從1978年開(kāi)始的改革開(kāi)放進(jìn)程已經(jīng)走過(guò)了30年。作為山西經(jīng)濟(jì)和全國(guó)會(huì)計(jì)重要組成部分的山西會(huì)計(jì)，始終緊緊跟隨改革開(kāi)放的步伐，乘勢(shì)前進(jìn)，不斷創(chuàng)新，各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。以我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革階段和會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)過(guò)程為主線，對(duì)30年來(lái)的山西會(huì)計(jì)進(jìn)行總結(jié)回顧，具有十分重要的意義。
　　
　　一、計(jì)劃體制開(kāi)始調(diào)整，會(huì)計(jì)法規(guī)恢復(fù)形成（1978—1984）
　　
　　1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)提出了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，明確黨的工作重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移，拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕。隨著工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和改革開(kāi)放的起步，不重視會(huì)計(jì)工作、簡(jiǎn)化和削弱會(huì)計(jì)核算的傾向得到轉(zhuǎn)變，對(duì)會(huì)計(jì)工作地位的認(rèn)識(shí)重新確立?？陀^地講，山西省在狠抓會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)和會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)工作兩個(gè)方面，均走在了全國(guó)的前列。具體體現(xiàn)在：
　　——會(huì)計(jì)法規(guī)建設(shè)起步。1981年3月，山西省會(huì)計(jì)工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議在學(xué)習(xí)姚依林、王丙乾、呂培儉等領(lǐng)導(dǎo)講話的同時(shí)，組織學(xué)習(xí)討論會(huì)計(jì)法草案，揭開(kāi)了全省會(huì)計(jì)立法學(xué)習(xí)與工作的序幕。1982年6月，省財(cái)政廳綜合全省學(xué)習(xí)討論意見(jiàn)向財(cái)政部報(bào)送了《關(guān)于對(duì)學(xué)習(xí)討論〈會(huì)計(jì)法〉討論稿提出修改意見(jiàn)的函》，為《會(huì)計(jì)法》的最終制訂與實(shí)施建言獻(xiàn)策。
　　——會(huì)計(jì)制度恢復(fù)出臺(tái)。1981年10月，財(cái)政部全面修訂并陸續(xù)頒發(fā)了《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》及國(guó)營(yíng)施工企業(yè)、建設(shè)單位等一系列會(huì)計(jì)核算制度，1982年出臺(tái)了《國(guó)營(yíng)對(duì)外承包企業(yè)示范會(huì)計(jì)制度》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度（試行草案）》。1983年，財(cái)政部頒布實(shí)施了《總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》。
　　——人才隊(duì)伍建設(shè)空前發(fā)展。1979年2月，隸屬于省財(cái)政廳的山西省會(huì)計(jì)學(xué)校成立。大同、運(yùn)城、呂梁、晉東南地區(qū)也先后成立會(huì)計(jì)學(xué)校。同期成立的省財(cái)貿(mào)學(xué)校、供銷學(xué)校、糧食學(xué)校等也相繼開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)專業(yè)。山西財(cái)經(jīng)學(xué)院等高等財(cái)經(jīng)院校，為全省培養(yǎng)輸送了大量合格的會(huì)計(jì)人才。1979年全省首次對(duì)會(huì)計(jì)人員評(píng)定技術(shù)職稱，一批具有相應(yīng)業(yè)務(wù)技術(shù)水平的會(huì)計(jì)人員被評(píng)定為會(huì)計(jì)師、助理會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)員和助理會(huì)計(jì)員。
　　——會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)。1980年12月，財(cái)政部頒發(fā)《關(guān)于成立會(huì)計(jì)顧問(wèn)處的暫行規(guī)定》，會(huì)計(jì)顧問(wèn)處后來(lái)演變?yōu)闀?huì)計(jì)師事務(wù)所。1981年1月，財(cái)政部批準(zhǔn)成立了全國(guó)第一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所——上海會(huì)計(jì)師事務(wù)所。山西省也醞釀成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。
