摘要：隨著經(jīng)濟全球化和資本市場國際化的迅速發(fā)展，國際社會會計準則國際化的要求越來越強烈，世界各國正在加快與國際會計準則接軌的步伐，我國也在積極地朝著會計準則國際趨同的方向努力。我國在會計準則趨同中面臨諸多問題，需要采取相應措施加以解決，從而全面貫徹、實施繼會計準則，穩(wěn)步推進我國會計的國際化進程，進一步完善既符合中國國情，又適應國際會計發(fā)展的高質量的會計準則體系。
　　關鍵詞：新會計準則；國際會計準則；國際趨同
　　
　　一直以來，會計政策界和理論界就已達成共識：會計標準的國際化是大勢所趨，是未來財務會計發(fā)展的方向，也是世界各國都面臨的共同課題。在世界經(jīng)濟全球化和中國經(jīng)濟日益融入世界經(jīng)濟體系的背景下，會計準則國際趨同已是大勢所趨。這不僅有利于世界經(jīng)濟的繁榮與穩(wěn)定，也有利于中國經(jīng)濟的持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展。同時，由于世界各國存在諸多政治、經(jīng)濟、文化、歷史等方面的差異并面臨不同的會計環(huán)境問題，會計準則國際趨同不會是簡單地一蹴而就、一舉而成，而將是個艱巨而復雜的過程。
　　
　　一、會計準則國際趨同的涵義
　　
　　會計準則國際趨同包括以下幾個方面的涵義：第，在世界各國經(jīng)濟交往日益頻繁的發(fā)展趨勢下，趨同是世界各國在協(xié)調基礎上的進步，是世界各國達到的一個共同目標，而不是國向另一國靠攏；第二，趨同是一個動態(tài)過程、漸進的過程，是永無止境沒有終點的；第三，趨同不等于完全等同，應該允許世界各國根據(jù)自身的經(jīng)濟發(fā)展階段等現(xiàn)實情況，在會計準則的制訂和完善過程中保持自己的獨特之處。
　　
　　二、我國會計準則國際趨同的必然性
　　
　　(一)會計準則的國際趨同是全球發(fā)展的趨勢
　　2003E2月14日，當時的全球幾大會計師事務所聯(lián)合發(fā)表了一份國際會計調查報告《公認會計原則趨同——2002年全球調查》(《GAAP Convergence 2002》)。其中顯示，在59個被調查的國家和地區(qū)中。超過90％表示有意與國際財務報告準則接軌。而世界幾乎所有大規(guī)模的證券交易所都承諾接受外國公司按國際會計準則編制的報表。
　　自2005年起，全球近100個國家和地區(qū)將采用國際財務報告準則(IntemationaI Financlal Reporting Standards，簡稱lFRS)編制會計報表或與國際會計準則全面接軌。其中，歐盟制定了金融服務行動計劃，要求在2005年之后所有在歐盟上市的公司都按照國際會計t92Q7Rojdi/A2oNUoBo+AnG1qjMjwIW8HL1EyF4i4uA=準則編制合并報表。美國也正在著手會計準則國際化的推行，計劃在未來幾年中將國際會計標準引入美國。正在進行類似努力的還有日本和我國香港等國家和地區(qū)。
　　
　　(二)會計準則的國際趨同有助于我國獲得“市場經(jīng)濟地位”
　　近年來，我國許多企業(yè)的商品屢遭西方國家的反傾銷調查并屢次敗訴，其中主要原因是由于西方國家不承認我國的“市場經(jīng)濟地位”。而2006年新會計準則已經(jīng)在許多重大方面與國際會計準則取得了實質’性的趨同。今后我國企業(yè)在應對反傾銷調查時，其提供的成本數(shù)據(jù)的真實性就不能被輕易否定了。因此，會計準則的國際化趨同對于我國企業(yè)的商品出口和外貿(mào)活動具有非常重要的意義。
　　
　　(三)會計準則的國際趨同有利于引進外資
　　由于我國現(xiàn)行的會計規(guī)范體系與國際會計準則存在較大的差異，國外投資者無法有效地評估投資企業(yè)的真實業(yè)績和資金回報情況，對我國不成熟的商業(yè)環(huán)境可能帶來的風險有所顧慮，導致了投資者持謹慎觀望的態(tài)度，這對于我國目前經(jīng)濟建設對國外資金的迫切需要造成了很大的障礙。
　　
　　(四)會計準則的國際趨同有助于我國企業(yè)開展境外經(jīng)營與投融資業(yè)務
　　在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，我國的經(jīng)濟不僅要“引進來”，更需要“走出去”。后者既包括我國企業(yè)開展境外經(jīng)營與投資業(yè)務，也包括我國企業(yè)赴海外證券市場進行籌資。我國企業(yè)在開展境外經(jīng)營與投資業(yè)務時，必然要涉及到對經(jīng)營成果或投資收益情況進行會計核算和作出財務報告；而赴海外證券市場進行籌資時，也必須以國際會計準則或所在地的會計準則進行財務信息披露。
　　
　　三、我國會計準則國際趨同的現(xiàn)狀分析
　　
