2008年以來(lái),江蘇省海門(mén)市檢察院立足檢察職能,積極調(diào)整反貪工作重心,圍繞新農(nóng)村建設(shè)大局,集中力量查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件,尤其注重打擊發(fā)生在農(nóng)村河道疏浚、環(huán)境保護(hù)、義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施、合作醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)等關(guān)系民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,取得了明顯的成效。共立案查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件10件10人,占全部案件總數(shù)的62%以上,為國(guó)家和農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100余萬(wàn)元。我們的做法主要是:
一、由無(wú)到有,新辟案源
我們主動(dòng)把握農(nóng)村建設(shè)發(fā)展大勢(shì),全面掌握政策、規(guī)劃、項(xiàng)目信息,著力新辟案源。如我們了解到國(guó)家推行農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)工作的政策信息后,便對(duì)全市農(nóng)村社保辦理情況進(jìn)行了調(diào)查和梳理,發(fā)現(xiàn)了海門(mén)市海永鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)所負(fù)責(zé)人李某涉嫌職務(wù)犯罪的線(xiàn)索。在立案后,查明了李某利用擔(dān)任勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)所負(fù)責(zé)人的職務(wù)便利,從其保管的社保資金中挪用公款共計(jì)人民幣21萬(wàn)余元的犯罪事實(shí)。此案成為我院查辦農(nóng)村社保的第一案。
二、由單到類(lèi),擴(kuò)大案源
由于外部環(huán)境的相似性,涉農(nóng)職務(wù)犯罪在某一特定的行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有一定程度的多發(fā)性和普遍性。通過(guò)對(duì)個(gè)案的深度挖掘,往往能實(shí)現(xiàn)由辦理單個(gè)案件到發(fā)現(xiàn)系列案件的飛躍,從而有效地?cái)U(kuò)大辦案成果。我們?cè)谀瓿醪檗k三廠(chǎng)鎮(zhèn)水利站站長(zhǎng)樊某受賄案時(shí),開(kāi)闊思路,借助樊某受賄案獲取的部分線(xiàn)索和信息及時(shí)開(kāi)展對(duì)水利系統(tǒng)職務(wù)犯罪情況的大摸底,短短數(shù)月又接連在水利系統(tǒng)立案3件。
三、由此及彼,深挖案源
在今年對(duì)數(shù)個(gè)水利站站長(zhǎng)涉農(nóng)職務(wù)犯罪立案?jìng)刹榈幕A(chǔ)上,我們考慮到同水利站性質(zhì)相類(lèi)似的農(nóng)村站所還有不少,既然在水利系統(tǒng)查獲職務(wù)犯罪,那么由此及彼,其他站所職務(wù)犯罪的可能性也不低,具有繼續(xù)辦案的價(jià)值。于是,我們廣泛獲取其他站所負(fù)責(zé)人涉嫌職務(wù)犯罪的線(xiàn)索,并最終成功地對(duì)2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電站負(fù)責(zé)人涉嫌受賄犯罪的案件立案?jìng)刹椤A硗?,在偵破受賄案件的同時(shí),我們也由此及彼地注重與受賄相對(duì)應(yīng)的行賄案件的成案線(xiàn)索,并成功立案1件1人。
四、由后溯前,巧獲案源
我們?cè)诮衲?月偵破某水利服務(wù)站站長(zhǎng)受賄案時(shí),發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)資金來(lái)源于上級(jí)部門(mén)撥付。既然在資金使用的下游階段出現(xiàn)了職務(wù)犯罪,那么在上游階段出現(xiàn)犯罪的幾率也不是不可能存在。依循這樣的思路,我們對(duì)該筆農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)撥款的資金流和使用情況進(jìn)行了回溯性的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該筆資金的撥付單位是市農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)局,經(jīng)手人是開(kāi)發(fā)科科長(zhǎng)陳某。經(jīng)過(guò)艱苦的初查和立案?jìng)刹?,查明了陳某收受賄賂共計(jì)11萬(wàn)余元的犯罪事實(shí)。
中國(guó)檢察官·司法務(wù)實(shí)2008年11期