　　——會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)作用顯現(xiàn)。1978年12月26日（早于中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)13個(gè)月），山西省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)成立。學(xué)會(huì)成立后，開(kāi)展了各種形式的會(huì)計(jì)培訓(xùn)，創(chuàng)辦了當(dāng)時(shí)全國(guó)為數(shù)不多的會(huì)計(jì)刊物《會(huì)計(jì)之友》。1984年5月省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)與省財(cái)政廳聯(lián)合成立了“山西會(huì)計(jì)函授學(xué)校”。在此基礎(chǔ)上，1985年3月受農(nóng)業(yè)部委托成立了“中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)函授學(xué)校”，1986年12月成立了隸屬財(cái)政部、總校設(shè)在北京、培訓(xùn)基地為山西會(huì)計(jì)函授學(xué)校的“中華會(huì)計(jì)函授學(xué)?！?。三所函授學(xué)校先后共招生67萬(wàn)人，畢業(yè)37萬(wàn)人，有效緩解了改革開(kāi)放初期會(huì)計(jì)人員緊缺的情況。
　　總的來(lái)看，這一階段的會(huì)計(jì)工作基本處于撥亂反正、從無(wú)到有、逐步走上軌道的狀態(tài)。我國(guó)根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)的需要相繼建立了有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)和規(guī)章制度，山西省在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)制度的同時(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展了以學(xué)歷教育為主的人才隊(duì)伍建設(shè)和以培訓(xùn)新制度為主的學(xué)會(huì)活動(dòng)，抓出了成效，形成了特色。
　　
　　二、計(jì)劃市場(chǎng)兩體并存，會(huì)計(jì)建設(shè)走向正規(guī)（1985—1992）
　　
　　1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，1987年10月，黨的十三大提出建立和培養(yǎng)市場(chǎng)體系。計(jì)劃手段的逐步退出和市場(chǎng)要素的逐步出現(xiàn)，改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期會(huì)計(jì)完全依附于經(jīng)濟(jì)工作的情況，給會(huì)計(jì)工作提出了新要求，會(huì)計(jì)各方面建設(shè)逐步走向正規(guī)化。這一時(shí)期我省的各方面會(huì)計(jì)工作都取得重要進(jìn)展，主要體現(xiàn)在：
　　——第一部會(huì)計(jì)法出臺(tái)。1985年1月，六屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)了新中國(guó)第一部會(huì)計(jì)法，于當(dāng)年5月1日起執(zhí)行，會(huì)計(jì)工作從此步入了法制化的軌道。我省各級(jí)財(cái)政部門和企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)展了各種形式的學(xué)習(xí)和宣傳貫徹活動(dòng)。
　　——會(huì)計(jì)規(guī)章制度繼續(xù)完善。1986年和1988年，財(cái)政部修訂出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》。1992年，頒布實(shí)施了《股份制試點(diǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。這些不同所有制、不同部門和行業(yè)的會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，為后來(lái)制定全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　——注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)快速起步。1986年我省第一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所——山西省會(huì)計(jì)師事務(wù)所成立。1987年6月我省制定出臺(tái)了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理辦法》，1992年4 月山西省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立，1991年全國(guó)第一次注冊(cè)會(huì)計(jì)師統(tǒng)一考試，我省有了第一批通過(guò)考試取得資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師。
　　——會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。1988年，我省根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)工作達(dá)標(biāo)升級(jí)試行辦法》和考核標(biāo)準(zhǔn)，推開(kāi)了會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，各級(jí)財(cái)政部門積極組織和推進(jìn)會(huì)計(jì)工作達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，取得了明顯的成效，有力地促進(jìn)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。