　　2006年2月15日，中國在原來的企業(yè)會計準則的基礎上正式發(fā)布了39項新會計準則，并已于2007年1月1日開始首先在上市公司中推行。這標志著適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展要求、與國際慣例趨同的企業(yè)會計準則體系的正式建立。
　　我國新會計準則的數(shù)量達到39項，由1項基本準則、37項具體準則和1項首次采用新準則時與原準則進行實務銜接的辦法組成，在體系的完整性方面比原會計準則有了巨大的提高。目前，有效的國際會計準則有40余個，而我國現(xiàn)行實施的新會計準則增加到39個。對比新準則與國際會計準則，除了個別方面存在較小差異外，一致的程度相當高，標志著我國會計準則正在向國際會計準則靠攏。這將有助于推動我國完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟模式，并有利于投資者作出理性決策。新會計準則實施后將提高信息的透明度和可比性，有助于中國乃至全球范圍內資本市場的發(fā)展。
　　另外，我國會計準則體系的建立也考慮了我國的具體國情。高質量的全球公認的會計準則體系不僅對維護和促進全球經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展有益，而且對包括中國在內的每一個國家和地區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展和融入世界經(jīng)濟體系也非常重要。盡管我國會計準則體系建立的總體思路是與國際會計準則實現(xiàn)趨同，但是這并不意味著我們的改革是“全盤照抄”。相反。在會計準則國際化趨同的進程中，必須要兼顧由我國特定的商業(yè)、法律、稅收等背景所決定的特殊國情。
　　在我國現(xiàn)行的新會計準則體系中，對于關聯(lián)方認定、企業(yè)合并、資產(chǎn)減值的；中國等方面并沒有完全按照國際會計準則的規(guī)定，而是考慮到我國的國情而采取了不同的處理方法。例如。在關聯(lián)方認定方面，如果按照國際會計準則的規(guī)定。則所有“國有企業(yè)由于同受國家控制，因此應當屬于關聯(lián)方”；但是考慮到我國國有企業(yè)的絕大部分業(yè)務交易都并非關聯(lián)交易，所以企業(yè)會計準則體系并未規(guī)定兩個企業(yè)僅僅因為是國有企業(yè)就構成關聯(lián)方關系。企業(yè)會計準則中這些具有“中國特色”的規(guī)定，是對國際會計準則的種“實質重于形式”的趨同，其遵循的也是以國家利益為導向的建設思路。保證了我國企業(yè)提供的會計信息更具有真實’性和有用性。此外。在本次會計準則體系的建立中，基本會計準則的總則部分著重強調了會計信息應當反映企業(yè)管理層受托責任履行情況、滿足包括投資人和債權人在內的信息使用者的經(jīng)濟決策需要，這與國際會計準則的精神也是一致的。
　　
　　四、我國會計準則國際趨同中所面臨的問題
　　
　　(一)特殊的經(jīng)濟環(huán)境
　　由于目前我國還處于經(jīng)濟轉型時期，國有企業(yè)的會計報告處于主流地位，會計規(guī)范的設計應主要服務于國內的大型國有企業(yè)。而我國這些企業(yè)所處的會計環(huán)境與國際會計準則所假設的會計環(huán)境具有相當大的差異，因此應謹慎對待會計準則的國際趨同問題。
　　
　　(二)特殊的會計信息使用者
　　國際會計準則的制定，是基于發(fā)達國家較為成熟的市場環(huán)境，是以在全球資本市場上跨國上市和籌資的財務信息為導向的，會計信息使用者一般是資本市場上的投資人、潛在投資人和債權人等，而我國現(xiàn)階段的資本市場尚未完善，會計信息的使用者主要是政府管理部門，這就形成了與國際會計信息使用者不同的信息需要。
　　
　　(三)法制化程度低，制度不完善
　　目前我國會計職業(yè)組織的自律機制尚不健全，市場監(jiān)管制度有待完善。對虛假陳報、信息誤導和違規(guī)操作的處罰力度也相對欠缺，客觀上為會計操縱提供了可乘之機。
　　
　　(四)公允價值應用的排斥
　　我國許多上市公司是從國有企業(yè)剝離出來的，關聯(lián)交易相當普遍，需要更多地靠職業(yè)判斷來確定的公允價值往往成為操縱利潤的手段，所以我國原有的會計準則中對公允價值較為排斥。這與國際會計準則中公允價值的應用是相悖的。而新準則體系在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務重組和非貨幣交易等方面均謹慎的采用了公允價值，這也是新準則體系的一大亮點。雖然公允價值在新準則體系中應用較為謹慎，在應用的范圍方面充分地考慮了我國的國情，作了一定的改進。但是，更多靠職業(yè)判斷確定的公允價值是否超過了我國目前整體的會計執(zhí)業(yè)水平，公允價值難達“公允”，并極有可能成為利潤操縱的工具，這是目前很多人的擔心和憂慮，目前上市公司在執(zhí)行的過程中也確暴露出這方面的問題。
