[摘 要] 美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)是一個(gè)在美國(guó)甚至國(guó)際上都有影響力的民間教育組織，是世界上最大的教師專業(yè)團(tuán)體。文章試通過探討其歷史上在促進(jìn)教師專業(yè)化進(jìn)程中的努力，闡述美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)對(duì)我國(guó)教師專業(yè)化發(fā)展的啟示和借鑒意義。
　　[關(guān)鍵詞] 美國(guó) 全國(guó)教育協(xié)會(huì) 教師專業(yè)化
　　
　　美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)（National Education Association，NEA）是一個(gè)具有悠久歷史和影響力的民間教育團(tuán)體，也是世界上最大的教師專業(yè)團(tuán)體。1857年，美國(guó)各州的教育協(xié)會(huì)代表在費(fèi)城成立了全國(guó)教師協(xié)會(huì)（the National Teachers Association）。1906年，國(guó)會(huì)授予特許狀，將名稱改為美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)。到2001年，協(xié)會(huì)已經(jīng)有1.3萬個(gè)附屬機(jī)構(gòu)，230萬會(huì)員。協(xié)會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)是不斷進(jìn)行組織改革，日益加強(qiáng)與政府的合作，對(duì)教育決策以及教師專業(yè)發(fā)展發(fā)揮更大的影響與促進(jìn)作用，把更多的精力與注意力放在促進(jìn)公立教育質(zhì)量的提高、教職員工的健康等事業(yè)的發(fā)展上。
　　
　　一、美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)在促進(jìn)教師專業(yè)化中的努力
　　
　　1. 在促進(jìn)教師工資、福利方面的努力
　　早在1905年，美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)就針對(duì)教師工資普遍低下的問題發(fā)表了一份調(diào)查報(bào)告，引起了社會(huì)各界對(duì)教師工資問題的重視。此后，NEA又組織了一系列調(diào)查，提出很多有意義的報(bào)告。NEA的調(diào)查分部于1922年成立，每?jī)赡晗騾f(xié)會(huì)發(fā)布全國(guó)范圍內(nèi)的有關(guān)工資的調(diào)查數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。此舉體現(xiàn)了NEA對(duì)教師工資方面的關(guān)注。1963年，NEA代表大會(huì)就教育職業(yè)的工資通過了一項(xiàng)決議，指出工資應(yīng)符合的原則包括：以高起點(diǎn)的工資來吸引有能力的青年進(jìn)入教育領(lǐng)域；確保10年教師工資是其起點(diǎn)工資的2倍；不允許由于年級(jí)、學(xué)科、性別、信仰、婚姻狀況等差別而產(chǎn)生歧視；教師工資比其他教育行業(yè)人員的工資略高等。
　　在退休制度上，NEA于1947年成立了一個(gè)非贏利性非政治性的協(xié)會(huì)——全美退休教師協(xié)會(huì)（National Council on Teacher Retirement）。在佛羅里達(dá)州建立了為其成員提供一流服務(wù)的療養(yǎng)中心，并為協(xié)會(huì)成員訂閱教育類雜志、報(bào)紙，提供醫(yī)療保險(xiǎn)、旅游服務(wù)，解決住房問題等。另外，NEA為其成員提供了豐厚的福利，包括員工保險(xiǎn)、財(cái)政服務(wù)、成員折扣等。
　　2. 教師專業(yè)化水平的提升
　　美國(guó)教學(xué)工作者瑞奇·羅特曼(Regie Routman)對(duì)于專業(yè)發(fā)展這樣說道：“如果我們想要學(xué)生成為思想家、研究員、合作者、作家和評(píng)價(jià)者，那么他們就需要看見我們?cè)谒伎?、研究、合作、閱讀、寫作和評(píng)價(jià)。我們需要像要求我們學(xué)生的那樣生活，做他們的表率?！泵绹?guó)教育界意識(shí)到，提高美國(guó)教育質(zhì)量，一方面要確立教學(xué)工作的專業(yè)性地位，另一方面是建立相應(yīng)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，師范教育的責(zé)任就在于專業(yè)化教師的培養(yǎng)，以教師的專業(yè)化促進(jìn)教學(xué)的專業(yè)化。據(jù)NEA1942年發(fā)表的《教師人事程序：選撥和任用》（Teacher Personnel Procedure：Selection and Appointment）的數(shù)據(jù)，1931年要求小學(xué)教師至少須4年訓(xùn)練者占提供答案城市的6%，到1942年則增為63%；要求初級(jí)中學(xué)教師至少接受4年訓(xùn)練的城市由51%上升為92%；要求高級(jí)中學(xué)教師至少受5年訓(xùn)練的城市則由4%上升為12%。在小城市中，要求的標(biāo)準(zhǔn)稍低；但在2.5~5萬人口的小城市中，約有58%的城市要求小學(xué)教師至少接受4年訓(xùn)練。