【摘 要】 由于經(jīng)濟(jì)利益的誘惑以及法制手段的不完善,使得企業(yè)所得稅舞弊充斥于我國的征稅活動之中,征的不如漏的逃的多,造成國家稅收大量流失。面對嚴(yán)峻的企業(yè)所得稅舞弊形勢,如何防范已成為立法部門、稅務(wù)部門和審計部門工作的重點,同時也是理論界探討的熱點、難點問題。本文就此提出審計對策。
【關(guān)鍵詞】 企業(yè)所得稅; 舞弊; 審計
一、引言
企業(yè)所得稅自18世紀(jì)末產(chǎn)生以后發(fā)展得非常迅速,已成為許多國家的主體稅種,它的地位如何反映了一個稅制體系的先進(jìn)程度,在國家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理,實現(xiàn)政府的社會、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)過程中發(fā)揮著重要的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,依法治稅是依法治國在稅收領(lǐng)域的具體表現(xiàn),企業(yè)所得稅涉及經(jīng)濟(jì)和社會生活中的很多領(lǐng)域,因此企業(yè)所得稅調(diào)控是稅收調(diào)控中極其重要的部分,它應(yīng)當(dāng)在尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行,由此可以看出企業(yè)所得稅的調(diào)控受到經(jīng)濟(jì)原則和法律原則的雙重制約。隨著國家稅制的完善和征稅的日趨正規(guī)化,企業(yè)所得稅作為國家宏觀調(diào)控的一種重要手段,很多時候會因舞弊行為而被扭曲,難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。收入最大化是每一個經(jīng)濟(jì)主體的追求,但令納稅人痛苦的是,他們必須將其中一部分作為賦稅上繳給國家。作為納稅人總有將保留給自己的份額最大化(上繳金額最小化)的傾向,舞弊正是納稅人追求經(jīng)濟(jì)利益最大化在稅收和法律領(lǐng)域的體現(xiàn)。因此具體深入細(xì)致地研究企業(yè)所得稅,查找出其偷稅、漏稅、逃稅等具體舞弊形式,并對企業(yè)所得稅設(shè)定審計目標(biāo)、控制審計、實質(zhì)性測試等審計程序有著重要的意義。
二、企業(yè)所得稅的舞弊表現(xiàn)
企業(yè)所得稅是指國家對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營所得和其他所得依法征收的一種稅。據(jù)國家稅務(wù)總局網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)顯示,企業(yè)所得稅占稅收收入的比例呈穩(wěn)步上升趨勢,已成為財政收入的重要組成部分。(如表1):
正因如此,企業(yè)為了使自己的利益最大化,千方百計地想少交稅,由此產(chǎn)生了許多的偷稅漏稅行為。對于企業(yè)所得稅的舞弊形式具體有以下幾種:一是選擇存貨計價方法逃稅。企業(yè)對存貨計價方法的選擇,必須充分考慮市場物價變化趨勢因素的影響。一般來說,當(dāng)材料價格不斷上漲時,采用后進(jìn)先出法來計價;反之,當(dāng)材料價格不斷下降時,采用先進(jìn)先出法來計價。這樣,可以使期末存貨成本降低,本期銷貨成本提高,從而使企業(yè)計算應(yīng)納企業(yè)所得稅額的基數(shù)相對減少,達(dá)到減輕企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān),增加稅后利潤的目的。二是選擇固定資產(chǎn)折舊方法逃稅。固定資產(chǎn)折舊是繳納企業(yè)所得稅前準(zhǔn)予扣除的項目,在收入既定的情況下,折舊額越大,應(yīng)納稅所得額就越少。就折舊方法而言,會計上可用的折舊方法有直線法、工作量法和加速折舊法。加速折舊法就是一種比較有效的節(jié)稅方法,它也是通過增加前期折舊額,把稅款推遲到后期繳納,從而為避稅籌劃提供了可能性。主要有以下三種情況:有的不屬于國家允許選用加速折舊法的企業(yè)選用了;有些企業(yè)將國家不允許采用加速折舊法的固定資產(chǎn)采用了;有些企業(yè)未經(jīng)財政部批準(zhǔn),就擅自采用了。三是利用稅收優(yōu)惠政策逃稅。如:利用企業(yè)兼并、合并和更換企業(yè)名稱騙取企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,重復(fù)享受交叉的稅收優(yōu)惠政策等。