　　
　　(五)新會計準則體系的實施比較困難
　　會計準則的國際趨同不僅包括會計標準本身的國際趨同，更要建設會計標準的執(zhí)行機制，保障其得到有效地貫徹落實。這方面面臨的問題主要有新準則的宣傳實施問題、會計中介的落實問題以及相關會計人員所必需的大量知識更新問題，同時也包括由于漸進式改革所導致的逐步增強的阻力，以及會計準則國際趨同所觸動的利益各方的協(xié)調問題等。
　　
　　(六)考慮我國會計人員整體素質和會計處理水平偏低以及違規(guī)操作等因素
　　為了在實務中操作更加容易，有些準則中的具體規(guī)定和國際會計準則相比在技術水平上有倒退的趨勢。例如，資產(chǎn)減值的沖回等方面。
　　
　　五、我國會計準則國際趨同應采取的措施
　　
　　我國會計準則的制定一直在借鑒國際會計準則和其他國家會計標準中可取的內容，然而要做到與國際會計準則的趨同則是一個長期的漸進的過程。在這個過程中，既要考慮到國際會計準則的發(fā)展趨向，又要考慮到我國的具體國情，逐步縮小我國與國際會計準則之間的差異。可以從以下幾方面八手為會計準則的國際趨同創(chuàng)造條件。
　　
　　(一)繼續(xù)積極參與國際會計準則理事會的活動
　　我國在會計準則國際趨同方面一直在不懈地努力著。1997年，我國成為國際會計準則委員會的觀察員，隨后參加了歷屆國際會計準則理事會會議。我們應當利用這樣的機會及時把握國際會計行業(yè)的新動向，增進國際社會對我國會計準則國際化進程的了解，擴大我國在國際會計準則制定過程中的影響力和發(fā)言權，爭取擁有更重要的地位。
　　
　　(二)進一步推進經(jīng)濟體制改革，完善市場機制
　　隨著我國經(jīng)濟體制改革的進一步深化，首先，要理順國家與國有企業(yè)之間的關系，進一步鞏固上市公司股權分置改革成果，優(yōu)化股權結構，形成公平競爭的市場環(huán)境：其次，要進一步完善資本市場，加強證券監(jiān)管水平，增強資本供應者對需求者所提供信息的信任度，從而促進我國會計準則與國際會計準則的趨同。
　　
　　(三)加強法制建設，健全法人治理結構
　　會計改革還需要與其他方面的改革相配套，否則就難以全面地貫徹實施。我國現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)與國際會計準則的要求不一致，需要進一步加強法制建設。從法人治理結構上看，國有企業(yè)所有者缺位，同股不同權，政府干預企業(yè)的情況時有發(fā)生。因此，應當對部分法律、法規(guī)進行修訂，建立一套完善的會計法規(guī)體系，為我國會計準則的國際趨同創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
　　
　　(四)加快會計制度向會計準則的轉化
　　我國目前會計準則與會計制度并存，考慮到我國經(jīng)濟與發(fā)達國家經(jīng)濟在體制和發(fā)展水平方面還有不小的差異，可以充分借鑒西方發(fā)達國家和國際會計準則委員會的成功經(jīng)驗，逐步實現(xiàn)從會計制度向會計準則的轉變。同時，對會計準則的適用范圍作出符合中國實際的規(guī)定。對于非上市公司或中小企業(yè)，在一定時期內，可能還需要通過會計制度來規(guī)范，或者允許他們執(zhí)行有別于上市公司的會計準則，或者制定面向中小企業(yè)的特殊會計準則。這樣做也是符合國際化趨勢的。
　　
　　(五)政府可以授權民間組織主導會計準則制定
　　會計準則是從會計核算的固有規(guī)律出發(fā)所作出的一種通用的具有法律效力的會計技術規(guī)范，其目的是促進經(jīng)濟主體提供給會計信息使用者可靠、公允的會計信息。因此，會計準則的制定與實施應遵從會計業(yè)公認的客觀規(guī)律，并超越具體的利益相關者，公平地反映社會的公共利益，應能保證會計師在責任和道德兩方面保持客觀、獨立。因此可以由政府授權的民間組織主導會計準則的制定，努力達成技術更為完善的會計準則。，制定會計準則的成員應該具有廣泛的代表性、權威性和獨立性，在制定程序上，應盡量向社會公眾公開，必要時可召開聽證會征求專家和公眾意見。
　　
　　(六)進一步加強會計從業(yè)人員的培訓工作，培養(yǎng)合格的會計人才
　　新會計準則的宣傳、貫徹與實施必須依靠會計管理部門和會計人員的共同努力。目前正在進行的全國會計知識大賽正是推進新會計準則宣傳和學習的重大舉措。今后，我國應當進一步完善會計從業(yè)人員的后續(xù)教育制度，建立更加科學合理的會計從業(yè)準入制度和會計人才社會評價機制，努力提高會計人員的技術水平及職業(yè)判斷能力，使其能適應會計準則的要求。此外，應努力培育出一批高級會計人才，以帶動整個財會行業(yè)工作人員水平的提高，推動中國會計業(yè)的發(fā)展與變革。這對形成會計準則國際趨同的全方位人才支撐具有重要意