　　——會(huì)計(jì)人員管理規(guī)范化。1985年4月財(cái)政部、勞動(dòng)人事部對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的任免作出規(guī)定，我省隨后出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施辦法。1990年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《總會(huì)計(jì)師條例》，我省國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)始設(shè)置總會(huì)計(jì)師崗位。1987年1月，省財(cái)政廳下發(fā)《會(huì)計(jì)證發(fā)放辦法》，為15萬(wàn)會(huì)計(jì)人員發(fā)放了會(huì)計(jì)證。
　　——會(huì)計(jì)資格考試制度開(kāi)始實(shí)行。1992年3月，財(cái)政部、勞動(dòng)人事部決定對(duì)會(huì)計(jì)師及其以下技術(shù)資格改為考試取得。同年11月，全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格第一次考試舉行，我省7.1萬(wàn)人報(bào)名參加。
　　——舉辦會(huì)計(jì)知識(shí)大賽。1989年4月，中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和華人世界社聯(lián)合舉辦全國(guó)首屆會(huì)計(jì)知識(shí)大賽。為參加全國(guó)比賽，1987年8月，我省舉辦了省級(jí)會(huì)計(jì)知識(shí)比賽，有4 000多名會(huì)計(jì)人員參加，515人獲獎(jiǎng)。在此基礎(chǔ)上，我省組隊(duì)參加了1990年4月14日在北京舉行的全國(guó)首屆會(huì)計(jì)知識(shí)大賽第二賽程決賽，取得了優(yōu)異成績(jī)。
　　——表彰優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員。1988年7月，我省對(duì)5 000余名從事會(huì)計(jì)工作30年以上的會(huì)計(jì)人員頒發(fā)了榮譽(yù)證書(shū)。1991年10月，對(duì)340 名先進(jìn)財(cái)會(huì)工作者進(jìn)行了表彰，并給予記功。此后，定期對(duì)優(yōu)秀會(huì)計(jì)集體和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行表彰成為一項(xiàng)制度。
　　總之，這一階段的會(huì)計(jì)工作各方面都取得重要成效，以會(huì)計(jì)法為統(tǒng)領(lǐng)的法規(guī)體系開(kāi)始完善，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提上日程，會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)、考核、使用有了依據(jù)，會(huì)計(jì)人員地位得到提高，尤其是注冊(cè)會(huì)計(jì)師工作的開(kāi)展，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為后來(lái)會(huì)計(jì)工作的市場(chǎng)化改革提供了條件。
　　
　　三、市場(chǎng)體制目標(biāo)確定，會(huì)計(jì)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變（1993—1999）
　　
　　1992年10月，黨的十四大明確了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。1993年10月，十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》。此后，股份制迅速發(fā)展，上市公司大量涌現(xiàn)；現(xiàn)代企業(yè)制度大面積試點(diǎn)，公司制初步形成；外貿(mào)體制改革加快，吸引外資規(guī)?？焖偕仙?。與經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革相適應(yīng)，我國(guó)的會(huì)計(jì)模式也急速地向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作在自身的變革中不斷發(fā)展。具體表現(xiàn)如下：
　　——會(huì)計(jì)法的第一次修改。1993年12月，八屆全國(guó)人大五次會(huì)議對(duì)《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行了第一次修改。將其適用范圍由原來(lái)的國(guó)營(yíng)企業(yè)事業(yè)單位，擴(kuò)大到了包括集體、私營(yíng)和外商投資企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體，并對(duì)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督以及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的規(guī)定也做了相應(yīng)的修改。
　　
　　——第一次會(huì)計(jì)核算制度重大改革。1992年12月，財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，同時(shí)依據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》制定和頒發(fā)了九個(gè)行業(yè)的十三項(xiàng)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度，并于1993年7月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行，這是新中國(guó)會(huì)計(jì)制度的第一次重大改革，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)核算體系由“蘇式”會(huì)計(jì)向市場(chǎng)化和國(guó)際慣例的轉(zhuǎn)型，為我國(guó)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的會(huì)計(jì)核算模式邁出了關(guān)鍵的一步。
