2001年9月，正在參加全國工商局長會的王紀(jì)平得到通知，被緊急調(diào)往北京地稅局。這是一次平級調(diào)動，時年53歲的王紀(jì)平在北京市工商局長的位置上正干得得心應(yīng)手，而且傾注了他極大心血的網(wǎng)絡(luò)工商管理理念的第三個層面的關(guān)鍵性舉措——“工商電子執(zhí)照”還差三個月就可推出了。放棄這一切去一個全新的領(lǐng)域，王紀(jì)平是怎么想的?出任地稅局局長后，他的創(chuàng)新性思維，前瞻性理念、戰(zhàn)略性謀略又是怎樣推進著北京地稅工作的?帶著這些問題，秋天的一個周日在王紀(jì)平的辦公室，對他進行了一次愉快的采訪。
　　
　　“當(dāng)局長最能為老百姓辦實事”
　　
　　幾年沒見，王紀(jì)平除了有點發(fā)胖，額頭顯得更寬，幾乎沒什么變化，依舊是寬厚中透著精神，平和中蘊含睿智。歲月并沒有在他身上留下明顯的痕跡。
　　談及6年前的那次調(diào)動，王紀(jì)平很坦率：組織上一個小決定，個人一個大變化。在工商局干了8年，工作空間大、干得得心應(yīng)手、跟工作人員也有很深的感情了，更遺憾的是，花了很大心血搞的“工商電子執(zhí)照”還沒來得及推出……那年我正好53歲，突然平調(diào)去地稅，全新的行業(yè)、全新的環(huán)境，接的又是曾經(jīng)當(dāng)過我副手的李加里的工作，要說沒想法是不可能的。可我做人的原則是：“不求做大官，只求干大事”，時任北京市副市長的孟學(xué)農(nóng)同志曾很感慨地對我說：我當(dāng)副市長干具體事還不如你，在局長這個位置最能為老百姓辦實事。我很快就想通了，在一個全新的平臺上挑起政府的稅收重責(zé)大任，為納稅人做好服務(wù)工作，這就是大事。
　　“弓拉起來了，就得射出有力的箭?！睅е@樣的決心王紀(jì)平踏上履新之路。
　　憑著在海淀區(qū)當(dāng)區(qū)長時對稅收工作的一點點了解，在同地稅各部門進行交流后，在稅收征管處處長向他講解稅收的基本法規(guī)《稅收征管法》的稅收流程后，他找到工作的切入點。
　　王紀(jì)平總結(jié)梳理出北京地稅工作的“六二三”方略。即：六個體系：建立與完善熱情、周到、規(guī)范的納稅服務(wù)體系，及時、全面、準(zhǔn)確的稅源監(jiān)控體系，依法、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的稅務(wù)稽查體系，計算機網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)支持體系，真實、準(zhǔn)確、按時的綜合計劃分析體系，滿意、到位、實用的后勤保障體系；兩個保障措施：依法治局、以德治局全面提高地稅系統(tǒng)管理水平；三個目標(biāo)：地稅工作要從保額為主轉(zhuǎn)為保額、保率并重，各項工作要走在全國稅務(wù)系統(tǒng)和北京各級政府部門前列，用信息化覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支持支撐北京地稅各項工作，率先建成與國際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門。
　　有了發(fā)展方略，地稅工作開始按王紀(jì)平畫的第一張藍(lán)圖運轉(zhuǎn)開。
　　發(fā)票是商業(yè)活動重要的憑證，稅務(wù)是發(fā)票的管理部門。但是，很長一段時間以來市場中真票假開，假票和倒賣發(fā)票的現(xiàn)象，使發(fā)票管理成為稅務(wù)部門漏洞最大的一個方面。因此，1997年國家有關(guān)部門就發(fā)文決定在北京等7個城市里進行發(fā)票改革的實驗。但由于種種原因，直到2001年，仍沒有一個城市推出。也是這年的11月，王紀(jì)平仔細(xì)審核研究了征管處已經(jīng)搞了三年的發(fā)票稅控機的改革的方案后，敏感地意識到這項改革非常重要，而且安全與否將是這一改革能否成功的關(guān)鍵。于是，運用在工商局搞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)積累的安全知識，再經(jīng)過向印刷協(xié)會咨詢、與國家密碼委合作，最后由4名科學(xué)院院士的考核鑒定，采用18位明碼和封蓋式惟一對應(yīng)電子密碼的數(shù)字印刷技術(shù)的有獎發(fā)票和置有可單獨離機的密碼器的稅控機，以及與之配套的發(fā)票稅控網(wǎng)在2002年的8月在北京鋪開。這期間，王紀(jì)平經(jīng)歷并承受了各種壓力，甚至是匿名誣告。在市委市政府的支持下，王紀(jì)平頂住所有壓力，改革一舉成功，當(dāng)年實現(xiàn)稅收480.1億元，比上年增長了22.6％。