四是利用“預(yù)提費用”賬戶進(jìn)行避稅。按照現(xiàn)行會計制度規(guī)定,預(yù)提費用賬戶核算的是企業(yè)預(yù)先提取計入到成本費用中去但尚未實際支付的費用,如預(yù)提的租金、保險費、借款利息、修理費等。預(yù)提費用預(yù)提時,直接加大“制造費用”、“管理費用”、“財務(wù)費用”等,但不需要以正式支付憑證為依據(jù)入賬,待實際支付費用時再從預(yù)提費用中列支,減少本期應(yīng)納的企業(yè)所得稅。五是利用租賃進(jìn)行避稅。某些企業(yè)的設(shè)備,在一定時期內(nèi),可能會處于閑置狀態(tài);而另一些企業(yè)短期內(nèi)又急需這些設(shè)備。在這種情況下,雙方可以通融一下,前者將設(shè)備暫時租給后者使用。租賃,無論對承租人還是出租人來說,都可獲得益處,少繳企業(yè)所得稅。對承租人而言,他在經(jīng)營活動中要支付租金,從而沖減其利潤;對出租人而言,租金收入要比一般經(jīng)營利潤收入享受較為優(yōu)惠的稅收待遇,有利于稅負(fù)的減輕。六是人為縮短攤銷期限逃稅。按照新會計制度的規(guī)定,待攤費用賬戶核算企業(yè)已經(jīng)支出,應(yīng)由本期和以后各期分?jǐn)偟馁M用,如低值易耗品的攤銷,出租出借包裝物的攤銷,預(yù)付保險費,固定資產(chǎn)修理費,以及一次購買印花稅票和一次繳納印花稅額較大需分?jǐn)偟馁M用等。而一些企業(yè)往往利用待攤費用賬戶,調(diào)節(jié)企業(yè)的產(chǎn)品成本,不按規(guī)定的待攤期限攤銷數(shù)額,轉(zhuǎn)入“制造費用”、“管理費用”、“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”等賬戶。特別是在年終月份,將應(yīng)分期攤銷的費用,集中攤?cè)氘a(chǎn)品成本,加大攤銷額,截留利潤。七是降低關(guān)聯(lián)企業(yè)間的交易價格逃稅。我國會計準(zhǔn)則中沒有提供關(guān)聯(lián)交易的計價方法,有些企業(yè)為逃避企業(yè)所得稅,以低于成本價將產(chǎn)品銷售給其免征企業(yè)所得稅的關(guān)聯(lián)企業(yè),再由此關(guān)聯(lián)企業(yè)以高價將此產(chǎn)品賣出,所產(chǎn)生的利潤留在關(guān)聯(lián)方,用以支付其不合理的費用,由此偷漏的企業(yè)所得稅。八是以白條充抵產(chǎn)成品庫存逃稅。企業(yè)為了降低賒銷收入,避免這部分收入在貨幣回籠之前提前繳納各種流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅,就采取賒銷產(chǎn)品不出庫,虛擬庫存的方法逃避企業(yè)所得稅。九是向免征企業(yè)所得稅地區(qū)投資成立全資子公司逃稅。企業(yè)利用國家的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,向國家批準(zhǔn)的免征企業(yè)所得稅地區(qū)投資興辦全資子公司,并將自產(chǎn)產(chǎn)品以成本價銷售給其全資子公司,再由全資子公司以市場價格向社會銷售,由此形成的利潤除部分返回投資企業(yè)作為投資收益照章納稅外,剩余利潤繼續(xù)留在全資子公司享受免稅待遇,投資企業(yè)年終并不編制合并會計報表,以此逃避企業(yè)所得稅。
所得稅是對企業(yè)和個人,因從事勞動、經(jīng)營和投資而取得的各種所得所課征的稅種的統(tǒng)稱,或者說是以所得額為課稅對象而課征的稅種的統(tǒng)稱。我國目前的所得稅有個人所得稅、企業(yè)所得稅(包括內(nèi)資企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)所得稅和外國企業(yè)所得稅)兩種方式。表2描述了我國1996-2005年企業(yè)所得稅的具體情況:
由表2可以看出,企業(yè)所得稅是我國稅收的一個重要方面,從稅收收入增長速度看,企業(yè)所得稅在逐年增高,是我國近年來收入增長速度最快的稅種之一。由于我國現(xiàn)行的法律法規(guī)不完善,受經(jīng)濟(jì)利益的誘惑,企業(yè)所得稅的舞弊普遍存在,必須對其審計進(jìn)行有效設(shè)計,才能做好防范措施。
三、企業(yè)所得稅的審計
?。ㄒ唬┲贫ê侠淼钠髽I(yè)所得稅審計目標(biāo),為實現(xiàn)企業(yè)所得稅審計指明方向