　　——我省開(kāi)始有了會(huì)計(jì)地方法規(guī)。1997年，省財(cái)政廳申請(qǐng)《山西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》立法。同年7月，成立了由省內(nèi)會(huì)計(jì)領(lǐng)域知名教授、專家及會(huì)計(jì)、法律工作者組成的起草組，著手條例起草工作。1998年11月30日，山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)了《山西省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例》，1999年1月1日起執(zhí)行?！渡轿魇?huì)計(jì)管理?xiàng)l例》的制定實(shí)施，標(biāo)志著我省第一部地方會(huì)計(jì)法規(guī)的誕生，對(duì)《會(huì)計(jì)法》起到了細(xì)化和補(bǔ)充的作用。
　　——注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)迅速發(fā)展。1993年10月，八屆全國(guó)人大第四次會(huì)議通過(guò)了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》。1996年，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)與中國(guó)注冊(cè)審計(jì)師協(xié)會(huì)聯(lián)合，審計(jì)事務(wù)所并入會(huì)計(jì)師事務(wù)所，注冊(cè)審計(jì)師轉(zhuǎn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師。到1999年底，全部事務(wù)所完成了脫鉤改制，標(biāo)志著我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師真正成為獨(dú)立的社會(huì)中介，進(jìn)入穩(wěn)步、健康發(fā)展的軌道。
　　——會(huì)計(jì)委派制頗具影響。1998年4月省財(cái)政廳開(kāi)始進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)。1999年3月向省政府報(bào)送了《關(guān)于全面推行會(huì)計(jì)委派制改革的報(bào)告》和《山西省會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)工作方案》，先后共向7 725個(gè)單位委派了各類會(huì)計(jì)人員9 137人。這項(xiàng)工作成果曾被《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》和中央電視臺(tái)新聞節(jié)目播報(bào)，并在財(cái)政部召開(kāi)的部分省市會(huì)計(jì)委派制座談會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。
　　——實(shí)施會(huì)計(jì)賬簿監(jiān)管辦法。1999年5月10日，省人民政府第四次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了省財(cái)政廳起草的《山西省會(huì)計(jì)賬簿監(jiān)管辦法》，5月27日省長(zhǎng)孫文盛簽署第136號(hào)政府令正式發(fā)布實(shí)施。此后，省財(cái)政廳協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等有關(guān)部門，制定下發(fā)了一系列相應(yīng)的文件，公開(kāi)招標(biāo)確定了會(huì)計(jì)賬簿印制單位，各市縣財(cái)政部門也審批了會(huì)計(jì)賬簿銷售單位，并對(duì)所有核算單位進(jìn)行了會(huì)計(jì)賬簿使用登記手續(xù)。截止到2000年底，全省有131個(gè)零售企業(yè)被確定為會(huì)計(jì)賬簿銷售點(diǎn)，86 027個(gè)單位辦理了賬簿監(jiān)管手續(xù)。
　　——開(kāi)展會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。1996年6月我省印發(fā)了《山西省會(huì)計(jì)工作達(dá)標(biāo)升級(jí)辦法》，1997年8月成立了“山西省會(huì)計(jì)工作達(dá)標(biāo)升級(jí)評(píng)審委員會(huì)”。至2000年底，全省會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化單位累計(jì)9 178戶，其中達(dá)標(biāo)單位8 117戶，升三級(jí)單位1 046戶，升二級(jí)單位15 戶。1999年7月5日，舉辦了“省級(jí)單位會(huì)計(jì)工作達(dá)標(biāo)升級(jí)先進(jìn)單位實(shí)物展覽”，財(cái)政部會(huì)計(jì)司馮淑萍司長(zhǎng)為展覽題詞：“學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平，規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，發(fā)展會(huì)計(jì)事業(yè)”；《山西日?qǐng)?bào)》為此刊發(fā)了題為《我省會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)工作成績(jī)斐然》的文章。