暄被指派到京郊的一家煉油廠勞動(dòng)鍛煉。一個(gè)月后,中國(guó)人民大學(xué)更是被撤銷,高銘暄和學(xué)校的大多、數(shù)教師一樣被下放到江西余江的“五七”干校參加勞動(dòng)。但無(wú)論處于怎樣的逆境,他都沒(méi)有改變研究刑法的信念。高銘暄說(shuō):“毛澤東主席一度批評(píng)過(guò)的‘無(wú)法無(wú)天’這時(shí)竟成了全國(guó)性的現(xiàn)實(shí)。在這種氛圍下,刑法典草案第33稿被束之高閣。非常遺憾的是,我收藏的全套有關(guān)刑法典草案起草、修改的文件資料,裝訂成一冊(cè)冊(cè)的意見匯編在‘文革’期間全丟失了。很珍貴的,痛心呀,這是我的心血,畢竟我每一次、每一稿都參加了刑法典的起草、修改,加之自己一直有心積累。”
  20世紀(jì)70年代初,因北京一些高校招收工農(nóng)兵學(xué)員導(dǎo)致師資力量缺乏,高銘暄等90余名原中國(guó)人民大學(xué)中青年教師被調(diào)回北京,分配到北京醫(yī)學(xué)院工作。
  當(dāng)時(shí),高銘暄擔(dān)任教務(wù)干事和宣傳干事,就是跑跑腿、寫寫簡(jiǎn)報(bào)、放放電影。做了幾年行政工作之后,高銘暄覺得這樣的工作實(shí)在乏味,就向北京醫(yī)學(xué)院革委會(huì)請(qǐng)示:“我原來(lái)是搞法學(xué)研究的,現(xiàn)在,法學(xué)用不上了,能不能讓我搞點(diǎn)醫(yī)學(xué)研究?”
  經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后,高銘暄開始研讀中國(guó)醫(yī)學(xué)史教材和法醫(yī)學(xué)著作,并撰寫了《王安石對(duì)我國(guó)醫(yī)藥事業(yè)的貢獻(xiàn)》等文章,分別在有關(guān)報(bào)刊上發(fā)表。直到1978年,人民大學(xué)復(fù)校,高銘暄才回到了闊別多年的學(xué)校。
  五屆全國(guó)人大一次會(huì)議后,談民主、談法制的空氣才漸漸濃厚起來(lái)。主持工作的鄧小平在一次談話中指出:“過(guò)去‘文化大革命’前,曾經(jīng)搞過(guò)刑法草案,經(jīng)過(guò)多次修改,準(zhǔn)備公布?!那濉粊?lái),事情就放下了?,F(xiàn)在,很需要搞個(gè)機(jī)構(gòu),集中些人,著手研究這方面的問(wèn)題?!?br/>  不久,中央政法小組召開法制建設(shè)問(wèn)題座談會(huì),研究有關(guān)法律的制定。
  很快,刑法起草班子成立,具體領(lǐng)導(dǎo)工作由國(guó)務(wù)院原副秘書長(zhǎng)陶希晉等擔(dān)任,成員都是全國(guó)各地調(diào)來(lái)的法學(xué)界精兵強(qiáng)將,而且高銘暄是兩名自1954年起到1979年間起草刑法過(guò)程的親歷者之一?!暗搅朔鄞狻娜藥汀?978年的憲法出來(lái)后,刑法,起草工作才開始組織班子,1年內(nèi)重新搞了5稿,共38稿。刑法這口‘寶劍’磨了近25年?!?br/>  1979年5月29日,刑法草案獲得中共中央政治局原則通過(guò),接著又在全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)全體會(huì)議和全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議上進(jìn)行審議,修改以后提交1979年6月召開的五屆人大二次會(huì)議進(jìn)行審議,審議中又做了一些修改和補(bǔ)充。
  7月1日下午4時(shí)5分,高銘暄非常激動(dòng)地迎來(lái)了期待25年的莊嚴(yán)時(shí)刻:《中華人民共和國(guó)刑法》獲得一致通過(guò)。
