【摘要】 本文介紹了高校內(nèi)部審計(jì)資源及工作任務(wù)現(xiàn)狀，并有針對(duì)性地提出了有效整合高校內(nèi)審資源的幾點(diǎn)建議。
　　【關(guān)鍵詞】 高校內(nèi)審； 人力資源； 審計(jì)計(jì)劃； 經(jīng)費(fèi)保障； 資源整合
　　
　　眾所周知，經(jīng)濟(jì)管理的核心問(wèn)題是資源配置，審計(jì)管理也同樣離不開(kāi)資源的合理配置。審計(jì)資源是指一切直接或間接地為審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)所需要的資源，包括審計(jì)的人力資源、信息資源、技術(shù)資源、社會(huì)資源等?？茖W(xué)整合審計(jì)資源就是為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)論、信息論、控制論的方法，通過(guò)制度、機(jī)制創(chuàng)新，將審計(jì)的人力資源、信息資源、技術(shù)資源和社會(huì)資源進(jìn)行合理配置，形成最優(yōu)化組合，提高審計(jì)效率，提升審計(jì)成果質(zhì)量和水平，最大限度地發(fā)揮審計(jì)部門的整體功效。
　　
　　一、高校內(nèi)部審計(jì)資源現(xiàn)狀
　　
　?。ㄒ唬徲?jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理
　　目前，高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置有獨(dú)立設(shè)置、與紀(jì)委監(jiān)察合署辦公、與財(cái)務(wù)合署辦公、在監(jiān)察處下設(shè)審計(jì)科等幾種不同的形式。以天津市屬17所高校為例，獨(dú)立設(shè)置審計(jì)部門的只有7所高校，不到50％。合署辦公等形式影響了審計(jì)的獨(dú)立性，影響了審計(jì)職能作用的發(fā)揮，難以保證審計(jì)工作的質(zhì)量。
　?。ǘ徲?jì)人員編制少，審計(jì)力量不足
　　高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不僅獨(dú)立性不強(qiáng)，而且人員編制不足。同樣以天津市屬高校為例，天津市屬17所高校的專職審計(jì)人員只有43人。審計(jì)人員編制的不足影響了審計(jì)工作的開(kāi)展，制約了審計(jì)作用的發(fā)揮。
　　（三）審計(jì)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理
　　隨著高校改革的不斷深入，審計(jì)工作范圍越來(lái)越廣，審計(jì)任務(wù)越來(lái)越重。新形勢(shì)對(duì)審計(jì)人員的要求也越來(lái)越高，要求審計(jì)人員不僅精通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，還要熟練掌握基建工程造價(jià)、管理科學(xué)、信息科學(xué)及各種相關(guān)法律法規(guī)，成為能勝任多種業(yè)務(wù)的多面手。而高校內(nèi)審人員的專業(yè)多為會(huì)計(jì)、審計(jì)，只有少量的工程造價(jià)專業(yè)，與審計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展要求不相適應(yīng)。
　　（四）審計(jì)經(jīng)費(fèi)不足
　　審計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于學(xué)校預(yù)算，以天津市屬高校為例，審計(jì)部門的經(jīng)費(fèi)一般只有1－2萬(wàn)元，甚至有的高校一年的經(jīng)費(fèi)只有幾千元。部門經(jīng)費(fèi)的緊張?jiān)斐梢恍徲?jì)項(xiàng)目、審計(jì)調(diào)查和審計(jì)程序不能開(kāi)展，無(wú)法購(gòu)買有關(guān)的審計(jì)軟件，審計(jì)工作信息化程度不高，不能有效開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)，影響了審計(jì)質(zhì)量與效率的提高，增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)的缺乏，審計(jì)人員的后續(xù)教育培訓(xùn)受到局限，視野無(wú)法開(kāi)拓，業(yè)務(wù)水平亦得不到有效的提高。
　　
　　二、高校內(nèi)審任務(wù)現(xiàn)狀
　　
　　目前，高校內(nèi)審部門不僅普遍開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，建設(shè)修繕項(xiàng)目審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等方面的工作，還在逐步推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)，同時(shí)介入學(xué)校設(shè)備物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目招標(biāo)等工作。隨著教育事業(yè)的發(fā)展，許多高校還投入大量資金用于新校區(qū)的建設(shè)，雖然學(xué)校一般都引進(jìn)社會(huì)造價(jià)咨詢公司對(duì)新校區(qū)建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，但內(nèi)審部門溝通協(xié)調(diào)的任務(wù)也是非常重的。
　　
　　三、有效整合高校內(nèi)審資源的幾點(diǎn)建議
　　
　?。ㄒ唬┆?dú)立設(shè)置審計(jì)部門
　　為保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性與客觀性，保證審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)效率，充分發(fā)揮審計(jì)部門的作用，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)部門。
　?。ǘ┯行д先肆Y源