這次以建立制度、改進(jìn)工作、互幫互促、自查自糾為主的“會(huì)計(jì)達(dá)標(biāo)升級(jí)”活動(dòng)，使我省會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范化，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量會(huì)計(jì)信息打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　——會(huì)計(jì)電算化全面推動(dòng)。1997年我省全面啟動(dòng)會(huì)計(jì)電算化工作，先后制定了《山西省會(huì)計(jì)電算化發(fā)展規(guī)劃》、《會(huì)計(jì)核算軟件管理辦法》、《山西省以計(jì)算機(jī)替代手工記賬審批管理辦法》，保證了會(huì)計(jì)電算化工作的順利進(jìn)行和有序發(fā)展。1997年省財(cái)政廳出臺(tái)了關(guān)于加快我省電算化培訓(xùn)工作的若干規(guī)定，并有計(jì)劃地組織對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)，全省18萬(wàn)會(huì)計(jì)人員取得了初級(jí)會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)合格證。2000年又出臺(tái)了《山西省會(huì)計(jì)電算化中級(jí)知識(shí)培訓(xùn)管理辦法》，開(kāi)始進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化中級(jí)知識(shí)培訓(xùn)，為進(jìn)一步提高全省的會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用水平奠定了基礎(chǔ)。
　　——推廣會(huì)計(jì)例會(huì)經(jīng)驗(yàn)。呂梁地區(qū)創(chuàng)立了會(huì)計(jì)例會(huì)制度，由財(cái)政部門通過(guò)定期召集各單位的會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、交流工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)達(dá)到規(guī)范會(huì)計(jì)行為、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的目的。1997年8月，省財(cái)政廳在全省財(cái)政工作會(huì)議上做出推廣呂梁地區(qū)會(huì)計(jì)例會(huì)經(jīng)驗(yàn)的決定。當(dāng)年年底，全省就成立會(huì)計(jì)例會(huì)小組952個(gè)。
　　總之，會(huì)計(jì)法的第一次修訂和會(huì)計(jì)制度的第一次重大改革，是為適應(yīng)我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求而進(jìn)行的。我省在緊跟全國(guó)會(huì)計(jì)工作形勢(shì)的同時(shí)，創(chuàng)造性地開(kāi)展了一系列工作，對(duì)會(huì)計(jì)的市場(chǎng)化進(jìn)程起到了良好的促進(jìn)作用。
　　
　　四、市場(chǎng)改革逐步深化，會(huì)計(jì)功能全面提升（2000—2008）
　　
　　1997年10月黨的十五大提出從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。1999年十五屆四中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》。2001年11月，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織。2002年10月黨的十六大宣告社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。2003年10月十六屆三中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，2003年5月《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》頒布執(zhí)行。2007年10月，黨的十七大宣告我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折，強(qiáng)調(diào)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)建設(shè)小康社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，對(duì)會(huì)計(jì)工作提出了更高、更深入的要求，會(huì)計(jì)改革和發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)，以第二次修改會(huì)計(jì)法和第二、三次會(huì)計(jì)核算制度重大改革為主要內(nèi)容，會(huì)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。具體表現(xiàn)如下：
　　——會(huì)計(jì)法制更加完善。1999年10月31日九屆全國(guó)人大十二次會(huì)議第二次修訂了《會(huì)計(jì)法》。2001年7月，省人大財(cái)經(jīng)委和省財(cái)政廳組織了對(duì)“一法一例”執(zhí)行情況的重點(diǎn)檢查。2005年，開(kāi)展了紀(jì)念會(huì)計(jì)法實(shí)施20周年的活動(dòng)，活動(dòng)持續(xù)8個(gè)月，為全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作法制化、規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序營(yíng)造了一個(gè)良好環(huán)境。