1946年7月，全國(guó)教育協(xié)會(huì)代表大會(huì)成立了全國(guó)教師教育和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)（National Committee on Teacher Education and Professional Standards），領(lǐng)導(dǎo)并研究了歷時(shí)2年的“教師教育和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新水平”，為教師專業(yè)水平的提升做出了突出貢獻(xiàn)。該標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)一般在以下領(lǐng)域里組織活動(dòng)：提高教師專業(yè)水平；職前與在職教育；教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的鑒定；教師資格認(rèn)定；教育領(lǐng)域中專業(yè)成員的確認(rèn)、篩選和配置。委員會(huì)成立后，在美國(guó)興起了一場(chǎng)全國(guó)性的“教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)”，并取得一定成果。該委員會(huì)在關(guān)于教師的界定和教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面提出了建設(shè)性意見。
　?。?）關(guān)于教師的界定
　　 為改變教育界對(duì)教師專業(yè)人才的混亂界定，委員會(huì)從概念上對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行澄清，指出專業(yè)人員必須符合的條件有：受過自由教育的人；掌握與自己職業(yè)相關(guān)的特殊技能和知識(shí)體系；在行動(dòng)中能做出理智判斷，采取合理行動(dòng)，并對(duì)自己決策與行動(dòng)的后果負(fù)責(zé)；將工作的意義看作為社會(huì)所做的貢獻(xiàn)而非個(gè)人所得；積極與同事合作并為專業(yè)的發(fā)展工作，強(qiáng)化作為職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)并在工作實(shí)踐中嚴(yán)格遵守這些標(biāo)準(zhǔn)；全職工作而非兼職工作；投身于探索與專業(yè)有關(guān)的新知識(shí)與技能的活動(dòng)中。此外，委員會(huì)還對(duì)作為專業(yè)人才的教師應(yīng)具備的素質(zhì)提出了建議，包括情感成熟、具備一定的學(xué)術(shù)能力、與他人積極合作等。
　?。?）教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)
　　 在全國(guó)教師教育和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)成立后，教師專業(yè)化成為全國(guó)性的趨勢(shì)。雖然委員會(huì)只是制定了教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)，具體實(shí)施上沒有明確建議，但為各州的教師專業(yè)化運(yùn)動(dòng)提供了方向上的指引。例如，對(duì)將進(jìn)入教育領(lǐng)域的教師候選人進(jìn)行考察；為教師的教學(xué)工作準(zhǔn)備有效的、詳盡的指導(dǎo)計(jì)劃；制定嚴(yán)格的教師資格標(biāo)準(zhǔn)；所有教師培訓(xùn)的課程均須接受過專門機(jī)構(gòu)的認(rèn)定等。
　　1958年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新發(fā)展，美國(guó)更加意識(shí)到高質(zhì)量教育的重要性。美國(guó)教師教育和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)認(rèn)為專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)中提出的一些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適用于新的社會(huì)形勢(shì)。NEA于是撥款開展一項(xiàng)為期2年的教師教育和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新視野計(jì)劃（New Horizons in Teacher Education Professional Standards），目的在于研究那些迫切的問題，并在教師選拔、教師教育、資格認(rèn)證、資格鑒定以及專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)方面提出新的目標(biāo)。