一、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到的困難
　　
　　民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。它對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值、外貿(mào)、就業(yè)、以及稅收的貢獻(xiàn)具有突出影響。但自從2007年下半年國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到了前所未有的困境。以臺(tái)州市為例，據(jù)調(diào)查，2008年1－5月，規(guī)模以上企業(yè)中的虧損比重達(dá)到14.9％，比去年同期提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上企業(yè)的虧損額，比去年同期增長(zhǎng)了63％；臺(tái)州市全部企業(yè)的利稅總額，雖然比去年同時(shí)期增長(zhǎng)了10.3％，但增長(zhǎng)幅度比去年同期回落了6.5個(gè)百分點(diǎn)。該市統(tǒng)計(jì)局所關(guān)于企業(yè)景氣度的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2008年第二季度，企業(yè)景氣指數(shù)為121.1，企業(yè)家信心指數(shù)為121.3，分別比第一季度下降了16.9點(diǎn)和12.7點(diǎn)，均創(chuàng)下1999年以來(lái)的最低點(diǎn)。不僅大量企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)，而且像飛躍集團(tuán)這樣在自主創(chuàng)新方面有過(guò)突出成績(jī)、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率極高的產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，也受到了前所未有的沖擊，企業(yè)發(fā)展陷入困境。
　　
　　二、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展陷入困難的原因
　　
　　據(jù)調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展陷入困難主要有以下五方面原因：
　　
　　第一，原材料價(jià)格上漲。2008年以來(lái)，船舶用鋼材和模具用特種鋼材每噸的價(jià)格，與去年同時(shí)期相比上漲了100％；一般鋼材批發(fā)價(jià)格比去年同時(shí)期每噸上漲了50％；聚丙稀原料2008年初每噸為1.1萬(wàn)元，目前上漲到了每噸1.4萬(wàn)元，上漲了30％。
　　
　　第二，企業(yè)用工成本增加。臺(tái)州市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，2008年1－5月份，規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬比去年同時(shí)期上漲了12.8％。
　　
　　第三，企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)。據(jù)臺(tái)州市統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，2008年1－5月份，臺(tái)州市企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用與去年同時(shí)期相比提高了40.3％。目前，臺(tái)州市民間金融的借貸月利率一般在2－3％，甚至高達(dá)10％。高利貸對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是飲鴆止渴。
　　
　　第四，“節(jié)能減排”治理帶來(lái)的影響。國(guó)家出臺(tái)的節(jié)能減排措施在某種程度上，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)成本的增長(zhǎng)也產(chǎn)生了一定影響，尤其對(duì)一些發(fā)展實(shí)力比較弱小、沒(méi)有節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中小企業(yè)影響更大。即使這些企業(yè)有能力上節(jié)能減排設(shè)備，但也不一定具備運(yùn)行和維護(hù)這些設(shè)備的能力。
　　
　　第五，人民幣持續(xù)升值的影響。人民幣兌美元匯率的不斷升值，嚴(yán)重影響到以外貿(mào)出口為主的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。此外，出口退稅政策的調(diào)整，也對(duì)外貿(mào)型民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)造成了重要影響。
　　
　　三、關(guān)于幫助民營(yíng)企業(yè)擺脫目前困境的思路
　　
　　針對(duì)目前遇到的困難，我們認(rèn)為中央政府應(yīng)在以下方面采取有力的措施：
　　
　　第一，盡量避免在短時(shí)間內(nèi)集中出臺(tái)宏觀調(diào)控措施，給民營(yíng)企業(yè)消化已有出臺(tái)政策和市場(chǎng)壓力的時(shí)間。民營(yíng)企業(yè)陷入發(fā)展困境的主要原因之一與一系列政策集中出臺(tái)，而沒(méi)有給民營(yíng)企業(yè)一個(gè)充分的消化時(shí)間有關(guān)。建議，今后中央在出臺(tái)重大宏觀調(diào)控政策時(shí)，不僅要考慮這一政策對(duì)解決單一問(wèn)題的影響因素，更要考慮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合問(wèn)題解決的影響因素。解決目前宏觀發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題，已經(jīng)不是單一部門的事情，而是需要綜合性、多部門共同來(lái)解決，要避免僅僅從單一部門考慮出發(fā)制定政策。同時(shí)，在出臺(tái)宏觀調(diào)控政策時(shí)，要給民營(yíng)企業(yè)充分的準(zhǔn)備時(shí)間，以便民營(yíng)企業(yè)做好準(zhǔn)備。
　　
　　第二，對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)要采取積極扶持的政策，以保護(hù)這一產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。臺(tái)州是我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，誕生了以飛躍、中捷、寶石為領(lǐng)軍的工業(yè)用縫紉機(jī)產(chǎn)業(yè)集群；以吉利、吉奧為領(lǐng)軍的汽車產(chǎn)業(yè)集群；以錢江為領(lǐng)軍的摩托車產(chǎn)業(yè)集群。這些領(lǐng)軍企業(yè)不僅市場(chǎng)占有率高，品牌效應(yīng)突出，而且，在自主創(chuàng)新方面也走在了同行前列，成為民族產(chǎn)業(yè)的佼佼者。如果他們?cè)谀壳昂暧^調(diào)控背景下遇到的資金鏈斷裂問(wèn)題不能得到及時(shí)有效解決，就有可能使國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)力的這些產(chǎn)業(yè)遭受沉重打擊。因此，建議國(guó)家在符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的背景下，對(duì)這些產(chǎn)業(yè)集群的領(lǐng)軍企業(yè)，從貸款上給予支持，如增加特別貸款項(xiàng)目，或者延長(zhǎng)這些企業(yè)已有貸款的還款周期，必要時(shí)允許這些企業(yè)發(fā)行特別企業(yè)債券等。這樣做可以避免這些領(lǐng)軍企業(yè)因資金鏈斷裂產(chǎn)生整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群陷入滅頂之災(zāi)，以及為之配套的中小企業(yè)倒閉出現(xiàn)的大量失業(yè)現(xiàn)象。
　　
　　第三，出口退稅政策要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，不能一刀切。要在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，實(shí)行差異化出口退稅政策。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的出口企業(yè)，應(yīng)實(shí)行鼓勵(lì)性的出口退稅政策；對(duì)那些不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展方向的出口企業(yè)，則應(yīng)實(shí)行限制性的出口退稅政策。同時(shí)，在出口退稅環(huán)節(jié)上，做到即出即退，縮短退稅周期，以減少出口企業(yè)的資金壓力。
　　
　　第四，在銀根緊縮的背景下，有差別地實(shí)行信貸向生產(chǎn)能力較強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)、市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)較好的沿海和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)和行業(yè)配置。保證這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)在銀根緊縮的情況下仍能保持一定速度的發(fā)展，從而穩(wěn)定住國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本面。
　　
　　編輯　蘇