　　——統(tǒng)一的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)形成。財(cái)政部門和會(huì)計(jì)界緊跟時(shí)代步伐，快速實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化和國(guó)際化轉(zhuǎn)變，兩次對(duì)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行了重大改革，建立了統(tǒng)一的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。第一步，國(guó)務(wù)院2001年發(fā)布《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》，財(cái)政部制定了由《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》構(gòu)成的新企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系，出臺(tái)了《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，先后制定實(shí)行了14個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度同時(shí)在會(huì)計(jì)核算中發(fā)揮作用。第二步，從2005年初開(kāi)始，順應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)提出的新要求，借鑒國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，建成了由1項(xiàng)基本準(zhǔn)則、38項(xiàng)具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南構(gòu)成的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)執(zhí)行，然后逐步擴(kuò)大到了全部企業(yè)。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系基本實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的趨同，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)最終走向了成熟。為順利實(shí)施新準(zhǔn)則體系，省財(cái)政廳組織了全面、徹底、分層次、多形式的宣傳培訓(xùn)工作，對(duì)先期執(zhí)行準(zhǔn)則的上市公司進(jìn)行預(yù)測(cè)調(diào)查，提供咨詢服務(wù)，保證了新體系的按期、穩(wěn)健實(shí)施、貫徹和執(zhí)行。
　　——注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理更加規(guī)范。2003年4月，省財(cái)政廳發(fā)文終止了委托省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)行使的行政管理職能，將原注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)行使的行政管理職能收回廳里相關(guān)處室行使。2006年，財(cái)政部制定出臺(tái)新的審計(jì)準(zhǔn)則體系，省注協(xié)制定了一系列的行業(yè)自律文件，組織了各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。同年，省財(cái)政廳成立注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理處，專門行使對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的行政管理職能。2006—2008年，省財(cái)政廳組織了對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和事務(wù)所的清理整頓。目前，我省共有注冊(cè)合格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所271家，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師2 730人，年?duì)I業(yè)收入總計(jì)3.4億元。
　　
　　——會(huì)計(jì)體制改革成效顯著。在會(huì)計(jì)委派制全面進(jìn)展的基礎(chǔ)上，我省的會(huì)計(jì)集中核算和“村賬鄉(xiāng)管”工作取得顯著成效。2000年3月，省政府印發(fā)了《關(guān)于在全省全面推進(jìn)會(huì)計(jì)委派制度試行工作的意見(jiàn)》，會(huì)計(jì)委派制度可試行會(huì)計(jì)集中核算、委派財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人和代理記賬三種形式。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于省直單位會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施方案》，山西省省直單位會(huì)計(jì)核算中心于2001年8月正式運(yùn)行，省級(jí)76個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)入集中核算范圍。截止到2003年底，全省11個(gè)市（地）、113個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算，850個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了“零戶統(tǒng)管”。從2003年起我省各市相繼推行了“村賬鄉(xiāng)管”的村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，2006年這項(xiàng)制度逐步過(guò)渡為較為規(guī)范的村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，到2008年6月已實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的縣（市、區(qū)）共108個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 137個(gè)，行政村23 933個(gè)。