　　為服務(wù)奧運，2004年北京地稅局又在發(fā)票稅控管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上推出票務(wù)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，IBM公司全球副總裁兼政府與公眾事業(yè)部全球總裁Curtis先生一行考察后，感到這套系統(tǒng)在國際上很先進，目前世界上還沒有現(xiàn)成的類似做法，并表示將根據(jù)北京地稅的設(shè)想，調(diào)動IBM公司全球資源，研究相應(yīng)方案向北京地稅推薦。
　　拉滿了的弓，箭箭射向靶心。
　　
　　一個好的領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，就是把他領(lǐng)導(dǎo)的行業(yè)帶向高起點的明天
　　
　　追求卓越是王紀(jì)平對待事業(yè)的態(tài)度。當(dāng)打造數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化稅務(wù)局的“四網(wǎng)一庫加安全”的工作全面推開后，他又開始思考創(chuàng)建北京地稅理論體系。為此在紀(jì)念北京地稅局建局十周年的時候他提出了“四個一”的治稅思想：即：一個工作宗旨(依法征收、服務(wù)至上，開拓創(chuàng)新、追求卓越)；一個稅收理念(稅收四觀：稅收經(jīng)濟觀、稅收服務(wù)觀、稅收信息觀、稅收標(biāo)準(zhǔn)觀)；一個發(fā)展方略(六二三方略)一個奮斗目標(biāo)(率先建成與國際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門)。并將2003年定為北京地稅的“納稅服務(wù)年”，把過去那種以稅收為中心的稅收觀念徹底扭轉(zhuǎn)為全心全意為納稅人服務(wù)的理念。
　　“空談?wù)`國，實干興邦”，工作中他這樣要求自己，也這樣引導(dǎo)全局職工。在工作宗旨、稅收四觀、發(fā)展方略明晰以后，為了實現(xiàn)在2008年將北京地稅率先建成與國際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門的愿景，他又提議將2004年定為北京地稅工作的“有效執(zhí)行年”。管理現(xiàn)代化是稅收工作永恒的主題，要將地稅工作與國際接軌，引入“有效執(zhí)行”這個當(dāng)代最新的管理理念和管理方式，建立起一種“執(zhí)行文化”，這無疑是實現(xiàn)“愿景”的重要保證。
　　王紀(jì)平是個能學(xué)習(xí)、善思考、敢創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)者，對新知識、新觀念和新政策的學(xué)習(xí)和理解，他總能及時地與本行業(yè)的工作緊密地聯(lián)系起來，提出創(chuàng)新性的，可操作性的理念并貫徹下去。繼“納稅服務(wù)年”“有效執(zhí)行年”之后，他又在2005至2007年為北京地稅局的工作分別提出“能力建設(shè)年”“科學(xué)發(fā)展年”“和諧發(fā)展年”的倡議，而且在“四個一”的治稅理念的基礎(chǔ)上。又提出“五重五做”(重思為政之道、重塑為官形象、重組業(yè)務(wù)流程、重建組織體系、重構(gòu)績效機制；做優(yōu)服務(wù)、做細(xì)征收、做精管理、做實稅收、做強稽查。)的創(chuàng)新工作思路和“三個轉(zhuǎn)變”(從“以稅收征收為中心”向“以全心全意為納稅人服務(wù)為中心”轉(zhuǎn)變；從“以計劃經(jīng)計條件下的稅收任務(wù)型管理”向“市場經(jīng)濟條件下依法治稅的稅源管理”轉(zhuǎn)變；從“手工勞動為主的粗放型工作模式”向“依托信息化技術(shù)為支撐的集約化工作模式和提高干部素質(zhì)”的轉(zhuǎn)變)理念及“忠誠、誠信和責(zé)任”的核心價值觀。