企業(yè)所得稅的審計目標(biāo)具體包括:1.明確企業(yè)所得稅內(nèi)容的真實性。2.明確企業(yè)所得稅計稅依據(jù)的合規(guī)性。3.明確企業(yè)所得稅適從稅率的合法性。4.明確企業(yè)所得稅減、免的合理性。5.明確企業(yè)所得稅納稅的時效性。6.明確企業(yè)所得稅會計報表列示的恰當(dāng)性。
?。ǘ┐_定科學(xué)的企業(yè)所得稅審計程序,使企業(yè)所得稅審計不偏離審計目標(biāo)并有條不紊地進(jìn)行,從而提高審計工作質(zhì)量
具體程序如下:1.企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)控制制度審計。2.企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)處理流程審計。3.企業(yè)所得稅會計信息審計。
(三)及時對企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)控制審計,為實現(xiàn)企業(yè)所得稅審計目標(biāo)打下堅實的基礎(chǔ)
具體包括:1.對企業(yè)所得稅核算范圍控制進(jìn)行審計。2.對企業(yè)所得稅設(shè)置的科目控制進(jìn)行審計。3.對企業(yè)所得稅的征收方式控制進(jìn)行審計。
(四)重視對企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)處理流程審計,最大限度地降低審計風(fēng)險
企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)處理流程是:明細(xì)表→納稅鑒定/納稅通知→匯算清繳文件→計算稅額。具體包括:1.獲取或編制明細(xì)表,查其內(nèi)容是否真實可靠,是否與總賬數(shù)、報表數(shù)相等。2.了解是否按納稅鑒定或納稅通知的稅種、計稅依據(jù)、稅率來確定應(yīng)納稅內(nèi)容,減免稅的范圍和期限核實。3.對稅務(wù)部門的匯總清繳文件進(jìn)行有效性分析,并與明細(xì)表進(jìn)行核對。4.檢查各種企業(yè)所得稅計算的正確性。
?。ㄎ澹┥髦氐剡x擇企業(yè)所得稅的切入點,確保企業(yè)所得稅審計目標(biāo)的實現(xiàn)
對企業(yè)所得稅的審計,注冊會計師應(yīng)根據(jù)被審計單位本年的收入、支出、費用、利潤、虧損和以前年度所發(fā)生的問題等確定企業(yè)所得稅的實質(zhì)性測試的審計程序和方法。應(yīng)包括以下內(nèi)容:1.獲取或編制企業(yè)所得稅的明細(xì)表。目的是為了復(fù)核其申報的加計數(shù)是否正確,并與企業(yè)明細(xì)賬和總賬核對相符。2.確認(rèn)企業(yè)的應(yīng)納稅所得額是否正確。企業(yè)的應(yīng)納稅所得額是企業(yè)每一納稅期間收入總額減除因取得收入而發(fā)生的成本、費用、損失以及其他允許扣除項目金額后的余額。對應(yīng)納稅所得額的審計,應(yīng)著重從以下幾方面進(jìn)行:(1)收入的確認(rèn)原則方法是否符合企業(yè)會計準(zhǔn)則和會計制度的收入實現(xiàn)條件,前后期是否一致。(2)審計主營業(yè)務(wù)成本是否正確。(3)成本費用是否準(zhǔn)確。3.是否按規(guī)定年限彌補(bǔ)虧損。4.從稅收政策入手看企業(yè)是否符合優(yōu)惠條件。5.核定的企業(yè)征管方式是否科學(xué)。
四、結(jié)語
企業(yè)所得稅已經(jīng)成為我國稅收中一個不可或缺的部分,涉及到社會生活中的很多領(lǐng)域。企業(yè)所得稅的審計,是審計工作中的重要環(huán)節(jié),由于現(xiàn)實生活中利益多元化、過分追求經(jīng)濟(jì)利益、制度不夠健全,加之一些人心理需求脫離社會現(xiàn)實、盲目的拜金主義和強(qiáng)烈的個人利己思想,導(dǎo)致價值觀扭曲,善惡是非顛倒,社會責(zé)任感喪失,不擇手段追求經(jīng)濟(jì)利益,更由于一些地方管理松懈、監(jiān)督乏力、打擊不力,使得一些違法犯紀(jì)的偷漏企業(yè)所得稅的舞弊行為越演越烈,最終導(dǎo)致企業(yè)所得稅的審計存在著較大的風(fēng)險。所以認(rèn)真、科學(xué)、有效地進(jìn)行企業(yè)所得稅審計有著重大而現(xiàn)實的意義?!?br/>
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