會(huì)計(jì)集中核算和“村賬鄉(xiāng)管”兩項(xiàng)改革，打開(kāi)了會(huì)計(jì)管理體制的新思路，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　——會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)體現(xiàn)新特點(diǎn)。2000年，財(cái)政部印發(fā)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、我省建立并運(yùn)行了《山西省會(huì)計(jì)人員管理信息系統(tǒng)》，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)人員的信息化管理。目前，我省持證會(huì)計(jì)人員達(dá)到25萬(wàn)人，具有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱的77 774人。2002年開(kāi)始，我省高會(huì)評(píng)審試行考試與評(píng)審相結(jié)合的辦法。到2007年，我省累計(jì)評(píng)審確認(rèn)了2 815名會(huì)計(jì)人員的高級(jí)會(huì)計(jì)師任職資格。
　　——更多優(yōu)秀會(huì)計(jì)人員得到表彰。2000年，省財(cái)政廳授予181名會(huì)計(jì)人員“山西省先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。2003年，對(duì)303名會(huì)計(jì)人員進(jìn)行表彰，其中授予50名人員“山西省會(huì)計(jì)標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)，授予253名人員“山西省先進(jìn)會(huì)計(jì)人員”榮譽(yù)稱號(hào)。2005年，對(duì)314名先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者進(jìn)行表彰，其中20人被授予“山西省杰出會(huì)計(jì)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，28人被授予“山西省優(yōu)秀會(huì)計(jì)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，266人被授予“山西省先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)。2006年、2008年，我省先后組織了兩屆“十佳”總會(huì)計(jì)師和優(yōu)秀總會(huì)計(jì)師的評(píng)選表彰活動(dòng)，兩屆各評(píng)選出10名“十佳”總會(huì)計(jì)師和5名優(yōu)秀總會(huì)計(jì)師。
　　——會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)活動(dòng)有聲有色。開(kāi)展會(huì)計(jì)科研課題研究，完成晉商會(huì)計(jì)研究等課題19個(gè)，其中4個(gè)被省科技廳鑒定為“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”或“國(guó)內(nèi)先進(jìn)”。組織了“會(huì)計(jì)誠(chéng)信與會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)”、“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)監(jiān)管問(wèn)題”、“會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)和教育”、“現(xiàn)代預(yù)算管理與財(cái)務(wù)控制”“會(huì)計(jì)法治與會(huì)計(jì)德治”、“會(huì)計(jì)工作與節(jié)約型社會(huì)建設(shè)”等學(xué)術(shù)論壇6次，匯編成果專輯2本。組織評(píng)選會(huì)計(jì)優(yōu)秀論文989篇，其中6篇獲省科協(xié)獎(jiǎng)勵(lì)。參加跨省市學(xué)術(shù)交流活動(dòng)6次，提交論文11篇。學(xué)會(huì)還連續(xù)承擔(dān)每年全省高級(jí)會(huì)計(jì)師的繼續(xù)教育任務(wù)，組織培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)高級(jí)會(huì)計(jì)師4 810人次。
　　——總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)走上舞臺(tái)。2004年4月，山西省總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立，吸納會(huì)員250人。舉辦了“中部經(jīng)濟(jì)崛起與企業(yè)財(cái)稅”等高級(jí)論壇和焦煤、鋼鐵、建工等行業(yè)的財(cái)務(wù)專題研討會(huì)。2005年選送中總協(xié)的6篇論文全部獲獎(jiǎng)，2007年分別完成的兩個(gè)課題，雙雙被評(píng)為中總協(xié)優(yōu)秀課題研究成果一等獎(jiǎng)；協(xié)作編寫了《總會(huì)計(jì)師論叢》，為有關(guān)部門制定政策提供咨詢和參考。