　　在王紀(jì)平看來，落實科學(xué)發(fā)展觀就要把理論創(chuàng)新、機制體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新一起抓，因此，他的每一個創(chuàng)新思維理論和實際工作總是并行不悖的：在北京地稅工作的7年里，他不僅先后踐行了“四個一制稅”思想，“五重五做”的創(chuàng)新工作思路、“三個轉(zhuǎn)變”和地稅核心價值觀，而且在信息化的建設(shè)中，堅持用先進技術(shù)手段覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)、支撐、創(chuàng)新地稅各項工作，成功構(gòu)架了“四網(wǎng)一庫加安全”防風(fēng)險的綜合服務(wù)管理性息系統(tǒng)，率先在全國建成了“12366”納稅服務(wù)系統(tǒng)，實行了發(fā)票改革，建立了個人所得稅明細(xì)申報系統(tǒng)，實現(xiàn)了財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)，率先在全國建成了電子政務(wù)的同城異地容災(zāi)備份中心和高端查詢展示平臺，開發(fā)了稅收管理員和納稅評估信息軟件應(yīng)用了CA電文全加密技術(shù)并填補了電子簽名法應(yīng)用領(lǐng)域的空白。
　　在王紀(jì)平的帶領(lǐng)下，北京地稅的工作發(fā)生了巨大的變化，不僅年實現(xiàn)稅收從2003年的300多億，猛增到2006年的1003多億，北京地稅局納稅服務(wù)體系建設(shè)更是被國際貨幣基金組織專家小組評價為：已經(jīng)達(dá)到國際水平。北京地稅局“率先建成與國際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門”的愿景已見端倪。
　　
　　責(zé)任能將知識最快地轉(zhuǎn)化為工作能力
　　
　　王紀(jì)平在繁忙的工作之余，不僅筆耕不輟地撰寫出版了《中國稅收簡史》《網(wǎng)上納稅實務(wù)》《治稅縱橫》《中國古代稅收思想史》《北京稅收史》《外國稅制》《治稅方略》等專著，而且作為中國人民大學(xué)財經(jīng)學(xué)院、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、加拿大UBC大學(xué)尚德商學(xué)院等高等學(xué)府的客座教授，為學(xué)子們做了多場學(xué)術(shù)演講，在北大和黨校的專題演講，更是得到聽眾的一致好km1RdqMvl5nuRib6g5L2iA==評。
　　王紀(jì)平認(rèn)為，一個人能否把所學(xué)知識用最短的時間轉(zhuǎn)化為工作能力是非常重要的，而實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，最重要的是責(zé)任意識。而正是“為官一任，盡責(zé)一方”的意識，令他無論到哪個單位，在什么位置上，總能通過不斷地學(xué)習(xí)從外行迅速變?yōu)閮?nèi)行，不斷地開拓創(chuàng)新，直至成為專家。有限的精力也就因此在積累中精進著拓展開。
　　當(dāng)責(zé)任意識變?yōu)橐环N必然，表現(xiàn)在日常生活中，就有了個性。提及王紀(jì)平的這種狀態(tài)，他的妻子鄧建軍記得這樣一件事：美國發(fā)生“911”事件后。他們夫婦曾先后去加拿大看望在那留學(xué)的兒子，出機場，加拿大海關(guān)會問同樣的三個問題：這行李是你的嗎?是你自己收拾的嗎?收拾好后有別人動過嗎?，只要分別回答：是，是，不。海關(guān)就會讓你過。鄧建軍說她和大多數(shù)人一樣，過了就不想了?？赏跫o(jì)平不一樣，從這種基于信任為前提的詢問中，王紀(jì)平立刻聯(lián)想到地稅的征稅工作就應(yīng)基于這種信任。于是，基于修改后的稅法，他提出了建立“報稅制度、評估制度、告知制度”的全新理念，其中評估制度在某種層面上受了加拿大海關(guān)的啟發(fā)。用鄧建軍的話說，在家庭生活中王紀(jì)平是低能兒，很多事都不會，甚至連微波爐都不太會使；可只要是跟工作有關(guān)的，他就向獵人一樣，目光銳利，反應(yīng)敏捷，行動迅速。
