當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新變化。從國(guó)際環(huán)境看主要有三個(gè)方面的重大變化：一是2007年7月美國(guó)爆發(fā)的次級(jí)債危機(jī)目前仍在蔓延，且已影響到美國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和優(yōu)質(zhì)貸款領(lǐng)域，并對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)不利影響。二是以國(guó)際油價(jià)與農(nóng)產(chǎn)品為代表的資源價(jià)格大幅度上漲，引發(fā)了全球性成本推動(dòng)型的通貨膨脹的蔓延，加大了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，降低了企業(yè)贏利水平。三是由于美元持續(xù)走低，進(jìn)口需求下降，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍放緩。
　　從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，為防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通脹，中央采取了以穩(wěn)健財(cái)政政策和從緊的貨幣政策相搭配的一系列宏觀調(diào)控政策措施，經(jīng)濟(jì)環(huán)境也產(chǎn)生了一些新變化：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，但通脹壓力仍然較大。二是對(duì)外貿(mào)易出口增長(zhǎng)下降。三是人民幣升值的壓力。國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一場(chǎng)新的考驗(yàn)，特別是對(duì)支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制造業(yè)發(fā)展也形成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)固然對(duì)制造業(yè)和企業(yè)發(fā)展是種不利的影響，但從推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的意義上看，當(dāng)前的新環(huán)境將對(duì)推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)更多的機(jī)遇。
　　
　　第一，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)。我國(guó)的制造業(yè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，主要是靠低技術(shù)和低附加價(jià)值支撐的比較優(yōu)勢(shì)形成的制造業(yè)規(guī)模。通過(guò)這種低成本我國(guó)進(jìn)入到了國(guó)際分工體系之中，但處于國(guó)際分工的低端，贏利能力差，國(guó)際際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。國(guó)內(nèi)外新環(huán)境將有利于推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)值規(guī)律要求加快完善和強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰的運(yùn)行機(jī)制及作用，倒逼制造業(yè)內(nèi)在升級(jí)動(dòng)力機(jī)制的完善和強(qiáng)化，改變制造業(yè)企業(yè)總靠數(shù)量規(guī)模擴(kuò)大市場(chǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展軌道，促使制造業(yè)內(nèi)部調(diào)整成本結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)力度，推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的更新升級(jí)，提高贏利能力，從而推動(dòng)由數(shù)量型擴(kuò)張向質(zhì)量效益型的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國(guó)制造業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。
　　
　　第二，推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成互動(dòng)機(jī)制。目前，我國(guó)制造業(yè)盡管發(fā)展較快，但由于制造業(yè)總體規(guī)模擴(kuò)大與制造業(yè)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大以及專業(yè)化分工的水平并不相適應(yīng)，制造業(yè)企業(yè)的加工環(huán)節(jié)與服務(wù)環(huán)節(jié)沒(méi)有形成有效的分離，加上舊的體制機(jī)制影響等原因，導(dǎo)致與其配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，既制約了制造業(yè)發(fā)展，又影響了服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。新的國(guó)內(nèi)外環(huán)境壓力有利于制造業(yè)尋求降低成本途徑，并對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求加大，使其作用突顯，從而促進(jìn)制造業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化分工發(fā)展，并成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的動(dòng)力。這種格局將加快制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)兩者的外部融合與互動(dòng)，形成生產(chǎn)與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向制造與服務(wù)相連接的產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模優(yōu)勢(shì)，從根本上提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模水平，從而有利于提升我國(guó)在國(guó)際生產(chǎn)體系中的分工地位。
　　
　　第三，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。新環(huán)境對(duì)加工貿(mào)易升級(jí)提供的新機(jī)遇：一是進(jìn)一步提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的技術(shù)檔次，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，增加贏利空間。二是可促使國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由加工業(yè)進(jìn)一步深化到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，逐步延長(zhǎng)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是促使在華的跨國(guó)公司在完成加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移后，進(jìn)一步將其與之配套的服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，形成加工與服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而延伸加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)其加工貿(mào)易形成新的規(guī)模效應(yīng)。
　　
　　第四，推動(dòng)制造業(yè)的區(qū)域合理布局。由于東部地區(qū)土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本不斷升高，以及我國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)能力在數(shù)量上一定程度的過(guò)剩，將必然導(dǎo)致東部制造業(yè)集聚格局的一定調(diào)整和變動(dòng)：一部分制造業(yè)生產(chǎn)能力可走出國(guó)門，向境外轉(zhuǎn)移，尋找生產(chǎn)成本的洼地。還有一部分制造業(yè)生產(chǎn)能力會(huì)向我國(guó)的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。這種調(diào)整將有利于我國(guó)制造業(yè)區(qū)域布局更加符合市場(chǎng)需求和市場(chǎng)機(jī)制配置資源的規(guī)律，有利于打破與修正我國(guó)制造業(yè)原有行政配置資源形成的缺陷，提高產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的效率，推動(dòng)我國(guó)制造產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局的更加合理化。
　　
　　第五，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。新的國(guó)內(nèi)外環(huán)境壓力將對(duì)我國(guó)廣大的制造業(yè)企業(yè)，特別是中小企業(yè)提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)就要著力提高制造業(yè)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，要提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，特別要形成創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制；提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力，特別是市場(chǎng)營(yíng)銷與打造品牌的能力；提高企業(yè)的管理能力，由粗放型的管理向精確化管理轉(zhuǎn)變，提高管理效率；提高人才素質(zhì)，注重人力資源的開(kāi)發(fā)與合理使用。同時(shí)，加強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中做強(qiáng)做優(yōu)。
　　
　　編輯　蘇