　　解決審計(jì)部門的編制問(wèn)題，構(gòu)建復(fù)合型的專業(yè)隊(duì)伍，使審計(jì)隊(duì)伍具有合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。當(dāng)編制問(wèn)題無(wú)法解決時(shí)，對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員實(shí)行不同專業(yè)領(lǐng)域輪崗，增強(qiáng)學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)知識(shí)的壓力，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。在實(shí)際工作中打破科室界限，統(tǒng)籌安排審計(jì)力量，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行優(yōu)化和整合，發(fā)揮審計(jì)人員的專業(yè)特長(zhǎng)，分工協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，充分發(fā)揮審計(jì)人員的主觀能動(dòng)性，集中力量，對(duì)審計(jì)任務(wù)逐個(gè)攻破。
　　（三）給予審計(jì)部門適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障
　　為充分保證審計(jì)部門的獨(dú)立性，進(jìn)行審計(jì)部門的信息化水平建設(shè)，提高gNyrqJqgu8OkFOWV2JncEvwpOHvZGjKg5srYeNjRlK8=審計(jì)工作效率，有效地規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保證審計(jì)人員繼續(xù)教育與培訓(xùn)，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平，確保審計(jì)質(zhì)量，應(yīng)為審計(jì)部門提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，并建立相對(duì)固定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和撥付制度，使審計(jì)經(jīng)費(fèi)制度化、規(guī)范化、剛性化，以保障審計(jì)工作的有效開(kāi)展。
　?。ㄋ模┖侠戆才艑徲?jì)計(jì)劃
　　1.結(jié)合部門人力資源情況，對(duì)重點(diǎn)審計(jì)工作，將長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃相結(jié)合，確定一個(gè)審計(jì)周期（3－5年），從項(xiàng)目實(shí)施的全局統(tǒng)籌安排年度審計(jì)計(jì)劃。同時(shí)，年度審計(jì)計(jì)劃又可對(duì)長(zhǎng)期規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和補(bǔ)充。2.堅(jiān)持“突出重點(diǎn)”的方針，圍繞學(xué)校的中心工作、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)、教職工關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題確定審計(jì)項(xiàng)目。3.科學(xué)確定審計(jì)計(jì)劃項(xiàng)目基數(shù)，使計(jì)劃留有余地。4.在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃上將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和其他專項(xiàng)審計(jì)和調(diào)查相結(jié)合，充分利用交叉審計(jì)方式，節(jié)省有效的工作時(shí)間，避免重復(fù)審計(jì)造成的資源浪費(fèi)。
　　（五）疏通信息交流渠道
　　建立審計(jì)信息化的平臺(tái)，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享，在審計(jì)項(xiàng)目和審計(jì)組之間建立暢通的審計(jì)信息交流渠道，充分利用以前年度的審計(jì)結(jié)果。比如，對(duì)某二級(jí)學(xué)院或校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可充分利用以前年度該學(xué)院的任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果及該校辦企業(yè)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果等有用信息，加以借鑒和啟發(fā)，對(duì)其進(jìn)行必要的補(bǔ)充審計(jì)和取證，減化審計(jì)程序，減少審計(jì)資源的消耗，提高審計(jì)效率和科學(xué)化水平。另外，還要注重對(duì)審計(jì)檔案的學(xué)習(xí)與回顧，利用審計(jì)檔案所揭示的問(wèn)題或感知到的審計(jì)線索對(duì)來(lái)年的審計(jì)提供幫助支持，使同一類型的項(xiàng)目審計(jì)更具有監(jiān)督力。
　　（六）整合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議資源
　　各高校在開(kāi)展處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的同時(shí)，也都建立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，審計(jì)部門應(yīng)進(jìn)一步與紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門溝通，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全過(guò)程中的作用，及時(shí)將重點(diǎn)資金、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)信息反饋給他們，以便加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)整改。●
　　
　　【主要參考文獻(xiàn)】
　　[1] 朱靜芬.整合審計(jì)資源面面觀.中國(guó)審計(jì).
　　[2] 尹平.審計(jì)資源約束下的內(nèi)涵發(fā)展.中國(guó)審計(jì)，2004，（1）.
　　[3] 李琴.高校內(nèi)部審計(jì)資源的有效利用.活力，2004，（11）.