在該計(jì)劃中，項(xiàng)目指導(dǎo)者針對(duì)教學(xué)專業(yè)的涵義提出：教學(xué)專業(yè)的中心是教師，其他教育人士主要輔導(dǎo)教師及其工作；專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)的核心是教學(xué)專業(yè)承諾其主要目標(biāo)就是為所有人提供盡可能的教育機(jī)會(huì)；專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的核心針對(duì)所有教學(xué)專業(yè)人士實(shí)施持續(xù)的選擇和培訓(xùn)；專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的3個(gè)必要過程是專業(yè)培訓(xùn)課程的認(rèn)證、專業(yè)人士的資格認(rèn)證、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行；專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)中對(duì)于成功的渴求主要源于全國(guó)教育協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；在使教學(xué)專業(yè)朝著自律和自治的方向充滿活力地邁進(jìn)的美好理想中，全國(guó)教師教育和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)及其下屬分會(huì)必須繼續(xù)發(fā)揮基本的領(lǐng)導(dǎo)作用。
　　到20世紀(jì)60年代，全國(guó)教師教育和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)發(fā)表了《教學(xué)專業(yè)新視野》（New Horizons for the Teaching Profession）的報(bào)告，提出提高教師專業(yè)水平的建議并闡述其理論基礎(chǔ)。
　　3. 關(guān)于教師專業(yè)倫理規(guī)范
　　早在1924年，NEA就任命了一個(gè)專門的專業(yè)道德委員會(huì)，制定教師專業(yè)道德準(zhǔn)則。到了20世紀(jì)60年代，NEA所制定的專業(yè)道德準(zhǔn)則主要包括了教師對(duì)學(xué)生、教師對(duì)社區(qū)、教師對(duì)專業(yè)、教師對(duì)專業(yè)雇傭管理等四類責(zé)任。雖然NEA為民間組織，但是其制定的準(zhǔn)則對(duì)95%的公立學(xué)校教師都具有約束作用。
　　原則一：教學(xué)專業(yè)的主要職責(zé)在于引導(dǎo)學(xué)習(xí)者追求知識(shí)和技能；以民主的方式組織教學(xué)，幫助受教育者成為幸福、富有價(jià)值和自我支持的公民。原則二：教學(xué)專業(yè)人員與家長(zhǎng)分享培養(yǎng)兒童的職責(zé)，將兒童塑造成人生觀和行為符合社會(huì)需要的公民。原則三：教師作為博取公眾信任的職業(yè)，當(dāng)處理好教師與學(xué)校和社區(qū)之間的關(guān)系，使之以友好、合作、建設(shè)性的方式發(fā)揮作用時(shí)，教育的效果會(huì)更明顯。原則四：教師對(duì)其工作有不可避免的責(zé)任，這些責(zé)任以相互尊敬和友好的信任為基礎(chǔ)，由雇員和雇主共享。原則五：教學(xué)專業(yè)基于教師之間的專業(yè)關(guān)系的質(zhì)量和獨(dú)特性有別于其他許多職業(yè)。
　　
　　教師為了履行這些原則必須做到的事項(xiàng)主要有：①不論學(xué)生的身體、信仰、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位、道德、情感如何，公正地對(duì)待他們；②認(rèn)識(shí)學(xué)生差異，力求滿足個(gè)體需要；③鼓勵(lì)學(xué)生明確表達(dá)自己的思想；④尊重每位學(xué)生的隱私權(quán)，除非官方機(jī)構(gòu)或法律有特別規(guī)定；⑤除非管理委員會(huì)制定相關(guān)政策，否則教師對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)應(yīng)該是不計(jì)報(bào)酬的；⑥尊重家長(zhǎng)對(duì)于兒童的基本責(zé)任；⑦與家庭建立友好和協(xié)作的關(guān)系；⑧向家長(zhǎng)提供有關(guān)促進(jìn)兒童發(fā)展的有利信息，謹(jǐn)慎對(duì)待從家長(zhǎng)處獲取的信息；⑨讓父母擁有知曉兒童取得進(jìn)步的權(quán)利，并從學(xué)校的立場(chǎng)出發(fā)給予解釋；⑩行使公民職責(zé)，參與社區(qū)活動(dòng)；{11}努力工作以改善社區(qū)教育情況，加強(qiáng)社區(qū)群眾的知識(shí)水平和道德素養(yǎng)；{12}通過競(jìng)爭(zhēng)獲得雇傭；{13}不做違反合約規(guī)定的非贏利性工作，這些工作可能影響教師專業(yè)地位，或者對(duì)學(xué)生、協(xié)會(huì)和社區(qū)立場(chǎng)有所損害；{14}對(duì)其他教師的工作提出公正合理的建議；{15}積極參與專業(yè)組織并努力證明這些團(tuán)體存在的合理性；{16}通過調(diào)查、研究、旅行和開會(huì)以及參加專業(yè)會(huì)議來尋求持續(xù)的專業(yè)發(fā)展。
　　為了讓教師專業(yè)道德準(zhǔn)則得到更好的貫徹實(shí)施，NEA還號(hào)召各地區(qū)和州的分會(huì)成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，解釋和實(shí)施教師道德準(zhǔn)則并對(duì)違反準(zhǔn)則的教師進(jìn)行懲罰。
　　
　　二、美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)對(duì)我國(guó)教師專業(yè)化的啟示
　　
　　1. 我國(guó)教師專業(yè)化概況
　　《中華人民共和國(guó)教師法》（1994）明確規(guī)定“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”，第一次從國(guó)家意志的層面規(guī)定了我國(guó)教師職業(yè)的專業(yè)性質(zhì)和專