　　——會(huì)計(jì)文化活動(dòng)取得成果。2002年2月起，我省組織參加財(cái)政部舉辦的第二屆會(huì)計(jì)知識(shí)大賽，近13萬(wàn)名會(huì)計(jì)人員參加了第一階段的答題，2.3萬(wàn)人參加了第二階段13個(gè)賽區(qū)、186場(chǎng)次的競(jìng)賽，選出的代表隊(duì)在全國(guó)決賽中獲得華北地區(qū)第一名。2002年11月，我省54名會(huì)計(jì)界精英代表組團(tuán)參加了在我國(guó)香港舉辦的第十六屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)。2003年4月，省人大財(cái)經(jīng)委、財(cái)政廳決定開(kāi)展“會(huì)計(jì)呼喚誠(chéng)信”大宣傳、大學(xué)習(xí)、大落實(shí)、大評(píng)比活動(dòng)，全省參加人數(shù)達(dá)到21.4萬(wàn)人。2007年8月，我省組織參加第三屆全國(guó)會(huì)計(jì)知識(shí)大賽，第一賽程網(wǎng)上答題人數(shù)突破20萬(wàn)人，山西省代表隊(duì)在12月的全國(guó)決賽中，取得筆試成績(jī)第10名的好成績(jī)。2007年10月，省財(cái)政廳獨(dú)創(chuàng)性地組織了全省會(huì)計(jì)電算化應(yīng)用技能大賽，近千人參加了活動(dòng)，促進(jìn)了我省會(huì)計(jì)信息化的進(jìn)程。
　　總之，進(jìn)入二十一世紀(jì)的我省會(huì)計(jì)工作，更加貼近改革開(kāi)放的實(shí)際，更加具有主動(dòng)性和創(chuàng)造性，內(nèi)容和形式更加豐富多彩，取得了更加令人矚目的成績(jī)。由此，我省會(huì)計(jì)管理工作連續(xù)10年被財(cái)政部授予一等獎(jiǎng)，在全國(guó)獨(dú)此一家。財(cái)政部和會(huì)計(jì)司領(lǐng)導(dǎo)多次來(lái)信或以其它形式，對(duì)我省會(huì)計(jì)工作給予肯定和表?yè)P(yáng)?？梢哉f(shuō)，目前我省的會(huì)計(jì)工作方向正確、措施得力，具有廣闊的前景。
　　綜觀山西會(huì)計(jì)的30年光輝歷程，始終緊跟本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全國(guó)會(huì)計(jì)改革的大局，體制機(jī)制逐步完善，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)日漸成熟，隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，會(huì)計(jì)監(jiān)管作用強(qiáng)化，行業(yè)影響日益增強(qiáng)，學(xué)術(shù)活動(dòng)空前活躍，體現(xiàn)了一派欣欣向榮、蒸蒸日上的大好景象。
　　回顧總結(jié)改革開(kāi)放30年的山西會(huì)計(jì)，可以得出這樣的結(jié)論和啟示：改革開(kāi)放是會(huì)計(jì)改革發(fā)展的源動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要，改革開(kāi)放的擴(kuò)大深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展不僅大大推動(dòng)了會(huì)計(jì)的發(fā)展，而且使會(huì)計(jì)越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中不可或缺的重要組成部分。反過(guò)來(lái)，會(huì)計(jì)又是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的重要促進(jìn)力量，會(huì)計(jì)興，百業(yè)興，會(huì)計(jì)規(guī)則的健全完善、會(huì)計(jì)隊(duì)伍的精干高效、會(huì)計(jì)技術(shù)手段的現(xiàn)代化、會(huì)計(jì)方法的不斷創(chuàng)新，以及會(huì)計(jì)理論研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)的活躍，都能夠有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康快速發(fā)展。會(huì)計(jì)只有以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，才能緊緊跟上時(shí)代的步伐，展示自身的高超技能，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)事業(yè)的騰飛繁榮。
　　展望今后的會(huì)計(jì)前景，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。我國(guó)正在深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的需要，以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求，將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向又好又快轉(zhuǎn)變，這些都為會(huì)計(jì)職能的提升、會(huì)計(jì)領(lǐng)域的擴(kuò)展、會(huì)計(jì)技術(shù)的更新、會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高等提供了良好的契機(jī)。會(huì)計(jì)的地位將會(huì)進(jìn)一步提高，會(huì)計(jì)活動(dòng)在人力資源、能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)新發(fā)展等領(lǐng)域的作用將得到充分發(fā)揮，現(xiàn)代信息技術(shù)和系統(tǒng)化技術(shù)在會(huì)計(jì)中的應(yīng)用將加快，建設(shè)高精尖會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的任務(wù)將更加突出。面向波瀾壯闊的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，會(huì)計(jì)工作任重而道遠(yuǎn)，廣大會(huì)計(jì)人將不負(fù)重任，奮力前進(jìn)！