  9月9日,當(dāng)高銘暄接到中共中央發(fā)布16號(hào)《關(guān)于堅(jiān)決保證刑法、刑事訴訟法切實(shí)實(shí)施的指示》文件時(shí),不禁熱淚盈眶,感覺所有立志法學(xué)的學(xué)人的人生價(jià)值得到了體現(xiàn):“刑法典的通過(guò),使我國(guó)法制建設(shè)往前邁出了非常重要的一步,結(jié)束了新中國(guó)沒(méi)有刑法典的歷史?!?br/>  1980年1月1日,第一部刑法典正式施行。
  
  以促進(jìn)刑法改革與完善為己任
  隨著政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,對(duì)刑法的修改和補(bǔ)充工作,又被提上議事日程。從1981年至1995年,全國(guó)人大常委會(huì)又通過(guò)和頒行了25個(gè)單行刑法,對(duì)刑法典的內(nèi)容作了重要的修改和補(bǔ)充。在此期間,高銘暄參與了大部分刑事法律的草創(chuàng)活動(dòng),提供咨詢意見,發(fā)表立法建議,要求糾正不當(dāng)條文,受到我國(guó)立法工作機(jī)關(guān)的高度評(píng)價(jià)。
  1982年,刑法典的修訂工作已進(jìn)入醞釀階段,高銘暄以促進(jìn)刑法改革與完善為己任,極力倡導(dǎo)開展刑法修改研究工作。
  1988年7月,七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議正式將修改刑法典工作提上議事日程。直至1997年3月14日由八屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)新刑法典,在歷時(shí)9年的修改研擬過(guò)程中,作為刑法修改研擬工作的主要專家學(xué)者之一,高銘暄除著文深入探討刑法修改完善問(wèn)題以外,還多次應(yīng)邀參加刑法修改研討會(huì)、座談會(huì)及立法起草、咨詢等項(xiàng)事宜,提出了一系列涉及刑法修改完善的宏觀與微觀的問(wèn)題及建議,受到國(guó)家立法機(jī)關(guān)的高度重視。
  1993年12月,全國(guó)人大常委會(huì)法工委委托中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院刑法專業(yè)修改刑法總則,在高銘暄和王作富主持下,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院刑法總則修改小組從1993年12月到1994年9月間進(jìn)行了較為集中的研討和修改工作,先后提交了1份(《刑法總則大綱》和4份《刑法總則修改稿》。
  1996年11月,法工委在京召開大型刑法修改座談會(huì),征求對(duì)《刑法修訂草案征求意見稿》的意見,高銘暄以求真、坦誠(chéng)之精神,就修訂草案中的死刑立法規(guī)定進(jìn)行了慷慨激昂的評(píng)析,他從歷史經(jīng)驗(yàn)、死刑價(jià)值、黨的“少殺”政策以及國(guó)際斗爭(zhēng)利益等多維角度出發(fā),旗幟鮮明地提出削減死刑的建議,給廣大與會(huì)者以啟迪。
  在全面修改的刑法典中,高銘暄認(rèn)為應(yīng)擴(kuò)大罰金刑的適用。他曾建議凡是掛拘役的法定刑中,一般都可以考慮增設(shè)單處罰金作為供選擇的刑種。關(guān)于完善刑法的具體設(shè)想,高銘暄還提出在罪名的存廢上,建議將破壞集體生產(chǎn)罪改為破壞生產(chǎn)罪;在罪名的增設(shè)上,建議增加劫持交通工具罪、侵占罪、搶劫槍支彈藥罪、破壞礦產(chǎn)資源罪等等。
  在立法生涯中,高銘暄傾注了自己的全部學(xué)識(shí)、熱情、心血和汗水,成為自始至終參與刑法創(chuàng)制的惟一學(xué)者。他已記不清提出過(guò)多少立法意見和建議,搜集和整理過(guò)多少供立法機(jī)關(guān)參考的資料,對(duì)每一個(gè)刑法條文作過(guò)多少次的草擬、修訂和完

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