　　的確，與工作相關(guān)的任何信息總能讓王紀(jì)平第一時間捕捉。北京申奧成功后，王紀(jì)平經(jīng)常思考如何把奧運理念納入稅務(wù)工作中。一次，一位副局長提及搞印花稅票的事，他馬上敏銳地意識到，這是讓經(jīng)濟插上文化的翅膀，宣傳北京服務(wù)奧運的好點子。由于印花稅票是由國稅局管理的，地稅要搞，必須得到國稅的批準(zhǔn)，工作難度不小。可千載難逢的奧運契機，絕不能錯過。終于，在北京市委市政府的大力支持下，國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)北京地稅局從2004年起到2008年止，以每年一套的速度出四套印花稅票。
　　印花稅票能出了，可出什么，怎么出的問題又?jǐn)[在了王紀(jì)平的面前。
　　從小生活在北京的王紀(jì)平對京城文化有很深的感情，有感于這些年來北京城的建設(shè)拆毀了大量的四合院，使北京和蘇州一樣，因失去水城，永遠(yuǎn)地失去了競爭世界文化遺產(chǎn)(城市)的機會，所以，在一次創(chuàng)意城市的會議上他提出了打造北京皇城文化的理念。而這次摘印花稅票必須兼顧的“文化內(nèi)涵、稅收宣傳、商業(yè)運作”三個目的，正好契合了他一貫的文化理念。因此，在邀請了包括古建專家羅哲文等在內(nèi)的眾多專家參加的討論會上，他提出的第一套印花稅票以北京胡同為主題的建議，得到了一致肯定。于是從京城3000多條胡同中按按稅票出版的要求，精選出包括中國最早的胡同——磚塔胡同在內(nèi)的9條胡同，印制成了一套精美的“北京胡同”印花稅票。而這套設(shè)計古樸、畫面精美的胡同印花稅票也因其豐富的文化底蘊立即成為北京市政府的官方禮品。2006年，以“北京城門”為主題的第二套印花稅票面世后，其中第三枚“崇文門”，因曾經(jīng)是“中國第一稅關(guān)”的特殊身份，由此被更多人認(rèn)識。如今，包括2007年出版的“北京園林”在內(nèi)，北京地稅的這三套印花稅票分別被國家博物館和首都博物館收藏。第四套以“北京壇廟”為主體的印花稅票也將在2008年面世。
　　稅務(wù)文化是一國文化的一部分，因此，王紀(jì)平既重視稅務(wù)文化的當(dāng)下建設(shè)，也注意稅務(wù)文化的歷史保護。如今坐落在門頭溝的雍正年間的免稅碑亭就是他從一條電視新聞中捕捉到的信息后建立的。而相繼落成的北京稅收博物館和稅收檔案館的建立也是王紀(jì)平打造北京地稅稅務(wù)文化的系統(tǒng)工程的一部分。
　　誠信稅務(wù)是稅務(wù)文化中的一種理念，要培養(yǎng)納稅人的誠信意識，除了進行依法納稅教育，還要通過表彰，培養(yǎng)誠信意識。為此，北京地稅局做了很多開創(chuàng)性的工作：表彰納稅千強企業(yè)，2006年在全市為納稅人開出332萬張納稅證明書；為包括潘石屹、范曾在內(nèi)的385名個人頒發(fā)“榮譽納稅人獎”……北京地稅局的這些做法在社會上引起了極大的反響，潘石屹由衷地表示：在我所有的榮譽中，我最看重這個榮譽!
　　這些年來，王紀(jì)平獲得過不少國家級的榮譽，而其中在2005年的中國IT年會中國CIO(信息主管)年會上獲的“推動中國信息化進程突出貢獻獎”對他有著特殊的意義。從構(gòu)建北京工商局信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，推行電子政務(wù)，贏得“網(wǎng)絡(luò)局長”的美譽到在北京地稅局以“三創(chuàng)新”的魄力與膽識，在電子政務(wù)的信息化建設(shè)中開創(chuàng)眾多率先之舉，實現(xiàn)著“率先建成與國際接軌的現(xiàn)代化公共管理部門”的目標(biāo)，他完成了一個政府領(lǐng)導(dǎo)干部對電子政務(wù)從學(xué)習(xí)了解到實踐運用進而創(chuàng)新發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身，而信息化的能力又為他的從政理念賦予了前瞻性的眼光